Таким образом, рамочный договор имеет следующие признаки:
Во-первых, такой договор носит длящийся характер и его условия рассчитаны на многократное применение. Например, заключив рамочный договор, стороны могут заключить на основании такого договора множество разнообразных по своей юридической природе договоров, причем общие условия рамочного договора будут иметь отношение к каждому такому договору.
Во-вторых, конструкция рамочного договора предполагает наличие вертикальной структуры - общие условия рамочного договора и условия договоров-приложений. На практике это обычно выглядит следующим образом: стороны приходят к согласию относительно общих условий их дальнейших будущих взаимоотношений, для чего заключают рамочный договор. В дальнейшем, на основании уже заключенного рамочного договора, стороны заключают один или несколько конкретных имущественных договоров с конкретными правами и обязанностями (например, поставка, купля-продажа, оказание услуг и т.д.).
Исходя из выделенных признаков, рамочный договор можно определить как договор, предназначенный для организации долгосрочных отношений между участниками гражданского оборота в ситуации, когда один из них имеет общую потребность, которую может удовлетворить другой, но конкретное содержание этой потребности на момент начала правовых отношений не определено.
Теперь, когда были даны ответы на вопросы о понятии и признаках рамочного договора, целесообразно выяснить, какое место занимает рамочный договор в системе иных договорных обязательств.
Рамочный договор является самостоятельной договорной конструкцией и не может считаться, например, предварительным договором, который обязывает стороны заключить в будущем основной договор на условиях, предусмотренных предварительным договором. Главным отличием предварительного договора от рамочного является то, что предварительный договор должен содержать все существенные условия будущего договора. Другим значительным отличием рамочного договора от предварительного является его длящийся характер, обусловленный его неоднократным последовательным исполнением. В то же время предварительный договор считается исполненным после однократного заключения сторонами основного договора, так как именно это действие сторон и являлось целью предварительного договора.
Также рамочный договор не является и протоколом о намерениях, который заключается в ходе переговоров между сторонами для закрепления достигнутых договоренностей. Отличие состоит в том, что протокол о намерениях, как правило, не порождает обязательств, в то время как рамочный договор является юридическим фактом, а значит порождает права и обязанности сторон.
Отдельно следует упомянуть о соотношении рамочного договора и договора с открытыми условиями. Как уже указывалось выше, законодатель не проводит различия между данными правовыми конструкциями и отождествляет их. Однако вопрос о разделении указанных договоров неоднократно поднимался в теории.
Например, А.С. Коблов выражает свою позицию следующими словами: «По нашему мнению, разграничение названных договорных типов юридически избыточно, а на практике не удается обнаружить различие в правовых подходах, которые были бы приемлемы для рамочных договоров, но не могли бы быть приемлемы для договоров с умышленно открытыми условиями, справедливо и обратное».20 Иной точки зрения придерживается Подузова Е.Б, указывая на необходимость разграничения указанных договоров и ссылаясь на практику использования рассматриваемых договоров зарубежом.
В качестве примеров Подузова Е.Б. приводит Закон о продаже товаров 1979 г. Великобритании21, в котором указано, что в договоре купли-продажи условие о цене может быть как четко определено, так и оставлено для определения сторонами в дальнейшем установленным в договоре способом или в ходе взаимоотношений сторон. Другим примером служит §2-305 Единообразного торгового кодекса США22, предусматривающий возможность сторон заключить договор купли-продажи с открытым условием о цене, которое подлежит согласованию сторонами в будущем или должно быть установлено третьим лицом. В юридической литературе Англии и США договор с открытыми условиями также именуется предварительным договором (соглашением). Предварительные соглашения с открытыми условиями предусматривают большинство договорных условий, исполнение которых обязательно для сторон с юридической точки зрения, при этом стороны договариваются о том, что остальные, несогласованные условия подлежат согласованию в будущем. Следовательно, заключив договор с открытыми условиями, сторонам необходимо лишь уточнить ряд его условий, не заключая при этом отдельного договора (договоров). Зарубежное право разделяет понятия договор с открытыми условиями и рамочный договор в отличие от российской науки.
Примирить указанные позиции можно посредством указания на общий признак обоих видов договоров - открытый характер. Это означает, что и рамочный договор, и договор с открытыми условиями не содержат сами по себе предусматривает заключение в будущем отдельных договоров (договоров- приложений), то договор с открытыми условиями предусматривает только уточнение его условий в будущем - в этом заключается их существенное отличие. 20 Коблов А.С. Рамочный договор и договор с открытыми условиями как комплексные договорные конструкции // Закон, 2013. N 1/ C. 135
21 Закон о продаже товаров от 06 декабря 1979 г. // Национальные архивы Великобритании, официальный источник опубликования актов Правительства Ее Величества. URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1979/54/section/8 (дата обращения 03.12.2017)
22 Единообразный торговый кодекс США / /Институт правовой информации. URL: https://www.law.cornell.edu/ucc/2/2-305 (дата обращения 03.12.2017)
1.2 Особенности заключения, изменения и расторжения рамочного договора
Согласно положениям статьи 433 ГК РФ, по общему правилу договор считается заключенным в момент получения акцепта (согласия) лицом, которое направило оферту (предложение). Кроме того, чтобы договор считался заключенным, необходимо достигнуть соглашения по всем существенным условиям (ст. 432 ГК РФ).
Рамочный договор следует охарактеризовать как консенсуальный. Это означает, что для заключения такого договора необходимо и достаточно совпадения воль сторон, в отличие от реального договора, для заключения которого необходимо передать вещь (например, договор займа).
При этом, как уже указывалось ранее, заключая рамочный договор, стороны могут не согласовывать все существенные условия договора, а конкретизировать их в дальнейшем, после фактического заключения договора.
