Рамочный договор должен содержать информацию о его цели отношений сторон, о заключении какого договора-приложения (договоров-приложений) в будущем договорились стороны, как этот договор-приложение (договоры- приложения) будет (будут) заключаться, а также предусматривает ли рамочный договор обязанность сторон заключить договоры-приложения. Таким образом, необходимой частью условия о предмете рамочного договора являются общие характеристики обязательства сторон по договорам-приложениям.
На данный момент закон не предусматривает обязательных требований к описанию предмета рамочного договора, поэтому при составлении такого договора или разрешении возникающих из него споров представляется необходимым руководствоваться принципом разумности (ст. 10 ГК РФ).
В следствие того, что при заключении рамочного договора потребности заинтересованной стороны не могут быть точно определены и прописаны в договоре, то под принципом разумности здесь следует понимать отсутствие у заинтересованной стороны права требовать того, что она не могла разумно предполагать и ожидать от своего контагента при заключении рамочного договора. Рассмотрим договор оказания услуг по поиску и подбору персонала в качестве примера рамочного договора. Стороны - Заказчик и Исполнитель - договариваются о том, что в течение срока действия этого договора Заказчик вправе направлять Исполнителю заявки на поиск и подбор кандидатов на конкретные вакантные позиции, а Исполнитель обязуется принять на себя обязанность по поиску и представлению кандидатов, соответствующих требованиям, указанным Заказчиком в каждой заявке. При этом форма заявки является частью рамочного договора и содержит ряд условий, которые должны быть согласованы сторонами в дальнейшем, могут зависеть от сложности (уровень вакантной позиции) и требований к кандидатам.
В настоящее время статья 429.1 ГК РФ не содержит в себе существенных условий рамочного договора, соответственно субъектам правоприменения придется находить свои способы толкования, опираясь на сложившуюся практику использования этой договорной конструкции.
Особое значение для рамочного договора является условие о его сроке.
Данное условие может обладать качествами существенного по следующим причинам. Наличие заключенного рамочного договора обеспечивает одну из сторон правом требовать от другой стороны заключения отдельного договора (договора-приложения) или рассмотрения / исполнения определенной заявки. Данное право дается на период действия рамочного договора. Соответственно, если стороны длительное время не сотрудничают, то интерес обязанной стороны (или ее экономические возможности) может быть утерян, так же как могут поменяться и экономические условия сотрудничества. К тому же указанный принцип разумности не предполагает защиту права стороны рамочного договора требовать от другой стороны заключения основного договора в любое время. Более того, учитывая особенности обязательств, возникающих их рамочного соглашения, вопрос неопределенности срока, в течение которого стороны обязаны сотрудничать друг с другом по поводу заключения основных договоров, не может быть разрешен применением п. 2 ст. 314 ГК РФ, согласно которой срок исполнения обязательства составляет 7 дней с момента требования исполнения. Таким образом, срок действия рамочного договора, как направленного на организацию отношений сторон, должен рассматриваться как его существенное условие.
Учитывая комплексный характер рамочного договора, а именно то обстоятельство, что его можно рассматривать как сделку порождающую обязательство заключить отдельный договор (договор-приложение) или рассмотреть заявку на его заключение, и как документ, содержащий условия будущих договоров-приложений, срок его действия должен включать срок исполнения договоров-приложений. Однако стороны вправе предусмотреть, что, например, под сроком действия рамочного договора понимается период, в точение которого стороны должны заключить договоры-приложения (или последний договор-приложение), при этом исполнение этого договора-приложения будет осуществляться в пределах срока действия договора-приложения. В этом случае условия рамочного договора будут применяться к договору-приложению и после истечения срока рамочного.
Также к существенным можно отнести все те условия, которые по заявлению одной из сторон должны быть согласованы. Это означает, что существенным может считаться любое условие, не признанное таковым законом или иным правовым актом, но являющееся важным для одной из сторон. Например, по деланию покупателя в договоре можно указать требования, которые предъявляются к упаковке продаваемой вещи. Обычно такое условие не относится к числу существенных условий договора купли-продажи, предусмотренных действующим законодательством, и не отражает природу данного вида договора.
