В связи с тем, что нормы статьи 429.1 ГК РФ прямо не предусматривают обязанность заключения основного договора, то в случае уклонения обязанной стороны от заключения основного договора, следует руководствоваться статьями 421 и 445 ГК РФ. Последствиями в данном случае будут обязанность возместить заинтересованной стороне убытки и право этой стороны принудить сторону- исполнителя заключить основной договор в судебном порядке.
М. Базюк предлагал иное видение прав и обязанностей, порождаемых рамочным договором, в соответствии с которым стороны договора не принимают на себя обязательство заключить в будущем основной договор38. Однако в этом случае конструкция рамочного договора теряет всякий смысл и значение.
Также на основании рамочного договора может возникать лишь обязательство, заключающегося в обязанности одной из сторон рассмотреть предложение (заявку, заказ) другой стороны либо принять его, либо не принять. Это возможно, если включить в рамочный договор условие, согласно которому сторона-исполнитель обязуется рассмотреть заявку другой стороны и при наличии соответствующей возможности заключить основной договор, а при отсутствии таковой - проинформировать об этом заинтересованную сторону, и либо отклонить заявку, либо предложить иные условия, на которых может быть заключен основной договор. В этом случае заключение основного договора будет обусловлено усмотрением исполнителя, что означает фактическое отсутствие у него обязанности заключить основной договор. 38 Базюк М. Поставка по рамочному договору. Что изменится с принятием нового Гражданского кодекса // Юрист компании. 2012. № 8. С. 22.
Следующий вопрос - права и обязанности сторон, вытекающие из основных договоров. По этому поводу необходимо отметить следующее.
Как уже неоднократно указывалось, договоры-приложения к рамочному договору содержат конкретные условия. Согласовывая эти условия, стороны выражают свою волю на возникновение друг у друга прав и обязанностей. В этом смысле, основной договор о поставке товара будет отличаться от обычного договора поставки только тем, что на последний не будут распространяться общие условия рамочного договора. Иными словами, основной договор будет содержать все те условия, которые он должен иметь в соответствии с требованиями закона, а также условия, о включении которых заявят стороны. Кроме этого, общие условия рамочного договора также будут подлежать применению.
2.3 Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения рамочного договора. Ответственность сторон по договору
В свое время Е. Годэмэ обращал внимание на следующее: «существенное действие обязательства заключается в том, что оно порождает право на исполнение, санкционированное правом понуждения к исполнению». Развивая свою мысль, ученый указывал на необходимость изучения данного вопроса по четырем отделениям: исполнение нормальное; неисполнение, за которое должник не отвечает; неисполнение, за которое должник отвечает; общие средства обеспечения исполнения»39. Вопросами исполнения договорных обязательств занимался и С.В. Сарбаш, который отмечал, что «юридически каждое исполнение по обязательству характеризуется тем, что оно представляет собой волевые деяния, направленные на прекращение обязательства»40.
Нормальное исполнение обязательства можно рассматривать как результат и процесс. В первом случае говорят о том, что стороны удовлетворили желаемый субъективный интерес, т.е. их действия привели к ожидаемому завершению обязательства.
Что же касается характеристики исполнения как протяженного во времени процесса, то в таком виде его можно понимать как совокупность действий, которые объективно являются направленными на достижение полезного результата, в котором заинтересованы стороны. Например, при поставке товара партиями имеет место длящееся исполнение договора, при котором покупатель сохраняет субъективный интерес до тех пор, пока все партии товара не будут ему доставлены, а продавец - пока не получит оплату всего поставленного товара.
Иными словами, нормальное исполнение как процесс направлено на получение нормального исполнения как результата. И, разумеется, стороны должны предпринять все от них зависящие меры, чтобы исполнить обязательство надлежащим образом. 39 Годэмэ Е. Общая теория обязательств. Перевод с французского И. Б. Новицкого. - М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1948. Книга вторая. С.356
40 Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства. М. Статут, 2005. С. 3.
