Материал: Правосубъектность физических лиц

Так, например, могут быть установлены ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности, включающие в себя ограничения: связанные с государственной службой; налагаемые в связи с совершенным правонарушением; связанные с признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и др.

Аналогичные положения применительно к отдельным видам отношений, например, при заключении брачного договора, предусматриваются и другими нормативными правовыми актами (п. 3 ст. 42 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663BC47CC0E56F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD498C3y9dBS> СК).

Законодательством РФ акту субъектов РФ, ограничивающие правоспособность граждан, буду признаны недействительными. Приведем пример из судебной практики.

Например, с учетом того, что ч. 1 ст. 9 Закона Республики Карелии устанавливает, что нотариальной деятельностью в Республике Карелия вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности, то суд пришел к выводу о том, что лицензирование нотариальной деятельности является ограничением граждан в правоспособности, а согласно п. 1 ст. 22 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663CC37FC7E06F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD498C8y9dES> ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Поскольку установить лицензирование нотариальной деятельности возможно только федеральным законом, то субъект Федерации не вправе устанавливать подобные ограничения в своих нормативных правовых актах, и суд правильно указал в решении, что ч. 1 ст. 9 Закона Республики Карелии также принята с нарушением компетенции органов власти Республики.

Недопустим отказ от правоспособности. Примерами недопустимости отказа от правоспособности и дееспособности могут быть и специальные нормы: в частности, согласно ст. ст. 1045 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663BC279C2E16F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD69CC8y9d9S> и 1051 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663BC279C2E16F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD69CCFy9dDS> ГК РФ ничтожными являются установленные договором простого товарищества ограничения права товарища на ознакомление со всей документацией по ведению общих дел, а также на отказ от бессрочного договора простого товарищества. В соответствии со ст. 828 ГК РФ недействителен запрет на уступку денежного требования, п. 1 этой статьи <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663BC279C2E16F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD59CC8y9dDS> устанавливает, что уступка финансовому агенту денежного требования является действительной, даже если между клиентом и его должником существует соглашение о ее запрете или ограничении.

Кроме того, ничтожными являются условия не только договоров, но и учредительных документов юридического лица, в которых предусматриваются ограничения на совершение сделок с акциями, долями в уставном капитале, не предусмотренные законом. Например, получение согласия общества (или других участников) на отчуждение доли третьему лицу по возмездной сделке есть существенное ограничение права участника ООО на распоряжение принадлежащим ему имуществом. Судебная практика отмечает, что общество не вправе самостоятельно вводить подобные ограничения, поскольку такое ограничение можно рассматривать как ограничение гражданской правоспособности (ст. 18 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663CC37FC7E06F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD498CAy9dFS> ГК), а согласно п. 1 ст. 22 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663CC37FC7E06F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F2ECFD498C8y9dES> и п. 2 ст. 49 <consultantplus://offline/ref=CC9F783B6A0F35792E7E8F524BBDD528663CC37FC7E06F7E22EDCEC2AF0AD9E1E0821F29yCd8S> ГК РФ ограничение гражданской правоспособности граждан и юридических лиц допускается только на основании закона .

Рассмотрим пример ограничения правоспособности в силу закона на примере военнослужащих.

Среди законодательных актов, ограничивающих гражданскую правоспособность военнослужащих по контракту как участников имущественных отношений, в первую очередь следует выделить Федеральный закон <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C1D323ABFCC95F17D62917DAt7bBS> от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих).

Согласно п. 7 ст. 10 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C1D323ABFCC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141983tAb1S> Закона о статусе военнослужащих военнослужащие не вправе:

) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы ;

) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего;

) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм, которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в соответствии с общевоинскими уставами.

