Суд пришел к выводу, что "...отсутствие у пациента психиатрической больницы возможности добиться выписки из больницы каким-либо иным образом, кроме как через своего опекуна, при отсутствии периодического судебного пересмотра вопроса о правомерности его госпитализации ("добровольной" - О.Б.) представляет собой нарушение пункта 4 статьи 5 Конвенции".
Таким образом, наглядно
представлено, что восстановление дееспособности людей, страдающих психическими
расстройствами, представляет собой сложную правовую проблему.
3.3 Дееспособность отдельных
категорий физических лиц
Важной отдельной категорий физических лиц являются иностранные граждане.
Гражданская процессуальная дееспособность для иностранцев определяется законом страны гражданства, а в отношении лиц без гражданства - законом государства, в которой это лицо имеет место жительства.
В то же время российским судам нет необходимости в каждом случае определять, является ли иностранец или лицо без гражданства полностью дееспособным в соответствии с личным законом, поскольку его гражданская процессуальная дееспособность может быть определена ст. 37 ГПК РФ. В случае если гражданин иностранного государства или лицо без гражданства не являются полностью дееспособными по праву Российской Федерации, их гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность определяются их личным законом, в соответствии с которым они могут обладать гражданской процессуальной право- и дееспособностью.
Как уже отмечено в первой части работы, определённую проблему составляет такая отдельная категория физических лиц, как эмансипированные граждане.
Статья 27 ГК РФ перечисляет необходимые для эмансипации условия: а) достижение возраста 16 лет, б) вступление в трудовые отношения либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.
Как видно из содержания данной нормы, для эмансипации не имеет значения, вступил ли несовершеннолетний гражданин в трудовые отношения или же занимается предпринимательской деятельностью: и то и другое открывает дорогу несовершеннолетнему для возможности быть эмансипированным.
Вопрос о равнозначности трудовой и предпринимательской деятельности для целей эмансипации обсуждается и в зарубежной литературе: "В случае заключения несовершеннолетним трудового договора о найме в качестве рабочего также требуется согласие законного представителя, однако неясно, имеет ли данное согласие равные правовые последствия с разрешением на предпринимательскую деятельность. По нашему мнению, эти последствия должны быть равными".
Как известно, трудовая дееспособность в России наступает с 16 лет (ст. 20 ТК РФ), т.е. несовершеннолетние, достигшие этого возраста, вправе заключать трудовые договоры самостоятельно. Это тем более дает основание для уравнивания значения обоих видов деятельности применительно к условиям, необходимым для решения вопроса об эмансипации.
Статья 2 ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие такую деятельность, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке. В подп. "з" п. 1 ст. 22.1 Закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен порядок регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних: такая регистрация может быть осуществлена лишь при наличии нотариально удостоверенного согласия на это родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетнего. Толкование приведенной нормы в совокупности с п. 1 ст. 27 ГК РФ позволяет сделать вывод, что несовершеннолетний с согласия законных представителей вправе заниматься предпринимательской деятельностью уже начиная с 14 лет, а по достижении возраста 16 лет такой несовершеннолетний приобретает право на эмансипацию.
В связи с этим в литературе обсуждается вопрос о правовом значении согласия законных представителей, которое требуется для регистрации несовершеннолетних в качестве индивидуальных предпринимателей, в частности, может ли оно заменить установленное законом согласие на совершение каждой сделки (ст. 26 ГК РФ).
По нашему мнению, сложно согласиться с теми исследователями, которые считают, что согласие законных представителей на занятие предпринимательством есть общее согласие на совершение любых сделок.
Как уже было отмечено, в силу п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний должен получать письменное согласие или последующее одобрение законных представителей на каждую совершаемую им сделку, за исключением сделок, поименованных в п. 2 ст. 26, п. 2 ст. 28 ГК РФ. В свою очередь законный представитель имеет возможность либо исцелить сделку, на которую не было получено его согласия, либо разрушить, признав ее недействительной. Никаких исключений из установленного режима законодательство не содержит.
Однако в российских условиях (впрочем, как и в зарубежных) получение предпринимателем согласия (содействия) на каждую совершаемую сделку является затруднительным. Поэтому было бы целесообразно: во-первых, законодательно закрепить возраст, по достижении которого несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью, равный возрасту общей трудоспособности - 16 лет; во-вторых, в целях нормального функционирования предпринимательской деятельности несовершеннолетнего установить обязательность получения согласия на совершение не каждой сделки, а лишь такой сделки (или нескольких взаимосвязанных сделок), исполнение по которой может повлечь значительные имущественные потери для несовершеннолетнего.