Рамочный договор, являясь организационным договором, направлен на создание длительных деловых связей между субъектами. В этом смысле можно сказать, что, заключая такой договор, стороны намереваются придать своим дальнейшим отношениям организованный вид, т.е. упорядочить их соответствующим образом. В то же время организация отношений не имеет самостоятельной ценности сама по себе и не может быть оторвана от имущественных интересов сторон. По этой причине в том случае, когда стороны рамочного договора условились о порядке, сроках и количестве заключаемых в будущем основных договоров, исполнением рамочного договора следует признавать собственно заключение основных имущественных договоров. Такое исполнение будет являться надлежащим при соблюдении всех предписываемых рамочным договором общих условий. Например, если порядок заключения основных договоров, предусмотренный рамочным договором, впоследствии не будет соблюден, то такое исполнение рамочного договора нельзя будет признать надлежащим.
Что же касается надлежащего исполнения основных договоров, то в данном случае будут иметь непосредственное применение условия конкретного договора (поставки, купли-продажи, оказания услуг и т.д.), условия рамочного договора и общие правила исполнения обязательств, которые также именуются принципами исполнения обязательств: принцип надлежащего исполнения и принцип реального исполнения.
Несмотря на то, что действующий Гражданский кодекс РФ не содержит дефиниции надлежащего исполнения, такое определение можно вывести из буквального толкования ст. 309 ГК РФ. По смыслу данной статьи надлежащее исполнение представляет собой такое исполнение, которое осуществляется в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, а также обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Принцип надлежащего исполнения означает, что исполнение должно быть осуществлено надлежащими
Принцип реального исполнения сформулирован в ст. 396 ГК и в качестве общего правила предписывает обязательность исполнения обязательства в натуре, т. е. совершение должником именно того действия, которое составляет содержание обязательства без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.
Важно отметить, что оба принципа имеют диспозитивный характер, тем самым позволяя сторонам сформулировать собственные правила и руководствоваться ими в своих отношениях.
Ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательства порождают определенные негативные последствия. Это связано с тем, что такое поведение подрывает основу обязательственного правоотношения и создает угрозу его существованию.
Теоретические и практические вопросы юридической ответственности в разное время становились предметом исследований многих ученых.
Среди ученых-правоведов встречаются различные определения понятия юридической ответственности. М.Н. Марченко указывает, что юридическая ответственность понимается как обязанность всех граждан, должностных лиц и организаций соблюдать предписания правовых норм, а в случае неисполнения обязанности - претерпевать предусмотренные правом лишения личного или имущественного характера. Он выделяет следующие принципы юридической ответственности: законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность и недопустимость повторной или двойной ответственности за совершение одного и того же правонарушения41. Н.И. Матузов определяет юридическую ответственность как необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия, или как вид и меру принудительного лишения лица называет законность, обоснованность, неотвратимость, справедливость, гуманизм, презумпцию невиновности42. В.С. Нерсесянц считает, что юридическая ответственность - это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке. По его мнению, основными принципами юридической ответственности являются правомерность, законность, обоснованность, правовая целесообразность, неотвратимость, своевременность, недопустимость двойной ответственности за одно правонарушение, справедливость43. В.К. Бабаев полагает, что юридическая ответственность - это возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы. С его точки зрения, принципами юридической ответственности являются: законность основания, гуманизм ответственности, персонифицированность (индивидуализация) возложения, нормативная правовая регламентированность (закрепленность) осуществления, недопустимость сочетания двух и более видов ответственности за одно правонарушение, обоснованность и своевременность установления юридической ответственности44. 41 Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: Проспект, 2014. С. 631, 633
Рассуждая о юридической природе ответственности и многочисленных подходах к ее пониманию, С.Н. Братусь указывал, что «проблема ответственности одна из наиболее сложных проблем как общей теории права, так и отраслевых юридических наук»45. В своих работах он также отмечал, что юридическая ответственность - это та же обязанность, но принудительно исполняемая. Л.Г. Ефимова отмечает, что гражданско-правовой ответственности как виду юридической ответственности свойственны все признаки последней: «во-первых, это одна из форм государственного принуждения; во-вторых, ответственность применяется только к лицам, допустившим правонарушение, в-третьих, ответственность может применяться только уполномоченными государственными или иными органами; в-четвертых, ответственность правонарушителей заключается в применении к ним предусмотренных законом мер»46. 42 Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб. - 4-е изд., исправленное и дополненное - М.: Изд. дом «Дело» РАНХиГС, 2013, С. 453, 463
43 Общая теория права и государства: учебник / под ред. Нерсесянц В.С. - М.: Норма: ИНФРА- М, 2014. С. 528, 533-536.