Наконец, в силу закона существенными признаются те условия, которые необходимы для определенного вида договора, а именно то, которые выражают его природу и без которых он не может существовать как данный вид договора.
Например, в договоре страхования должен быть определен страховой случай, иначе теряется смысл договора и возможность его исполнения.
Следующий блок условий - обычные условия договора. Это такие условия, наличие или отсутствие которых не оказывает влияния на действие договора34. Такое определение предлагал О.С. Иоффе и указывал, что обычные условия включать в договор необязательно, так как они сформулированы в законе или иных нормативных актах.
Рассуждая о роли случайных условий договора, ученый писал, что они также не влияют на заключение договора, что роднит их с обычными условиями. Однако случайные условия имеют силу, если будут прямо закреплены в тексте договора. Практическая значимость таких условий проявляется в их удобстве, когда стороны могут дополнительно согласовать маловажные с точки зрения законодателя вопросы, например, в какой упаковке или каким транспортом доставить товар. 34 Иоффе О. С. Обязательственное право. - М.: Юридическая литература, 1975. С. 29
Как можно заметить, обычные и случайные условия не представляют интереса для законодателя. В данном случае имеет место быть проявление принципа диспозитивности в гражданском праве, когда сторонам предоставляется возможность формировать условия договора по своему желанию, за исключением, разумеется, установленных законом требований к существенным условиям. Однако, представляется важным отметить некоторые моменты, которые стоит предусмотреть в рамочном договоре.
Кроме основных характеристик предмета и иных условий основного договора, которые стороны могут согласовать на момент подписания рамочного договора, в нем необходимо отразить условия, определяющие порядок заключения основного договора или основных договоров.
Так, если рамочный договор будет предусматривать, например, оказание услуг по поиску и подбору персонала одной из сторон на основании заявок от другой стороны в течение срока его действия, но при этом не будет содержать условия направления заявок, их форму и порядок их принятия исполнителем, то в итоге будет просто невозможно установить, намеревались ли стороны осуществлять свои обязанности.
Иными словами, если рамочный договор не содержит указаний хотя бы в общих чертах на порядок согласования основного договора, его содержание не позволяет установить, что конкретно имеют право требовать и обязаны сделать стороны во исполнение рамочного договора. Что в свою очередь будет означать несогласованность предмета рамочного договора, а следовательно его недействительность.
Таким образом, стороны, заключающие рамочный договор, должны предусмотреть в нем способ доведения заинтересованной стороной до стороны- исполнителя информацию о своей потребности (форма, содержание заявок, заказов, порядок их направления) и действия второй стороны по факту получения этой информации.
Возможности в последующем защитить свое право на удовлетворение имущественного интереса. Именно поэтому целесообразно в рамочном договоре описать такой порядок заключения основного договора, который обеспечивает фиксацию факта получения заявки. Например, стороны могут указать в договоре, что заявка должна быть направлена исполнителю в двух экземплярах, исполнитель в свою очередь из подписывать и направляет один из экземпляров заказчику. Или же, если форма заявки предполагает ее подписание только заказчиком, то рамочным договором может быть установлен срок, в течение которого исполнитель должен рассмотреть заявку и в случае невозможности исполнения, направить заказчику письменный отказ. Если же в согласованный срок отказ исполнителем не направлен, то заявка считается принятой к исполнению.
Недопустимым представляется устный способ передачи заявок. В этом случае основной договор следует считать заключенным в устной форме, поскольку согласно п.3 ст.434 ГК РФ исполнение договора в соответствии с офертой свидетельствует о заключении письменного договора только в том случае, если оферта имела письменную форму.
По общему правилу ГК РФ допускает возможность заключения сделок в устной форме во исполнение договора (п.3 ст. 159 ГК РФ). Но такой способ заключения основного договора порождает риск возникновения спора о содержании такого устного договора, что противоречит сущности рамочного договора, который согласно ст. 429.1 ГК РФ должен обеспечивать возможность уточнения (конкретизации, детализации) предварительно согласованных общих условий обязательственных отношений сторон, а не создавать условия для неопределенности отношений сторон, которая может возникнуть в случае заключения основных договоров в устной форме.
