ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Выпускная квалификационная работа
Правовое регулирование деятельности профессиональных спортивных клубов
Гильманов Данил Дамирович
Москва - 2019
Содержание
Введение
Глава 1. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации
1.1 История развития и регулирования профессионального спорта
1.2 Особенности статуса профессиональных спортивных лиг
1.3 Правовой статус профессионального спортивного клуба
Глава 2. Актуальные проблемы правового регулирования профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации и за рубежом
2.1 Зарубежный опыт регулирования профессионального спорта
2.2 Финансирование профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации
2.3 Банкротство профессиональных спортивных клубов
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность исследуемой темы заключается в том, что в последние годы популярность профессиональных видов спорта неуклонно растёт, однако, правовое регулирования физической культуры и спорта далеко от совершенства. Такие проблемы как ущемление прав работников - спортсменов и тренеров, возникшие вследствие недостаточно чёткого законодательного механизма заключения и расторжения с ними трудовых договоров, пробелы правового регулирования деятельности профессиональных спортивных клубов, финансирование профессиональных спортивных клуб за счет бюджетов субъектов РФ, компаний с государственным участием, снятие профессиональных спортивных с спортивных соревнований (чемпионатов) и как следствие признание их несостоятельными (банкротами) в конечном итоге могут привести к снижению привлекательности профессионального спорта и падению доходности от проведения спортивных мероприятий.
Таким образом, все указанные факторы предопределяют необходимость проведения анализа юридической составляющей процесса развития, современного состояния, особенностей и проблем правового регулирования деятельности профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации.
Целью исследования является анализ развития, современного состояния, особенностей и проблем правового регулирования деятельности профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- исследовать историю развития и регулирования профессионального спорта;
- охарактеризовать особенности статуса профессиональных спортивных лиг;
- проанализировать правовой статус профессионального спортивного клуба;
- исследовать зарубежный опыт регулирования деятельности профессиональных спортивных клубов;
- проанализировать вопросы финансирования профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации;
- выявить специфику банкротства профессиональных спортивных клубов.
Объектом исследования являются отношения, которые реализуются при правовом регулировании деятельности профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации.
Предметом исследования является за национальное и зарубежное законодательство регулирующее особенности деятельности профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации.
Методическую основу исследования составили такие методы как исторический, анализ и синтез, сравнительно-правовой, формально-юридический, сравнительный и др.
Степень разработанности темы исследования. Общетеоретическую базу исследования составили труды, посвященные анализу проблем правового регулирования деятельности профессиональных спортивных клубов в Российской Федерации, которые сформировались под воздействием научных работ таких российских авторов, как С.В. Алексеев, В.П. Васькевич, Л.И. Захарова, Е.Л. Керпельман, Н.Б. Кутергин, Т.А. Михайлова, Н.А. Овчинникова, И.И. Переверзин, И.В. Понкин, А.В. Починкин, И.В. Ромашин, С.Г. Спирина, А.Л. Чистяков, И.А. Юрасов и др.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что положения, изложенные в работе, способствуют дополняют и развивают соответствующие положения спортивного права.
Положения, выносимые на защиту:
1. По мнению автора данного исследования, поскольку главная цель профессиональных спортивных клубов - это не только развитие и популяризация выбранного вида спорта, а также получение дохода от участия в профессиональных спортивных соревнованиях, то профессиональные спортивные клубы должны быть образованы в организационно-правовых формах коммерческих организаций.
2. Решению проблемы банкротства может способствовать установлением верхнего предела зарплат спортсменов во всех игровых видах спорта, запрет на участие в той же профессиональной спортивной лиге вновь созданным профессионального спортивного клуба. Запрет (дисквалификация) на занятие руководящих должностей лицам обанкротившихся профессионального спортивного клуба.
3. Основными финансирования спортивных клубов являются средства, полученные от продаж телеправ, билетов, рекламы, атрибутики, а также от другой коммерческой деятельности. Основную прибыль профессиональную спортивные клубы Западной Европы и Соединенных Штатов Америки получают от продажи телеправ, поэтому необходимо создать культуру пользования платными услугами в сфере потребления спортивного продукта (трансляции спортивных событий) и создать меры по борьбе с размещением нелегальных трансляций спортивных событий в сети интернет.
Структура исследования. Работа состоит из введения, двух основных глав, включающих в себя шесть параграфов, заключение и списка использованных источников.
Общий объем работы составляет 79 стр.
Глава 1. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации
1.1 История развития и регулирования профессионального спорта
Профессиональный спорт в России получил признание только в конце XX в., хотя зарождение его относится к второй половине XIX в. В этот период, вследствие буржуазных реформ, в России началось формирование капиталистических отношений, которые породили интерес к физическому воспитанию и спорту. В отличии от западной Европы и Соединенных Штатов Америка, где возник сначала любительский, а затем профессиональный спорт, в России эти два вида спорта появились и развивались одновременно.
Как отмечает А.В. Починкин «Характерной особенностью развития спорта в тот период являлась совместные тренировки любителей и профессионалов. Например, из кружка доктора В. Ф. Краевского вышли многие известные профессиональные атлеты: Г. Гакншмидт. С. Еслисеев, в то же время в нем занимались граф Г. Рибопьер и другие спортсмены, которые не являлись профессионалами» Починкин А.В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России: диссертация ... доктора педагогических наук: 13.00.04. - Малаховка, 2006. - 330 с..
