Но что представляет собой нарушение рамочного договора? Если обратиться к тезису о том, что рамочный договор направлен на организацию взаимоотношений сторон, логично предположить, что сама организация, а именно соблюдение порядка заключения основных договоров и составляет его главное условие. Следовательно, нарушением рамочного договора будет являться уклонение от заключения основных договоров или несоблюдение установленного порядка их заключения, говоря иными словами, отказ от дальнейшей организации деловых взаимоотношений. Аналогичного мнения придерживается Л.Г. Ефимова: «уклонение одной из сторон от заключения указанных исполнительских договоров следовало бы считать основным нарушением базового договора»49. В поддержку данной позиции выступает и Е.Б. Подузова, по мнению которой «из факта заключения рамочного (организационного) договора возникает для обеих сторон обязанность особого рода, состоящая в заключении основного договора»50.
Как потерпевшей стороне защитить себя в таком случае? В настоящее время закон не дает ответа на этот вопрос, однако логически можно предположить, что в таком случае потерпевшая сторона вправе требовать понуждения нарушителя к заключению основного договора. Аналогичная норма уже существует в отношении предварительного договора (п. 5 ст. 429 ГК РФ). Без данной санкции потерпевшая сторона остается фактически беззащитной. В предпринимательских отношениях, сопряженных с повышенным риском, такое нарушение может иметь серьезные последствия для стороны, которая добросовестно рассчитывала на заключение имущественного договора, налаживание товарного оборота с данным контрагентом, получение определенной услуги, в конце концов, на получение материальной выгоды. Вне всякого сомнения, на практике возможны случаи, когда субъекты заключают рамочный договор, но впоследствии одна из сторон начинает уклоняться от заключения договоров-приложений, причем в силу абсолютно любых причин, начиная с финансовой невозможности и заканчивая желанием причинить ущерб другой стороне. 49 Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные) договоры. С. 91.
50 Подузова Е.Б. Организационные договоры в гражданском праве. С. 85.
Так, в случае отказа одной из сторон от заключения основного договора можно применить положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ. Данная правовая норма предусматривает право на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу того, что сторонами рассматриваемого организационного договора выступают хозяйствующие субъекты, споры, вытекающие из рамочного договора, должны рассматриваться в судах рассматривающих экономические споры (арбитражные суды, международный коммерческий арбитраж, Экономический суд СНГ).
Представляется разумным рассмотреть судебную практику разрешения споров, связанных с исполнением организационного договора, на примере предварительного договора. Вопросы, которые возникают в таких разбирательствах, схожи с теми, которые могут появиться во время исполнения рамочных договоров.
На данный момент разрешение дел, связанных с исполнением предварительного договора, занимает незначительную часть в исковом производстве арбитражных судов субъектов Федерации.
Основаниями для возбуждения искового производства согласно ГК РФ в данном случае являются: уклонение стороны, на которую закон возлагает соответствующую обязанность, от заключения договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ), и передача на рассмотрение арбитражного суда спора относительно договорных условий, по которым у сторон возникли расхождения. При этом стороны сами определяют, какие условия договора следует считать существенными. Также в самом предварительном договоре сторонам следует указать, какие именно нарушения стороны считают существенными. Данное положение перекликается и с возможным содержанием рамочного договора, целью которого является организация будущих взаимоотношений сторон, и сами стороны вправе определить существенные условия, нарушение которых должно повлечь определенную ответственность для виновной стороны.
В соответствии с вышеуказанными основаниями Арбитражный процессуальный кодекс разграничивает споры о понуждении заключить договор и споры, возникающие при заключении или изменении договора.
