Материал: Повышение безопасности труда в строительстве на основе анализа результатов контрольно-надзорной деятельности в сфере труда

прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев, - 14 работников (37,9%).

Исходя из анализа структуры причин смертельного травматизма в 2016 году, также как и в 2014-2015 годах, лидирующие позиции занимают нарушения правил дорожного движения и неудовлетворительная организация производства работ.

Среди 37 погибших на производстве преобладают работники следующих профессий: водитель и водитель-экспедитор.

Проведенный анализ производственного травматизма со смертельным исходом показывает, что в возрасте от 18 до 30 лет погибли 6 работников (16,2% от всех погибших), в самом трудоспособном возрасте от 31 до 40 лет погибли 11 работников (29,7%), в возрасте от 41 до 50 лет погибли 7 работников (19%), от 51 до 60 лет - 10 работников (27%) и старше 61 года - 3 работника (8,1%).

В соответствии со статьями 212, 228 - 228.1 Трудового кодекса РФ работодатели обязаны направлять в Государственные инспекции труда извещения о произошедших несчастных случаях с работниками и другими лицами, связанными с производственной деятельностью работодателя.

.4 Причины производственного травматизма и виды происшествий в строительстве (в России и Краснодарском крае)

Анализ причин несчастных случаев показывает, что на протяжении анализируемого периода в числе основных остаются такие причины как: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, нарушения правил дорожного движения, нарушение трудовой дисциплины. Отмечается низкий уровень знаний и ответственности работодателей в вопросах охраны труда.

По материалам расследования несчастных случаев установлено, что в значительной степени производственный травматизм с тяжелым исходом обусловлен причинами не технического, а организационного характера.

Из числа несчастных случаев в строительстве, связанных с производством в 2016 г большее количество произошло по причинам: нарушения правил дорожного движения (Код 07) - 11 несчастных случаев, прочие причины (код 15) - 8 несчастных случаев, неудовлетворительная организация производства работ (Код 08) - 7 несчастных случаев, что представлены в таблице 10.

Таблица 10

Причины несчастных случаев произошедших в Краснодарском крае

Из числа несчастных случаев в строительстве, связанных с производством в 2016 г большее количество произошло в результате:

транспортных происшествий на наземном транспорте (код 1г) - 15 несчастных случаев;

падений при разности уровней высот и на глубину (код 022) - 13 несчастных случаев;

падение на поверхности одного уровня в результате проскальзывания, ложного шага или спотыкания - 3 несчастных случаев;

падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр., в т.ч. удары падающими предметами и деталями (включая их осколки и частицы) при работе (обращении) с ними - 2 несчастных случаев;

воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., в т.ч. защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями и машинами (или между ними) - 2 несчастных случаев. Виды несчастных случаев представлены в таблице 11.

Таблица 11

Виды несчастных случаев в произошедших в Краснодарском крае

Основными видами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, связанных с производством, при которых пострадало наибольшее количество работников, показано на рисунке 8.

Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями, связанных с производством, при которых пострадало наибольшее количество работников, показано на рисунке 9.

Анализу несчастных случаев предшествует их классификация по причинам. Основные причины производственного травматизма могут быть следующие.

Рисунок 8 - Виды несчастных случаев в строительной отрасли в Краснодарском крае

Технические причины, которые можно охарактеризовать как причины, не зависящие от уровня организации труда на предприятии, а именно: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки оборудования, приспособлений, инструментов; недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировок; прочностные дефекты материалов и т.п.

Рисунок 9 - Причины несчастных случаев в строительной отрасли Краснодарского края

Основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, при которых в 2014-2016 гг пострадало наибольшее количество работников сферы строительства, являются:

прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев - 27,3%.

неудовлетворительная организация производства работ - 28,9%;

неприменение работником средств индивидуальной защиты - 1,5%;

нарушение правил дорожного движения - 10,5%;

нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 7,8%;

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 7%;

К прочим причинам относятся несчастные случаи, произошедшие в результате:

ухудшения самочувствия работника (потеря сознания, падение, получение травмы);

противоправных действия других лиц;

неосмотрительных действий самих работников (падение на лестничном марше (оступился при ходьбе; сломался каблук при ходьбе), падение на ровной поверхности одного уровня (споткнулся о лежавшие на земле предметы и т.д.).

К основным видам происшествий согласно Постановления от 24 октября 2002 г №73 относится:

- дорожно-транспортное происшествие.