Означает ли это, что рамочный договор юридически бесполезен и не имеет никакого правового смысла для сторон? Ответить на этот вопрос следует отрицательно.
Объективно существующим существенным условием любого договора является его предмет. Но что представляет собой предмет рамочного договора?
Е.Б. Подузова указывает, что «условие о предмете рамочного (организационного) договора представляет собой организацию договорных отношений…».23 Д.Е. Дугинов полагает, что предметом рамочного договора является «не предмет конкретного договора (например, поставки или оказания услуг), а организация взаимного сотрудничества сторон в определенной сфере».24 О.Н. Садиков доказывает, что рамочный договор необходим для регламентации организационных отношений и «направлен преимущественно на организацию последующих имущественных связей участников договора или их нижестоящих структур и определение основных условий таких связей…».25 23 Подузова Е.Б. Организационный договор и его виды : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 12.00.03 // Е. Б. Подузова. М., 2012 [Электронный ресурс] http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1495427 (дата обращения 03.12.2017)
24Дугинов Д. Оформление долгосрочных договорных отношений с помощью рамочного договора// Корпоративный юрист. 2010. N 5. С. 36/
Статья 432 Гражданского кодекса относит предмет к существенным условиям гражданско-правового договора. В то же время при попытке определить, что представляет собой предмет договора, неизбежно придется столкнуться с теоретическими и практическими проблемами и разногласиями в подходах к решению данного вопроса.
Для некоторых видов договоров предмет определен в Гражданском кодексе. Например, предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, кроме земельных участков и других природных объектов (ст. 666 ГК РФ). Жилищный кодекс определяет, что предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (ст. 60 ЖК РФ). В этих случаях предметом договора является имущество - материальное благо, предназначенное для удовлетворения потребностей человека.
В другом случае предметом договора признается предоставление услуг, как, например в депозитарном договоре предметом являются услуги по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету прав на ценные бумаги.26 Т.е. предметом договора является деятельность, действия субъекта по поводу благ, а не сами эти блага. Таким образом, на вопрос, сами ли материальные блага являются предметом договора или таковым следует считать деятельность субъектов, нельзя ответить однозначно.
Такие споры в отношении определения предмета договора характерны для разных видов договоров. И определение предмета рамочного договора, возможно, также является не самой простой и очевидной задачей. 25 Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (отв. ред. - О.Н. Садиков). - М. Юристъ, 2004 // [Электронный ресурс] Правовая библиотека legalns.com URL: https://legalns.com/download/books/lib/civil-law/book-001.pdf (дата обращения 03.12.2017)
26 Федеральный закон от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ (ред. от 25.11.2017) «О рынке ценных бумаг» [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
Итак, в самом общем понимании предметом договора является либо материальное благо, по поводу которого складываются правоотношения, либо действия сторон по поводу предоставления этого блага. Как указывалось выше, подавляющее большинство ученых склонны считать предметом рамочного договора организацию отношений (сотрудничества, правовых, деловых связей) между сторонами, т.е. действия сторон.
Тот вывод, что предметом рамочного договора являются действия сторон, представляется совершенно правильным, поскольку согласованная воля сторон побуждает их к активному действию. Активное действие - это не что иное, как объективно выраженная во времени и пространстве внутренняя воля субъекта. Такое определение справедливо и в отношении осознанного бездействия. Так, воздерживаясь от нарушения права собственности, каждый субъект проявляет свою волю, которая представляет собой осознанный отказ от посягательства на чужую вещь. Поскольку рамочный договор относится к организационным договорам, указанные действия сторон следует считать направленными на организацию дальнейших отношений между субъектами.
Таким образом, под предметом рамочного договора следует понимать действия, направленные на упорядочивание (организацию) дальнейших взаимоотношений сторон.
Данный вывод о том, что предметом рамочного договора являются действия сторон, организация их будущих имущественных отношений, следует также закрепить в легальном определении рамочного договора. Это представляется необходимым прежде всего для единообразного разрешения споров в суде. Так, например, в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 N 13АП-12922/2015 по делу N А56-85066/201427 суд указывает, что рамочный договор признается незаключенным до тех пор, пока стороны дополнительно не согласуют все существенные условия основного договора, поскольку в рамочном договоре в силу его правовой природы не определен предмет обязательств сторон. Следовательно, суд не квалифицирует рамочный договор как самостоятельную сделку, а рассматривает его как часть сделки, которые стороны вправе заключить в дальнейшем. 27 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 г. № 13АП- 12922/2015 по делу № А56-85066/2014 [Электронный ресурс]: В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
Однако необходимо также отметить, что рамочный договор может содержать элементы отношений, различных с точки зрения их правовой природы, так как он может включать как организационные условия, так и общие условия основных договоров. Таким образом, рамочный договор имеет комплексный характер.
Как уже указывалось ранее, одним из признаков, позволяющим отграничить рамочный договор от иных договорных конструкций, является его вертикальная структура, т.е. наличие самого рамочного договора и специальных соглашений (договоров-приложений), заключаемых сторонами на основании и в исполнение рамочного договора. В связи с этим встает вопрос: как соотносятся между собой заключение рамочного договора и согласование договоров-приложений к нему?
В рамках формулировки статьи 429.1, остается открытым вопрос об обязательности заключения на основании рамочного договора договоров- приложений в будущем.
Существует несколько точек зрения на решение этого вопроса. Так, ряд российских цивилистов полагают, что статья прямо не предусматривает обязанность сторон заключения отдельных договоров, и что отличие рамочного договора от предварительно и состоит именно в отсутствии собственно обязанности заключить уточняющие договоры28.