1) невыплаты хоккеисту заработной платы (вознаграждения) более 2 месяцев, под которой понимается полная невыплата заработной платы или выплата менее 50% заработной платы хоккеиста;
2) спортивной дискриминации Хоккеиста;
3) в иных случаях грубого нарушения условий контракта клубом.
Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо» официально заявило, что платить долги игрокам, оставшиеся от предыдущего руководства, не обязано. Это заявление означало, что правопреемником прежнего «Динамо», новое «Динамо» не является, что породило ряд вопросов. Через некоторое время в КХЛ от Центрального совета Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» поступили документы на участие клуба ООО «ХК Динамо Москва» в чемпионате страны сезона 2017/2018, а Автономная некоммерческая организация «Объединенный хоккейный клуб «Динамо» была признана банкротом. Примером такого банкротства может служить также ФК «Кубань» СБК. Спорт Бизнес Консалтинг. - № 2/3 2014 (14/15). - С. 77-78..
Изложенное позволяет выделить две основные проблемы, выраженные в неэффективном менеджменте и раздутом фонде оплаты труда спортсменов.
РФС пытался решить проблему неэффективного менеджмента и своим Постановлением № 169/8 от 25.11.2015 «Об обеспечении защиты интересов субъектов футбола в случае утраты клубом профессионального статуса» Исполком РФС запретил допуск к участию в спортивном лицензировании, аттестации, допуске к соревнованиям,), а также участие во всероссийских профессиональных спортивных соревнованиях по футболу, организуемых РФС, юридических лиц, по которым установлено одно из обстоятельств:
1. Наименование юридического лица тождественно или сходно до степени смешения с наименованием футбольного клуба, который утратил за предыдущие 48 месяцев профессиональный статус не в связи со спортивным результатом;
2. В число учредителей, членов, участников, акционеров, владельцев, контролирующих сторон такого юридического лица входят лица, которые были учредителями футбольного клуба, утратившего за предшествующие 48 месяцев профессиональный статус не в связи со спортивным результатом;
3. Управленческие функции такого юридического лица осуществляет физическое лицо, управлявшее футбольным клубом, за предшествующие 48 месяцев утратившим профессиональный статус не в связи со спортивным результатом и имеющим неисполненные финансовые обязательства по решениям органов ФИФА, УЕФА, РФС, третейских судов (спортивных арбитражей, в том числе международных), признанных в установленном порядке РФСР более 6 месяцев ко дню такой утраты.
Также, в регламенте Российской Премьер-Лиги сезона 2018-2019 гг. указано, что в случае проведения реорганизации, которая осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, у Клуба сохраняется членство в Некоммерческое партнёрство «Российская футбольная Премьер-Лига» (далее -ПЛ), согласно статье 5 Устава ПЛ, только при соблюдении следующих требований:
- Реорганизация Клуба проводится после получения официального разрешения РФС и одобрения Общего собрания ПЛ;
- Адрес местонахождения создаваемого Клуба должен находиться под юрисдикцией той же Региональной федерации, что и адрес реорганизованного Клуба;
- Вновь создаваемый Клуб должен стать правопреемником реорганизованного Клуба в отношении всех ранее возникших и связанных с участием в соревнованиях прав и обязанностей СБК. Спорт Бизнес Консалтинг. - № 2/3 2014 (14/15). - С. 77-78..
Однако введены такие ограничения были только в футболе.
А.С. Алтухов решение существующих проблем предлагает через:
- применение санкции против руководителей, которые привели клуб к банкротству, вплоть до лишения свободы;
- введение последующего запрета профессиональной деятельности Там же..
А.А. Аминов для решения проблем банкротства профессиональных спортивных клубов предлагает:
- раскрыть бюджеты спортивных клубов;
- запретить новые финансовые обязательства до погашения долгов;
- запретить оплату за счет государства трансферов спортсменов;
- ограничить выплаты спортивным агентам СБК. Спорт Бизнес Консалтинг. - № 2/3 2014 (14/15). - С. 77-78..
Решению проблемы банкротства может способствовать установлением верхнего предела зарплат спортсменов во всех игровых видах спорта, запрет на участие в той же лиге вновь созданным профессиональным спортивным клубам и новые организации будут вынуждены начинать свой спортивный путь с самого начала. Запрет на занятие руководящих должностей лицам обанкротившихся профессионального спортивного клуба должен быть введен на законодательном уровне.
Существует также проблема с допуском профессиональных спортивных клубов с непогашенными задолженностями к соревнованиям.
Например, согласно нынешним правилам лицензирования клубы не допускаются к соревнованиям при наличии непогашенных задолженностей перед РФС или УЕФА. Остальные долги проходят процедуру аудита, после чего клуб подвергается спортивным или административным санкциям. Но в последние годы участились случаи, когда неплатёжеспособные профессиональные спортивные клубы были допущены к соревнованиям, а затем находились под угрозой банкротства и даже снимались с турнира. Следовательно, существующей на сегодня формы аудита недостаточно. При ней клубы, которые не могут рассчитаться с долгами, получают право начинать сезон, не имея гарантий, что доиграют его до конца.
На данный момент в профессиональном стандарте "Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта" Приказ Минтруда России от 29.10.2015 N 798н "Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39694) установлены требования к образованию, но стоить отметить, что отсутствует в какой специальности получено данное образование. Таким образом, необходимо закрепить требования о необходимости экономического образования для руководителей организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта.