В том числе:

а) в пути на работу или с работы на транспорте организации;

б) на общественном транспорте;

в) на личном транспорте;

г) падение пострадавшего с высоты;

д) падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д;

е) воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей;

ж) поражение электрическим током;

з) воздействие экстремальных температур;

и) воздействие вредных веществ;

к) воздействие ионизирующих излучений;

л) физические перегрузки;

м) нервно-психологические нагрузки;

н) повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися;

о) утопление;

п) убийство;

р) повреждения при стихийных бедствиях.

К организационным причинам относят: неподготовленность рабочего места, нарушение технологического процесса производства работ, отсутствие инструктажа и обучения рабочих безопасным методам труда, недостаточное знание правил техники безопасности, использование рабочих не по специальности или недостаточной квалификации.

Санитарно-гигиенические причины: неудовлетворительное освещение, повышенный уровень шума, высокая запыленность воздуха, вредные выделения и излучения и т.д. К психологическим причинам относят ослабление памяти, недостаточный уровень внимания, ослабление самоконтроля и другие недостатки в области психики.

Каждый несчастный случай на производстве обязательно расследуется: анализируются и разрабатываются практические мероприятия по ликвидации причин, приведших к травме. Расследуются несчастные случаи, которые произошли как на территории предприятия-стройки, организации или учреждения, так и вне их при выполнении заданной работы или при перевозке рабочих и служащих на транспорте этой организации.

Результаты расследования несчастного случая, вызвавшего потерю трудоспособности не менее одного рабочего дня, оформляют актом Н-1. На основании этих актов организация составляет сводный статистический отчет о несчастных случаях по форме 7-Т.

Учет травматизма и результаты его анализа служат основой для проведения плановых мероприятий по технике безопасности: правильному складированию грузов, улучшению ограждений, организации рабочих мест, обеспечению надежной сигнализацией, наличию предупредительных надписей и знаков и т.д.

.5 Анализ современной нормативной базы по безопасности труда в строительстве

Федеральная служба по труду и занятости, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, осуществляет надзорно-контрольную и правоприменительную функции.

Вместе с тем, Федеральная служба по труду и занятости принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, разработка и принятие которых отнесена к компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В ходе осуществления мониторинга правоприменения за указанный период были установлены акты Союза ССР и РСФСР, которые противоречат действующему законодательству Российской Федерации и должны, соответственно, быть признаны в установленном порядке недействующими на территории Российской Федерации. Соответствующая информация была направлена в Министерство юстиции Российской Федерации.

В охране труда нередко сталкиваешься с коллизиями законодательства, что приводит в тупик работодателей и органов власти в правильности применения законодательных актов. В частности это проведение медицинских осмотров. В трудовом законодательстве проведение предварительных и периодических медицинских осмотров регулируется статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказом от 12.04.2011 №302н в котором указано, что он проводится за счет средств работодателя, предварительный медицинский осмотр проводится на основании выданного направления установленной формы, а заканчивается представлением работником заключения о прохождении предварительного или периодического медицинского осмотра установленной формы. В то время как Законом от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Такие медосмотры оплачиваются самим работником, так как это является его документом дающим право на работу в определенных условиях и с определенным контингентом. Таким образом, при поступлении на работу работнику в должность повара необходима санитарная книжка, без которой он не может работать с продуктами и еще необходим предварительный медицинский осмотр при поступлении на работу. По факту необходимо проходить его дважды. Каких либо разъяснений по этому факту нет.

Так же в Постановление от 13 января 2003 г. №1 / 29 предусмотрено проведение обучения первой помощи пострадавшим. Указанный порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи на федеральном уровне не разработан и в действующем Порядке также нет конкретного изложения механизма реализации этого требования.

Приказом России от 04.05.2012 №477н утвержден лишь Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и Перечень мероприятий по оказанию первой помощи. В отсутствие документов федерального уровня, устанавливающих порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи, организация может проводить это обучение самостоятельно, не зная методов и приемов оказания.

При выдачи специальной одежды работникам регламентированы несколько Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением утвержденных Приказом №541н и №997н, что приводит к затруднению обязательности выдачи СИЗ.

Соблюдение правил техники безопасности на площадке - один из серьезнейших вопросов. Как правило, рабочие самостоятельно определяют необходимые для себя меры безопасности. Возможные причины травм: падение с высоты, особенно в условиях обледенения лесов и сруба; придавливание бревнами в случае неправильного их закрепления или «сползания» штабеля; травмы в результате неосторожного обращения с топором и другими колющими и режущими предметами; травмы в результате разрыва цепей бензопил, падения вместе с пилой; травмы в результате неосторожного обращения с бензопилами и электрорубанками.