2.2 Права и обязанности сторон рамочного договора
Содержание рамочного договора определяется совокупностью прав и обязанностей его участников. Причем право и обязанность следует понимать в субъективном смысле: первое - как меру возможного поведения участника правоотношения, второе - как меру должного поведения. Между субъективным правом и юридической обязанностью существует прямая связь. Субъективное право является возможным только в связи с корреспондирующей ему обязанностью.
Субъективное право имеет тесную связь с субъектом, личностью, так как не может существовать без своего носителя. В.А. Белов называет субъективным правом «возможность удовлетворения законного интереса активного субъекта правоотношения его собственными действиями, либо действиями пассивного (обязанного) субъекта, обеспеченная юридической обязанностью действиям первого рода не препятствовать, а действия второго рода совершить»35.
Что же касается юридической (правовой) обязанности, то она представляет собой «юридическое долженствование (или юридическую необходимость) совершения определенных действий, направленных на удовлетворение чужого интереса»36.
Таким образом, права и обязанности сторон в договоре корреспондируют друг другу: если у одного субъекта есть право, то у другого есть обязанность.
В рамочном договоре систему прав и обязанностей необходимо рассматривать через призму его вертикальной структуры, то есть выделять наличие таковых в общем (генеральном, базовом) договоре и в специальных (конкретных) договорах. 35 Гражданское право. Т.1. Общая часть. Введение в гражданское право: учебник для бакалавриата и магистратуры / В.А. Белов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. С. 473.
36 Там же. С. 493.
Какими правами и обязанностями обладают стороны общего рамочного договора? Значение рамочного договора в регулировании гражданского оборота на настоящий момент представляется неоднозначным, даже с учетом внесения данной договорной конструкции в ГК. Это происходит в силу того, что рамочный договор сам по себе не содержит существенных условий. Разрешение проблемы отсутствия обеспечительной функции рамочного договора - один из ключевых вопросов теории и практики.
В.А. Белов, рассуждая о понятии и роли договора в общем, писал: «само понятие о договоре как соглашении (согласии, консенсусе) свидетельствует о его основном назначении - взаимном согласовании и взаимном ограничении индивидуалистических интересов и произвола его участников посредством частноправового регулирования своего поведения»37. Как видно, в данном случае договор трактуется шире, чем в российском гражданском законодательстве.
Анализ статьи 429.1 ГК РФ позволяет сделать вывод, что заключение рамочного договора порождает гражданско-правовое обязательство, содержание которого состоит в обязанности как минимум одной стороны заключить основной договор или несколько основных договоров. Речь идет о стороне, которая должна осуществлять решающее исполнение по основному договору. Так, если основной договор относится к договорам оказания услуг, обязанной стороной будет исполнитель. Другая сторона (заказчик) обычно не несет обязанности заключить основной договор, так как у нее может и не возникнуть конкретная потребность, для удовлетворения которой был заключен рамочный договор. В указанном примере выше, когда стороны заключили рамочный договор оказания услуг по поиску и подбору персонала, Заказчик не обязан направлять Исполнителю заявки на поиск кандидатов на конкретные вакантные должности. Таким образом, заключение основного договора не влияет на существование обязанности, возникшей из рамочного договора. 37 Белов В.А. Гражданское право С. 495.
Предложенная трактовка не исключает право сторон предусмотреть обязанность заинтересованной стороны (Заказчика) заключать основные договоры. Например, в рамочном договоре поставки, где стороной, осуществляющей решающее исполнение, будет поставщик, может быть предусмотрено, что поставщик формирует и направляет спецификацию поставки на основании заявки покупателя, который должен рассмотреть и подписать спецификацию в определенный срок. В таком случае обязанность покупателя заключить основной договор возникает при получении спецификации, подписанной поставщиком.