Дипломная работа: Правовое регулирование деятельности профессиональных спортивных клубов

Так, в предмете формы Соглашения, разработанной Министерством спорта Российской Федерации, предусмотрена обязанность организатора азартных игр уплатить субъекту профессионального спорта вознаграждение, связанное с использованием символики, а также наименования спортивных мероприятий от соответствующих азартных игр. Особенностью установления данной обязанности является необходимость наделения субъектов профессионального спорта средствами целевого финансирования вне зависимости от их организационно-правовой формы. Данный аспект обуславливает целесообразность определения предмета Соглашения как реализации обязательств организатора азартных игр, связанных с выплатой целевых отчислений для финансирования развития профессионального и детско-юношеского спорта субъектам профессионального спорта.

В целях исключения двойного толкования и возможных налоговых последствий для субъектов профессионального спорта 27.11.2017 принят Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса РФ» Федеральный закон от 27.11.2017 № 344-ФЗ «О внесении изменений в статьи 251 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 49. ст. 7316., согласно которым средства, которые получают субъекты профессионального спорта по соглашениям с организаторами азартных игр, при определении налоговой базы не учитываются и с 01 января 2018 года субъекты профессионального спорта - общероссийские спортивные федерации и профессиональные спортивные лиги, от уплаты налога на прибыль с целевых отчислений, поступивших от организаторов азартных игр на финансирование профессионального и детско-юношеского спорта, освобождаются.

При делегировании прав на проведение чемпионатов, первенств и кубков России общероссийской спортивной федерацией профессиональной спортивной лиге, исключительные права на использование символики и наименования мероприятий принадлежат организаторам - общероссийским спортивным федерациям. Представляется целесообразно заключение между организатором азартных игр, профессиональной спортивной лигой и общероссийской спортивной федерацией трехстороннего соглашения.

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» допускается распространение рекламы игр, пари, которые осуществляются организаторами азартных игр в букмекерских конторах, основанных на риске и средств индивидуализации организаторов букмекерских азартных игр во время трансляции спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) в прямом эфире или в записи при соблюдении условий, закрепленных Федеральном законе «О рекламе».

Таким образом, в законодательстве впервые был определен статус профессиональных спортивных лиг как одного из основных субъектов профессионального спорта, порядок создание и деятельности, установлены особенности взаимодействие их с общероссийскими спортивными федерациями, отмечены особенности профессиональных спортивных лиг объединяющих как российские, так и иностранные профессиональные спортивные клубы.

Проведя исследование правового статуса профессиональных спортивных лиг следует сделать следующие выводы.

1. Под профессиональной спортивной лигой понимается юридическое лицо, которое создается в предусмотренных законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах, основными целями деятельности которого являются организация и (или) проведение профессиональных спортивных соревнований в порядке и случаях, которые установлены Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ»;

2. Профессиональные спортивные лиги занимаются организацией и (или) проведением профессиональных спортивных соревнований, то есть спортивных соревнований участие в которых направлено на получение дохода;

3. Профессиональным спортивным лигам могут быть делегированы права на проведение чемпионатов, первенств и кубков России, которая объединяет не только российские, но и иностранные профессиональные спортивные клубы;

4. Порядок разрешения споров, возникающих между общероссийской спортивной федерацией и профессиональной спортивной лигой по поводу различных аспектов договора о делегировании вопросов совместного ведения разрешаются в третейском суде, согласно российскому законодательству об арбитраже.

1.3 Правовой статус профессионального спортивного клуба

Основными участниками профессиональных спортивных лиг в игровых видах спорта являются профессиональные спортивные клубы, правовой статус которых определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учредительными документами, а также регламентными нормами, которые утверждены организатором спортивного соревнования.

Стоить отметить, что в юридической науке под правовым статусом понимается установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей, определяемых всеми отраслями права.

До недавнего времени в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не было закреплено понятие «профессионального спортивного клуба». В законе использовалось понятие «спортивный клуб», под которым понималось юридическое лицо, осуществляющее тренировочную, соревновательную, физкультурную и воспитательную деятельность.

Данное понятие не полностью раскрывало сущность профессиональных спортивных клубов и необходимости определения правового статуса участников профессионального спорта отмечалась также юридической литературе Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Овчинникова Наталья Александровна. - Владимир, 2008. - С. 11..