Согласно ст. 28 Административно-процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. К таковым в частности относятся споры, возникающие из разногласий сторон по договору, заключение которого предусмотрено законом. Споры преддоговорного характера подведомственны арбитражному суду в случаях, когда обязанность заключения договора предусмотрена федеральным законом или соглашением сторон. Как указано в п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Как уже было указано выше рамочный договор направлен на организацию долгосрочных отношений сторон по заключению в будущем другого -- отдельного -- договора (одного или нескольких). Рамочный договор не содержит хотя бы одного существенного условия будущего отдельного договора и не создает обязанность по совершению каких-либо действий (например, по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг), кроме действий, предпринимаемых с целью заключения конкретного договора и выражающихся в виде:
рассмотрения стороной заявки, заказа или иного подобного документа, исходящего от другой стороны, и (или) подписания заявки, заказа, дополнительного соглашения, приложения или любого иного подобного документа. Указанные документы в совокупности с рамочным договором должны образовывать все существенные условия договора-приложения;
совершение собственно действий по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг или иных действий по исполнению договора-приложения на основании заявки, заказа или иного подобного документа, исходящего от другой стороны, и содержащего в совокупности с рамочным договором все существенные условия договора-приложения.
Исходя из представленных выводов относительно того, к каким действиям обязывает стороны заключение рамочного договора, представляется обоснованной возможность заинтересованной стороны потребовать в судебном порядке понудить сторону-исполнителя к заключению основного договора / договоров на основании подписанного рамочного договора.
Однако понуждение стороны к заключению основного договора не является единственной санкцией, которую должно применять к нарушителю. Имеет смысл также обратить внимание на закрепление права потерпевшей стороны требовать возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения основного договора (п. 4 ст. 445 ГК РФ).
Помимо указанных, в рамочном договоре могут иметь место и другие нарушения. Например, возможна ситуация, когда сторона стремится к заключению основных договоров, но в силу каких-либо причин нарушает порядок заключения, предписанный общими условиями рамочного договора. В частности, подобная ситуация может иметь место при нарушении срока заключения основного договора или принятие заказа в работу и т.п. По этой причине необходимо закрепить право пострадавшей стороны также требовать возмещения убытков, поскольку сторона в любом случае не получает того исполнения, на которое она рассчитывала, а организация отношений начинает происходить иным образом, отличным от ожидаемого, что может создать реальную угрозу экономической стабильности субъекта.
Л. Г. Ефимова задается вопросом, нарушением какого из договоров будут являться действия, направленные на нарушение общих условий рамочного основным, автор приходит к выводу, что логичнее относить такие действия к нарушению основного. Особенность общих условий рамочного договора состоит в том, что они, с одной стороны, являются частью собственно самого рамочного договора, а с другой стороны - распространяют свое действие на основные договоры. Представляется, что следует обратить внимание на формулировку п. 2 ст. 429.1: «к отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами таких договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре».
Из указанной формулировки можно сделать вывод о том, что законодатель придает общим условия рамочного договора дополнительный характер, т.е. первостепенно подлежат применению все же условия конкретного основного договора, а общие условия применяются при отсутствии таковых. Из этого следует, что нарушение общих условий рамочного договора, вероятно, будет иметь прямое воздействие на сам рамочный договор, по крайней мере, в первую очередь. Однако не вызывает сомнения и тот факт, что нарушение общих условий рамочного договора отразится на содержании основного договора, на которое они распространяются.
Что касается ответственности за нарушение имущественных основных договоров, то она определяется законодательством конкретного договорного типа. Помимо этого, в случае нарушения условий одного из договоров-приложений сторона может отказаться от заключения остальных договоров и/или расторгнуть рамочный договор. При этом стороны вправе оговорить условия об ответственности как в самом рамочном договоре, так и в основных договорах.
Заключение
Подводя итог выпускной квалификационной работы можно сказать следующее.
Рамочный договор широко используется участниками гражданского оборота. Это обусловлено рядом значительных преимуществ перед другими договорными конструкциями. Такой договор позволяет сторонам организовать долгосрочные отношения, когда одна сторона заинтересована в получении товара, услуг от другой стороны, но конкретный объем такого товара, услуг на момент начала правовых отношений неопределен. Заключая рамочный договор, стороны согласовывают основные условия взаимодействия друг с другом в однотипных ситуациях только один раз и в дальнейшем руководствуются ими в течение всего срока действия договора.