Наряду с другими направлениями, к концу XIX века функционировал и профессиональный спорт, который распространения в дореволюционной России не получил и опирался, главным образом, на любовь народа к спортивным игрищам, где проявлялись богатырская сила, удаль и ловкость, прежде всего, борьбе и тяжелой атлетике. Овчинникова Н.А. Правовое регулирование профессионального спорта в Российской Федерации: общеправовой анализ: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01 / Овчинникова Наталья Александровна; [Место защиты: Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний]. - Владимир, 2008. - 26 с.
Стоить отметить, что соревнования по борьбе и атлетике проводили не в спортивных залах, а в цирковых аренах. В одной из таких цирковых арен И. Поддубный одержал победу и стал чемпионом мира.
Как отмечает А.В. Починкин «профессиональный спорт не получил организационного оформления, так как, несмотря на популярность некоторых видов спорта, находился только на первоначальной стадии развития. В связи с этим организационные формы, присущие английскому и американскому спорту, не успели сложиться в России» Починкин A.B. Указ. соч. - С. 26..
Показателен этому проходившие в Стокгольме олимпийские игры 1912 в которых Россия заняла лишь 15-16 место из 22 стран участников. Следовательно, на наш взгляд, обоснованным является вывод А.В. Починкина о том, что существует связь между уровнем развития профессионального спорта и спортивным движением Починкин А.В. Становление и развитие профессионального коммерческого спорта в России: диссертация ... доктора педагогических наук: 13.00.04. - Малаховка, 2006. - 330 с..
Одним из важнейших событий, которые способствовали к подготовке и участию в международных соревнованиях, было проведение двух российских олимпиад. Так, в соответствии с решением Российского олимпийского комитета, первая олимпиада была проведена в 1913 году в Киеве. Вторая проводилась в 1914 году в Риге. Также планировалась третья и четвертая олимпиады, которые должны были быть проведены в Санкт-Петербурге и Москве соответственно, однако, в связи с начавшейся Первой мировой войной провести олимпиады не удалось.
С.В. Алексеев отмечает, что вначале становления советской власти упор государственной политики был сделан на физическую культуру, а спорт на состязательности основывался как пережиток буржуазного строя Алексеев С. В. История регулирования физической культуры и спорта в Российской империи в период XVIII -- начале XX вв. // Право и государство: теория и практика. 2016. № 5. С. 98-108..
Создание Всеобуча в 1918 году и принятие в 1919 и 1920 годах решений II и III съездом комсомола ознаменовали собой переход к классовому подходу в физическом воспитании. Также постепенно происходила политизация и идеологизация физкультуры и спорта. Физкультурно-спортивная деятельность приводилась в соответствие с задачами коммунистического воспитания Чистяков А.Л. Возникновение и пути становления спортивных обществ и клубов в Российской империи (социально-педагогический аспект): Автореф. дис… канд. пед. наук. - Малаховка, 1999. - С. 8-9..
В тезисах Центрального комитета Пролеткульта 1920-х годов «О задачах физической культуры пролетариата» отмечалось, что «новая физкультура пролетариата есть новая трудовая гимнастика и новый коллективный спорт» Гонашвили А.С. История и развитие профессионального спорта в контексте социологического анализа // Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Под редакцией Хуббиева Ш.З., Минвалеева Р.С., Лукиной С.М., Ошиной О.В. - 2015. - С. 61..
Индивидуальные виды спорта отвергались, то самое произошло же со спортивными соревнованиями и рекордными достижениями. Дореволюционная система физического воспитания была разрушена. Всероссийские союзы и спортивные общества исчезли, а вместо них на предприятиях и в учебных заведениях появились спортивные кружки.
Как было сказано в постановлении Центрального Комитета Всероссийской коммунистической партии (большевиков) от 13 июля 1925 г., физическая культура не должна обособляться в самостоятельное спортивно-гимнастическое Постановление Оргбюро ЦК РКП(б) от 13 июля 1925 г. «О задачах партии в области физической культуры» URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/USSR/1925.htm/ (дата обращения 24.04.2019)..
Признавался спорт только как форма оздоровления и подготовки к труду, а профессиональный спорт был практически ликвидирован. Однако в течение ряда лет проводились чемпионаты профессиональных спортсменов (цирковых артистов) по тяжелой атлетике и борьбе. Например, с 1939 года, с участием профессионалов проведено несколько абсолютных чемпионатов первенств по борьбе. В 1950-1960-е годы чемпионаты пользовались такой популярностью, что включить в свою программу выступления борцов считал за честь любой цирк.
С 1930-х годов отношение государства к спорту изменяется и успехи в нем признаются доказательством правильности советского физического воспитания.
1934 год стал переломным моментом в сфере спорта, руководством Союза Советских Социалистических Республик (далее - СССР) была поставлена задача: «догнать и обогнать буржуазных спортсменов» Мельникова Н.Ю. История физической культуры: наука, учебная дисциплина и историография // Теория и практика физической культуры. - 2015. - № 4. - С. 25..
21 июня 1936 года было принято важное постановление Совета народных комиссаров СССР «Об образовании Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР». Согласно постановлению, данный орган был ответственен за управление в сфере спорта. Установленная структура управления просуществовала вплоть до прекращения существования СССР.
В 1930-80-х годах основой советской системы физического воспитания являлся всесоюзный физкультурный комплекс «Готов к труду и обороне СССР» (далее - ГТО). Данный комплекс был отражением уровня физической подготовленности населения, а также определял спортивные нормативы подготовки спортсменов.
В 1935-1937 годах была нормативной основа физической подготовленности населения СССР в сфере спорта стала Единая всесоюзная спортивная классификация (далее - ЕВСК). ЕВСК регламентировала выполнение спортивных разрядов и званий по отдельным видам спорта.