Представляется, что при определении критерия значительности следует исходить из устойчивости финансового положения, а также оценочной стоимости принадлежащего несовершеннолетнему имущества и цены совершаемой сделки подобно тому, как это предусмотрено ст. 79, 80 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", ст. 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
Другим основанием (условием) для эмансипации является вступление несовершеннолетнего в трудовые отношения. Как правило, заключение трудового договора допускается по достижении лицом возраста общей трудоспособности (16 лет). В отдельных случаях может быть решен вопрос о трудоустройстве несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, без продолжения обучения, если он был исключен из образовательного учреждения за неоднократные грубые нарушения устава образовательного учреждения (в этом случае согласие законного представителя также не требуется). Однако в возрасте 14 лет несовершеннолетний вправе заключить трудовой договор при условиях, что не будет нарушен процесс его обучения и будет получено согласие законного представителя и органа опеки и попечительства.
Вместе с тем вступление в трудовые отношения несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если при этом нарушается процесс обучения, вряд ли во всех случаях соответствует его интересам, поскольку это влечет сокращение социальных перспектив, в том числе возможности продолжения обучения и получения более высокой квалификации или более востребованной специальности. Поэтому представляется целесообразным установление общего режима, предусматривающего получение согласия законного представителя на заключение трудового договора также и для несовершеннолетних старше 16 лет, тем более что в силу ст. 63 СК РФ родители (законные представители) несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Участие несовершеннолетнего в трудовых отношениях, как и занятие предпринимательской деятельностью, еще не говорит о том, что несовершеннолетний достиг достаточного уровня зрелости, необходимого для полного самостоятельного ведения дел. Поэтому вряд ли можно считать обоснованным и отвечающим интересам несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору либо занимающегося предпринимательской деятельностью, наделение его дееспособностью в полном объеме без учета продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности и оценки финансовой самостоятельности.
Порядок признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) установлен п. 1 ст. 27 ГК РФ: в случае согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетнего эмансипация производится органом опеки и попечительства, в случае отсутствия такого согласия - судом. Таким образом, возможность судебного разбирательства обусловлена отсутствием согласия законных представителей (либо одного из них) на признание за несовершеннолетним полной дееспособности.
Поэтому в целях полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств, свидетельствующих о возможности наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью, полагаем необходимым в законе (ст. 27 ГК РФ) установить единственный порядок эмансипации - судебный.
Вместе с тем и в судебной практике встречаются случаи, когда, решая вопрос о возможности эмансипации, суд формально проверяет наличие необходимых для эмансипации условий.
Так, решением районного суда удовлетворены требования шестнадцатилетнего несовершеннолетнего о признании его полностью дееспособным (эмансипированным). Судебная коллегия областного суда, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы отца несовершеннолетнего, приняла во внимание характеристику, выданную директором школы, в которой отражено, что ребенок "в своих поступках всегда руководствуется интересами пользы дела, а не собственной выгодой". Как не относящиеся к предмету и основанию заявленных требований коллегия отвергла доводы отца ребенка о том, что по своему развитию мальчик еще не может полностью оценить значения своих действий, а истинной причиной эмансипации является желание продать принадлежащую ему долю в праве собственности на квартиру, в продаже которой ранее судом было отказано.
Следует отметить, что в литературе с учетом возможных неблагоприятных последствий эмансипации (нарушения как интересов самого несовершеннолетнего, так и третьих лиц) высказываются сомнения по поводу необходимости существования в российском законодательстве такой "новеллы, продиктованной временем", как эмансипация. В качестве аргумента выдвигается и то, что, даже не будучи эмансипированным, несовершеннолетний может заниматься как трудовой, так и предпринимательской деятельностью. Но в этом случае существует хоть какой-то контроль за действиями несовершеннолетнего со стороны законных представителей, которые в предусмотренных законом случаях несут субсидиарную ответственность.
Со своей стороны полагаем необходимым в целях соблюдения интересов несовершеннолетних, третьих лиц, вступающих с ними в гражданские правоотношения, и стабильности гражданского оборота придать эмансипации иной, более узкий характер. Это должно выражаться не в наделении несовершеннолетнего полной дееспособностью, а в расширении ее пределов. С этой целью целесообразно внести следующие изменения в ст. 27 ГК РФ: 1) исключить из п. 1 положения о возможности наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью, дополнив указанием о том, что несовершеннолетний, занимающийся трудовой или предпринимательской деятельностью, считается полностью дееспособным только в отношении тех сделок, которые обычно связаны с данной деятельностью; 2) закрепить в п. 2 субсидиарную ответственность родителей, усыновителей, попечителя по сделкам, совершенным несовершеннолетним в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, рассмотрены некоторые
аспекты дееспособности иностранных и эмансипированных граждан.