При этом следует учитывать норму, установленную п. 2 ст. 575 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D027A7FDC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F161183tAb5S> ГК РФ, в соответствии с которой запрет на дарение лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России не распространяется на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Подарки, которые получены лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственными служащими, муниципальными служащими, служащими Банка России и стоимость которых превышает три тысячи рублей, признаются, соответственно, федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором указанное лицо замещает должность. По мнению А.В. Кудашкина, учитывая абсолютный характер запрета, установленный п. 7 ст. 10 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C1D323ABFCC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141983tAb1S> Закона о статусе военнослужащих, военнослужащий обязан передавать в федеральную собственность любые полученные им в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 575 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D027A7FDC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F161183tAb5S> ГК РФ, подарки независимо от их стоимости .

Рассмотренные положения п. 7 ст. 10 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C1D323ABFCC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141983tAb1S> Закона о статусе военнослужащих во многом дублируются в законах о деятельности отдельных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба . Однако в некоторые из них в последние годы были включены весьма существенные дополнения. В ст. 27.1 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C1D323ABFCC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141D84tAb9S> Закона о статусе военнослужащих определено, что на военнослужащих распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D32CA6FEC95F17D62917DAt7bBS> от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) и ст. ст. 17 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D025A1F0C95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141986tAb5S>, 18 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D025A1F0C95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141984tAb8S> и 20 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D025A1F0C95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141081tAb1S> Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной гражданской службе).

Анализ положений Закона <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D32CA6FEC95F17D62917DAt7bBS> о противодействии коррупции и Закона о государственной гражданской службе позволяет выделить следующие не охваченные положениями п. 7 ст. 10 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C1D323ABFCC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141983tAb1S> Закона о статусе военнослужащих ограничения гражданской правоспособности военнослужащих по контракту:

) запрет на приобретение в случаях, установленных федеральным законом, ценных бумаг, по которым может быть получен доход (п. 4 ч. 1 ст. 17 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D025A1F0C95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141985tAb3S> Закона о государственной гражданской службе);

) запрет на совершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей (подп. 5 п. 1 ст. 18 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D025A1F0C95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F14198BtAb4S> Закона о государственной гражданской службе).

Выделив закрепленные в действующем законодательстве ограничения гражданской правоспособности военнослужащих по контракту как участников имущественных отношений, рассмотрим последствия их несоблюдения.

В сфере публичного права негативные последствия состоят в применении к военнослужащему мер дисциплинарного характера вплоть до досрочного увольнения с военной службы на основании подп. "е.1" п. 2 ст. 51 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D020A3FEC95F17D62917DA7BA67DDB128E181At1b4S> или подп. "е.2" п. 2 ст. 51 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D020A3FEC95F17D62917DA7BA67DDB128E1819t1b3S> Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В сфере частного права последствия зависят от того, какое ограничение не было соблюдено. Например, в случае нарушения запрета дарения (ст. 575 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D027A7FDC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141D80tAb2S> ГК РФ) сделка будет признаваться недействительной на основании ст. 168 <consultantplus://offline/ref=3F2DF56ABEF737AE1E87CC8EAA1FAABEC7C0D02DA2FBC95F17D62917DA7BA67DDB128E1A1F141186tAb2S> ГК РФ.

Отметим также, что в частноправовой сфере негативные последствия могут вовсе отсутствовать. Например, в судебной практике был сделан вывод, что нарушение военнослужащим запрета на создание общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) и участие в управлении им не являются основанием для прекращения гражданских правоотношений по участию военнослужащего в ООО. В качестве негативного последствия нарушения запрета выступает лишь применение к военнослужащему соответствующих мер дисциплинарного характера.

В заключение, хотелось бы отметить, что действующее российское законодательство, вводящее ограничения гражданской правоспособности далеко от совершенства. Во-первых, существующее ограничение возможности заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью не учитывает должностное положение отдельных субъектов. Считаю, что для некоторых категорий государственных служащих могут быть установлены менее жесткие ограничения. Также считаю, что запрет на участие в управлении коммерческой организацией следует ограничить случаями участия в деятельности органа управления коммерческой организации на платной основе. Требование о передаче ценных бумаг в доверительное управление должно распространяться лишь на случаи, когда владение ценными бумагами может привести к конфликту интересов на государственной службе. Кроме того, некоторые ограничения представляются неоправданными, так как, не принося положительного эффекта, чрезмерно стесняют права граждан в возможности участвовать в имущественных отношениях.