Впервые понятие профессионального спортивного клубы было закреплено в ст.1 "Модельного закона о профессиональном спорте" (Принят в г. Санкт-Петербурге 31.05.2007 Постановлением 28-8 на 28-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) Модельный закон "О профессиональном спорте". Принят на двадцать восьмом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление от 31 мая 2007 года №28-8) URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=62991 (дата обращения 05.05.2019). под которым понимается: юридическое лицо, которое было создано и действует в соответствии с законодательством государства и которое вступило в членские или договорные правоотношения со спортивной федерацией или профессиональной спортивной организацией, а также принимает участие в спортивных соревнованиях и извлекает из этого прибыль.

Как было отмечено выше, предложения о необходимости закрепления правового статуса субъектов профессионального спорта, в том числе, профессиональных лиг и клубов, а также определения порядка их создания и построения взаимоотношений с государством и общероссийскими организациями, включая сотрудничество по вопросам проведения чемпионатов России, высказывались на Заседании Совета по развитию физической культуры и спорта См.: Заседание Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта от 02.07.2015 URL: http://special.kremlin.ru/events/president/news/49615 (дата обращения 05.05.2019)..

Федеральным законом от 22.11.2016 № 396-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» Федеральный закон от 22.11.2016 № 396-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта" // Собрание законодательства РФ. 2016 (часть I). № 48. ст. 6736. в части регулирования спорта высших достижений и профессионального спорта» были дополнены нормами касающихся субъектов профессионального спорта.

В соответствии с п. 10.4 ст.2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» профессиональный спортивный клуб - юридическое лицо, которое является участником профессионального спортивного соревнования или которое заявило в установленном организатором профессионального спортивного соревнования порядке об участии в таком соревновании. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации юридических лиц регулируется гражданским законодательством.

Таким образом, профессиональный спортивный клуб, как юридическое лицо должно обладать следующими признаками: организационное единство; правосубъектность; обособленного имущества; самостоятельная имущественная ответственности.

Деятельность каждого профессионального спортивного клуба регулируется посредством конкретных положений учредительных документов таких клубов.

При создании профессионального спортивного клуба в учредительном документе должна быть обязательно определена организационно-правовая форма юридического лица от которой будет зависит основная цель ее деятельности.

Если профессиональный спортивный клуб преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, то должен быть образован в форме коммерческих организаций, а если не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, то в форме некоммерческой организации. Однако некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и, если это соответствует таким целям.

Стоить отметить, что в футболе -- в Российской футбольной Премьер- лиге -- преимущественно распространены коммерческие организации, а в хоккее -- в Континентальной хоккейной лиге -- участниками, среди российских команд, становятся в основном некоммерческие организации.

Таблица 1 Организационно-правовые формы профессиональных спортивных клубов

По мнению Блажеева В.В., основными целями профессиональных спортивных клубов являются развитие и популяризация определенного вида спорта наравне с участием в спортивных соревнованиях. Данные цели являются определяющими даже несмотря на то, что изначально профессиональный спорт имел коммерческую составляющую Спортивное право России: учебник для магистров / Блажеев В.В.. Байрамов В.М.[и др.]; отв. ред. Д.И. Рогачев - М.:Проспект, 2016. - 640 с..

Но как обоснованно подчеркнул Ромашин И.В., «коммерческая прибыль, в особенности в настоящий момент, является необходимым и важным элементом жизнедеятельности буквально каждого спортивного клуба» Ромашин И.В. Правовой статус спортивного клуба // И.В. Ромашин // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2015. - № 11. - С. 554..

Поэтому профессиональные спортивные клубы в форме некоммерческих организация могут осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность для достижения целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика (ст. 24. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. ст. 145.).

На основании этого следует, что профессиональные спортивные клубы хоть и ставят основной целью развитие и популяризацию выбранного вида спорта, но участвуя в профессиональных спортивных соревнованиях с целью получение дохода, что вполне соответствуют общим признакам профессионального спорта, и таким образом по нашему мнению превалирующей профессиональные спортивные клубы должны быть образованы в организационно-правовых формах коммерческих организаций. Однако следует признать, что в Российской Федерации основная часть профессиональных спортивных клубов зарегистрирована в формах некоммерческих организаций и связано это с финансово-налоговой политикой государства и отсутствием мер по стимулированию субъектов профессионального спорта и организаций спонсирующих субъектов спорта.

К основным функциям профессиональных спортивных клубов относится не только формирование команды, но и подготовка и обеспечение ее участия в различных соревнованиях