Заключение
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданско-правовой статус гражданина существенно менялся на протяжении веков и зависел от целого ряда обстоятельств: сословной и национальной принадлежности, возраста, пола, вероисповедания, рода занятий и др. Каждому из указанных факторов на различных этапах исторического развития национальное законодательство придавало разное значение, практически никогда не оставляя их без соответствующей правовой адаптации.
Правоспособность и дееспособность гражданина, являясь общими (основными) элементами гражданской правосубъектности, выступают в качестве необходимых предпосылок возникновения, изменения или прекращения всех гражданских правоотношений с участием данного лица. Определить доминирующее положение какого-либо элемента не представляется возможным, так как каждый из них имеет собственное правовое предназначение, и их взаимосвязь и взаимообусловленность предопределяют особенности содержания гражданской правосубъектности конкретного гражданина.
Правовая природа каждого из элементов правосубъектности вызывает в современной науке немало дискуссионных вопросов.
Среди прав, составляющих содержание гражданской правоспособности, особое место занимает право на защиту. Его правовая природа настолько своеобразна, что оно не может быть сведено только к одному из правомочий в составе субьективного права. В зависимости от конкретной ситуации право на защиту может выступать и как самостоятельное субьективное право, и как абсолютное право участников гражданского оборота, и как элемент их правового статуса. Такая трактовка отражает уникальную природу права на защиту, без которого все другие субъективные права лишаются своей юридической силы и превращаются, тем самым, в декларацию, вернее - правовую фикцию.
Второй основной элемент правосубъектности - дееспособность представляет собой свойство (качество) субъекта, неразрывно связанное с его возрастом и состоянием психического здоровья и выражающееся в личном осуществлении гражданской правоспособности. Дееспособность, как и правоспособность, имеет сложный, двойственный характер, обусловленный сочетанием в ней интеллектуального и волевого факторов с доминирующей ролью интеллектуального звена, поскольку осуществление некоторых субъективных гражданских прав не обязательно связано с действиями, требующими от субъекта обладания разумной волей.
В отличие от правоспособности, признаваемой в равной мере за всеми физическими лицами, объем, и содержание дееспособности значительно различаются в зависимости от ряда факторов, предусмотренных законом, в первую очередь - возраста и состояния психического здоровья гражданина, в соответствии с которыми нормы действующего законодательства выделяют полностью дееспособных; ограниченно дееспособных и недееспособных лиц. Особой спецификой отличается дееспособность несовершеннолетних: не будучи (по общему правилу) полной, она, во-первых, дифференцируется в зависимости от установленных законом возрастных границ на частичную и относительную дееспособность, и, во-вторых, носит динамичный характер, неоднократно расширяясь или трансформируясь в новое состояние под воздействием предусмотренных законом юридических фактов.
. Момент рождения и момент смерти определяют начало и конец не только физиологической, но и правовой жизни каждого физического лица, его существования в качестве самостоятельного и полноправного субъекта права, все аспекты любой из множества проблем, связанных с рождением и смертью человека, нуждаются в самом тщательном анализе и всестороннем обсуждении. Полагаю, что на уровне закона должна быть закреплена обязанность медицинских работников поддерживать жизнедеятельность человеческого плода находящегося в утробе погибшей матери, с учетом времени внутриутробного развития и других медицинских показаний и согласия супруга.
. Содержание правоспособности это не только права, но и обязанности поэтому статью 18 дополнить частью второй следующего содержания: «Граждане обязаны воздержаться от действий, нарушающих права и интересы других лиц; надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства; возмещать убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; в порядке, предусмотренным законом, возмещать вред, причиненный жизни или здоровью граждан или имуществу юридических лиц; исполнять другие обязанности, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором».
. В действующем законодательстве не определена минимальная сумма сделки, которую может совершить несовершеннолетний, что является существенным недостатком. Следует непосредственно в Гражданском кодексе РФ определить сумму привязав ее к минимальному размеру оплаты труда.
. ГК РФ не содержит специального указания по поводу безвозмездных сделок несовершеннолетних, совершаемых в простой письменной форме и исполняемых не в момент их совершения. Так, договор безвозмездного пользования имуществом между гражданами на срок более одного года должен заключаться в простой письменной форме и может исполняться после его заключения. Видимо, следует прийти к выводу, что малолетний вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, лишь тогда, когда они исполняются при совершении или являются реальными (считаются заключенными в момент передачи имущества).
. Ограничение дееспособности, предусмотренные законодательством, распространяются, во-первых, на несовершеннолетних, во-вторых, на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.