. Дееспособность граждан

3.1 Понятие, возникновение и прекращение дееспособности

Вопрос о сущности дееспособности физических лиц является важным при изучении гражданского права. Вопрос о дееспособности исследовали ещё дореволюционные ученые-юристы: Г.Ф. Шершеневич, Д.И. Мейер, Е.В. Васьковский, Н.Н. Дебольский и другие.

Легальное определение дееспособности дано в п. 1. ст. 21 Гражданского Кодекса РФ: гражданская дееспособность - это способность физического лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Стоит отметить, что данное определение дееспособности было уточнено в современном ГК. Ранее Статья 7 ГК РСФСР 1922 г. и ст. 11 ГК РСФСР 1964 г. определяли дееспособность физического лица как способность своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. В дореволюционном же законодательстве выделяли только активную и пассивную дееспособность. Шершеневич считал, что активная дееспособность - это возможность создать актом своей воли юридическое отношение, из которого для действовавшего возникало бы право как правовое последствие. Пассивная же дееспособность - это возможность создать актом своей воли юридическое отношение, из которого для действовавшего, возникала бы обязанность как правовое последствие. Пассивная дееспособность - синоним категории «вменяемость».

Из определения дееспособности физического лица следует, что обладать дееспособностью - значит иметь правоспособность самому совершать различные правовые действия: заключать и составлять договоры, выдавать и подписывать доверенности и тому подобное, а также выступать ответчиком в суде, если имеет место причиненный имущественный вред (повредилось или произошла ликвидация чужой собственности, повреждение здоровья и тому подобное), за неисполнение договорных и других обязанностей.

Нормы главы 3 ГК РФ позволяют выделить следующие виды гражданской дееспособности:

полная дееспособность;

частичная дееспособность (неполная дееспособность);

ограниченная дееспособность;

нулевая дееспособность (недееспособность).

Наглядно это можно представить на рисунке 1.

Рисунок 1. - Виды дееспособности физического лица

По общему правилу возникновение дееспособности физического лица в Российской Федерации в полном объеме обусловлено достижением им восемнадцатилетнего возраста. Также очевидно, что нормы, определяющие правовой статус (положение) участников гражданского оборота, в основном носят императивный характер, в частности в части, затрагивающей категории дееспособности гражданина. Вместе с тем законами Российской Федерации предусмотрена возможность приобретения гражданином, не достигшем восемнадцати лет полной дееспособности. Данная возможность появляется у гражданина в двух случаях:

) при вступлении в брак до достижения возраста восемнадцати лет;

) при объявлении его полностью дееспособным (эмансипированным). Стоит отметить, если в случае вступления лица, не достигшего 18 лет, в брак он приобретает полную дееспособность автоматически, объявление несовершеннолетнего эмансипированным производится в определенном, установленном законом порядке при наличии определенных, предусмотренных законом условий.

Эмансипация - объявление физического лица, гражданина, несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается бизнесом, полностью дееспособным. Интересным представляется вопрос о привлечении к уголовной ответственности эмансипированных граждан.

Мнение ученых, связывающих возможность привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление в сфере экономической деятельности, с их эмансипацией, на наш взгляд, является ошибочным. Если им верить, то неэмансипированное лицо в возрасте от 16 до 18 лет, занимающееся, например, предпринимательской деятельностью без регистрации (ст. 171 УК "Незаконное предпринимательство"), не несет уголовной ответственности за данное деяние, поскольку оно не приобрело дееспособность в силу того, что не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Представляется разумной позиция законодателя, согласно которой данное лицо несет уголовную ответственность наравне с совершеннолетними и эмансипированными. Несмотря на то что сделки в данном случае признаются недействительными с правом реституции - восстановлением нарушенных прав, приведением в первоначальное положение сторон, факт осуществления предпринимательской деятельности без регистрации имеет место и данное деяние образует состав преступления, предусмотренный ст. 171 УК РФ.