Таким образом, следует сделать следующие выводы.
1. На сегодняшний день особенности процедур несостоятельности для профессиональных спортивных клубов в законодательстве России не предусмотрены и к ним применяются общие правила о банкротстве, регламентированные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
2. К основным причинам банкротства следует отнести: неэффективный менеджмент руководства профессиональных спортивных клубов; закрытый и «раздутый» фонд заработных плат (70-90% всех затрат профессиональных спортивных клубов).
3. Решению проблемы банкротства может способствовать установлением верхнего предела зарплат спортсменов во всех игровых видах спорта, запрет на участие в той же лиге вновь созданным профессиональным спортивным клубам.
4. Вместе с тем, запрет на занятие руководящих должностей лицам обанкротившихся профессионального спортивного клуба должен быть введен на законодательном уровне.
5. В профессиональном стандарте "Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта" необходимо закрепить требования о необходимости экономического образования для руководителей в области физической культуры и спорта.
Заключение
Проведя исследование на тему «Правовое регулирование деятельности профессиональных спортивных клубов», следует сделать следующие выводы.
1. Во многом состояние правового регулирования профессионального спорта обусловлено его национальными особенностями и является следствием непоследовательной и противоречивой государственной политики, причиной которой послужили отсутствие традиций правового регулирования профессионального спорта и излишняя идеологизированность подхода к физической культуре и спорту в советский период;
Находясь на первоначальной стадии развития профессиональный спорт в дореволюционной России организационно-правового оформления не получил.
Введение государственных основ управления в спорте, действовавших по принципу подчиненности нижестоящих организаций вышестоящим, послужило основой для создания правовых и организационно-управленческих основ системы физкультуры и спорта в СССР.
С середины 1930-х гг. отношение Советского государства к спорту резко изменилось, поскольку спортивные успехи укрепляли его авторитет на международной арене, вследствие чего произошло смещение приоритетов от массового физкультурного движения к спорту высших достижений, четкое обозначение тенденции к профессионализации отечественного спорта.
В период перестройки приняты нормативно-правовые акты, которые узаконили профессиональный спорт и занятие им превратили в профессию.
Развитие отечественного профессиональною спорта в постсоветский период сопровождало создание национальных структур профессионального спорта, отъезд за рубеж высококвалифицированных спортсменов, широкое привлечение в отечественные клубы иностранных спортсменов; смещение центров развития различных видов спорта в регионы, обеспечивавшие возможностями для крупных финансовых наложений, криминализация спорта и близких к нему структур.
2. Профессиональный спортивный клуб является полноценным юридическим лицом, наделенным правосубъектностью, является участником хозяйственной деятельности, вправе заключать гражданско-правовые, трудовые, хозяйственные и иные договоры, защищать себя в судах и иных структурах, тем самым наделяя себя определенными правами и принимая соответствующие обязательства.
Главная цель профессиональных спортивных клубов - это развитие и популяризация выбранного вида спорта. Вместе с тем, профессиональные спортивные клубы участвуют в профессиональных спортивных соревнованиях, с целью получения дохода, что вполне соответствует общим признакам профессионального спорта. В связи с указанным, по нашему мнению, профессиональные спортивные клубы должны быть образованы в организационно-правовых формах коммерческих организаций. Однако следует признать, что в Российской Федерации основная часть профессиональных спортивных клубов зарегистрирована в формах некоммерческих организаций и связано это с финансово-налоговой политикой государства и отсутствием мер по стимулированию субъектов профессионального спорта и организаций спонсирующих субъектов спорта.
3. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» спортивные клубы осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
Основой финансирования спортивных клубов являются средства, полученные от спонсоров, продаж билетов, рекламы, телеправ, атрибутики, а также от другой коммерческой деятельности.
Основную прибыль профессиональную спортивные клубы получают от продажи телеправ, поэтому необходимо создать культуру пользования платными услугами в сфере потребления спортивного продукта (трансляции спортивных событий); создать меры по борьбе с размещением нелегальных трансляций спортивных событий в сети интернет.
В отличие от большинства европейских клубов, уделяющих внимание получению средств от всех видов деятельности, российские спортивные клубы финансируются практически только за счет спонсорских поступлений, являющихся, к тому же, средствами владельцев этих клубов и бюджетных ассигнований и организациями с государственным участием.
4. На сегодняшний день особенности процедур несостоятельности для профессиональных спортивных клубов в законодательстве России не предусмотрены и к ним применяются общие правила о банкротстве, регламентированные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
К основным причинам банкротства следует отнести: неэффективный менеджмент руководства профессиональных спортивных клубов; закрытый и «раздутый» фонд заработных плат (70-90% всех затрат профессиональных спортивных клубов).
Решению проблемы банкротства может способствовать установлением верхнего предела зарплат спортсменов во всех игровых видах спорта, запрет на участие в той же профессиональной спортивной лиге вновь созданным профессиональным спортивным клубам.
Вместе с тем, запрет на занятие руководящих должностей лицам обанкротившихся профессионального спортивного клуба должен быть введен на законодательном уровне.
В профессиональном стандарте "Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта" необходимо закрепить требования о необходимости экономического образования для руководителей в области физической культуры и спорта.
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. ст. 1691.