44 Теория государства и права: учебник. для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014, С. 636, 646
Представляется верным суждение о том, что гражданско-правовая ответственность состоит в претерпевании виновным определенных неблагоприятных последствий. Эти последствия в идеале должны обладать достаточным воздействием, чтобы возыметь эффект и предупредить дальнейшие возможные нарушения в будущем. Следует отметить, что целью привлечения виновного лица к гражданско-правовой ответственности является перераспределение убытков.
Е.Б. Подузова предлагает определять ответственность за неисполнение организационного договора как «неблагоприятные последствия имущественного и неимущественного характера в форме санкций (мер ответственности), наступающие в случае неисполнения организационного договора»47. Соглашаясь с изложенным определением, можно лишь подчеркнуть необходимость разграничения понятий «ответственность» и «санкция», которые не следует отождествлять между собой. Если мы говорим об ответственности как о правоотношении, то в таком случае в рамках указанного правоотношения существует мера наказания, которая представляет собой конкретное неблагоприятное последствие. На это, в частности, обращал внимание В.А. Тархов, указывая на часто встречающееся в научных трудах «слияние ответственности и наказания, с которым согласиться не представляется возможным»48. 45 Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М: Юрид.лит., 1976. С. 41.
46 Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные) договоры. С. 85
47 Подузова Е.Б. Организационные договоры в гражданском праве: монография. - Москва: Проспект, 2014. С. 81.
Переходя к вопросу о санкциях, следует подробно остановиться на классификации последних. Каждая санкция имеет предмет, под которым следует понимать круг интересов и общественных отношений, которые испытывают неблагоприятное действие санкций. Говоря другими словами, санкция имеет строго конкретную, целевую направленность, которая выражается в воздействии на определенный интерес субъекта. В зависимости от предмета, санкции делятся на имущественные и организационные. Если в первом случае мы говорим о том, что происходит воздействие на имущественное положение нарушителя, которое приводит к уменьшению его имущественных прав и интересов, то во втором случае имеет место создание для нарушителя условий, пресекающих его дальнейшую деятельность. В доктрине предлагается выделять два признака организационных санкций: организационное содержание и связь с имущественными последствиями.
Организационное содержание - суть данного признака сводится к тому, что для правонарушителя создаются неблагоприятные организационные условия, которые направлены на пресечение его дальнейшей вредоносной деятельности, нарушающей права и законные интересы потерпевшего лица.
Связь с имущественными последствиями выражается в том, что санкции лишают субъекта возможности продолжать противоправную деятельность и получать имущественную выгоду, тем самым затрагиваются имущественные интересы нарушителя.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение рамочного договора может быть установлена законом или договором. Иллюстрацией первого случая служит ст. 856 ГК РФ, которая закрепляет обязанность банка уплатить проценты в случае невыполнения указаний клиента о перечислении денежных средств со счета либо об их выдаче со счета. Кроме того, согласно ст. 866 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручения клиента банк несет ответственность по общим основаниям (глава 25 ГК РФ).
Что же касается установления ответственности в договоре, то в данном случае имеется в виду возможность сторон указать в рамочном договоре те лишения, которым будет подвержена сторона-нарушитель условий рамочного (базового) договора и основных договоров. 48 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций, г. Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997, С.273 [Электронный ресурс] Правовая библиотека legalns.com URL: https://legalns.com/download/books/lib/civil-law/book-026.pdf