Другим достоинством рамочной конструкции с точки зрения стороны, выступающей в роли заказчика по договору, может служить отсутствие обязанности заключать основные договоры (направлять заявки) со своим контрагентом.
Соответственно именно распространенность рамочного договора и создает необходимость в его грамотном правовом регулировании и обеспечении защиты участникам гражданского оборота.
В связи с этим в гл. 27 ГК РФ была добавлена статья, в которой формулируется понятие рамочного договора, а также соотношение его условий и условий отдельных договоров (договоров-приложение), заключаемых контрагентами.
Исходя из положений указанной статьи, можно сделать вывод, что основным признаком данной договорной конструкции является то обстоятельство, что стороны рамочного договора согласовывают общие условия их обязательственных взаимоотношений, предусматривая при этом, что фактическая реализация прав и исполнение обязанностей возможно только на основе договоров-приложений, которые будут заключаться ими в дальнейшем, и в которых стороны смогут уточнить и конкретизировать общие условия, определенные рамочным договором.
Таким образом, отношения сторон, связанные с исполнением их обязательств по рамочному договору, подлежат регулированию особым комплексом договорных условий, который включает в себя условия, предусмотренные непосредственно в рамочном договоре, и условия, которые стороны согласовали впоследствии путем заключения договоров-приложений к нему.
Другими существенными признаками рамочного договора являются его длящийся характер и многократное использование условий, предусмотренных соглашением для отдельных договоров (заявок, спецификаций и т.п.).
Следует обратить внимание на то, что действующее законодательство отождествляет понятия рамочный договор и договор с открытыми условиями. Однако эти два вида договора имеют ряд существенных отличий: договор с открытыми условиями предполагает, что ряд условий подлежит уточнению в дальнейшем (как и рамочный), но соглашения сторон по уточнению этих условий на образуют отдельных обязательственных отношений, они будут входить в единое правоотношение, возникшее вместе с заключением договора с открытыми условиями.
Также в ходе настоящего исследования были сделаны выводы относительно того, каким должно быть содержание рамочного договора и что нужно предусмотреть сторонам при его заключении для наилучшего использования данной конструкции и возможности получения необходимой защиты. Так, например, сторонам следует максимально подробно описать порядок заключения договоров-приложений по рамочному соглашению. Это не только поможет сторонам в дальнейшем взаимодействовать друг с другом наиболее продуктивно, но даст возможность требовать исполнения контрагентом принятых на себя обязательств по исполнению договоров-приложений. Другим важным условием, которое стоит предусмотреть в рамочном договоре, является его срок. Срок означает период, когда одна сторона (Заказчик) будет вправе требовать заключения отдельных договоров / исполнения заявок. Соответственно, для соблюдения баланса интересов сторон необходимо заранее предусмотреть предполагаемый период сотрудничества. К тому, учитывая специфику обязательств, возникающих на основании рамочного договора, неопределенность срока действия договора не может быть устранена применением п.2 ст. 314 ГК РФ, согласно которой срок исполнения обязательства составляет 7 дней с момента требования исполнения.
Что касается изменения и расторжения рамочного договора, то специальных условий и требований на данный момент нет, соответственно предполагается использовать общий порядок и основания, предусмотренные в ст. 450-451 ГК РФ. Вопрос о том, какие же права и обязанности создает рамочный договор, может быть разрешен исходя из его организационного характера. Вместе с заключением рамочного договора у одной стороны возникает право направлять другой стороне предложение заключить отдельный договор, согласовать заявку, заказ или иной подобный документ, а у другой стороны - корреспондирующая этому праву обязанность рассмотреть и (или) подписать этот документ, содержащий в совокупности с рамочным договором все существенные условия отдельного договора.