разработка совместно с комитетом социальной защиты населения администрации Ульяновской области предложений по совершенствованию законодательства РФ в области социальной защиты населения;
внедрение в государственной системе социальной защиты населения современных информационных технологий и участие в создании отраслевой автоматизированной системы обработки информации.
В соответствии с возложенными на него задачами комитет осуществляет следующие функции:
организует совместно с Комитетом социальной защиты населения администрации Ульяновской области с учетом потребностей различных категорий и групп населения, создание и развитие сети специализированных государственных, а также муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, учреждений по реабилитации, социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, кризисных центров и других;
разрабатывает, координирует и реализует совместно с исполнительными органами власти программы адресной социальной поддержки малоимущих граждан, ветеранов и инвалидов;
проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения;
анализирует социально-бытовое и материальное положение малообеспеченных слоев населения, оказание помощи конкретным лицам и семьям в зависимости от уровня их доходов и изменения прожиточного минимума;
организует работу по социально-бытовому обслуживанию престарелых граждан на дому;
обеспечивает на территории района взаимодействие государственных, общественных, благотворительных организаций, предприятий, отдельных граждан по социальной защите и помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и другим слабозащищенным слоям населения;
организует совместно с другими районными (городскими) отделами, управлениями и объединениями работы по торговому, продовольственному и бытовому обслуживанию пенсионеров, инвалидов, содействие улучшению их жилищных условий, решению других социально-бытовых вопросов;
оказание содействия в оформлении опеки и попечительства, помещении в школы-интернаты;
оказание платных социальных услуг;
оказание срочной социальной (вещевой) помощи [49, с.12].
К основной деятельности относятся: социальные выплаты, реабилитация инвалидов, социальная поддержка ветеранов и пожилых людей, реализация районной программы «Семья и дети», разработка и реализация программы «Социальной поддержки и мер адресной социальной помощи малообеспеченных граждан» .
Социальные выплаты
Назначение и выплата компенсаций лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС производится в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1 (ред. 23.10.2003г.). Лицам, подпадающим под действие указанного Закона своевременно назначаются все виды компенсаций. О порядке представления документов и наступлении права на все предусмотренные законом выплаты ведется разъяснительная работа. На денежные средства, необходимые для выплаты компенсаций составляются заявки.
На основании Федерального Закона от 12.01.96 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" с изменениями и дополнениями от 28.06.1997г. назначаются и выплачиваются пособия на погребение безработных граждан.
В соответствии с Федеральным Законом от 17.09.98г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» совместно с МСЭ проводится работа по выявлению граждан, имеющих инвалидность после поствакцинальных осложнений. Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. №1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений» назначаются выплаты и составляются заявки на денежные средства необходимые для выплаты.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2002г. №922 «Об оплате членами семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами» назначаются и выплачиваются компенсации за жилищно-коммунальные и иные услуги членам семей погибших (умерших) военнослужащих.
Своевременно назначаются и выплачивается все виды компенсаций ветеранам труда в соответствии с Законом Республики Дагестан «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Республике Дагестан» №086-ЗО принятым Законодательным Собранием Республики Дагестан 29.11.2004г. в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991г. №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Федеральным Законом от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».
Назначаются и выплачиваются ежемесячные компенсации донорам. Постановление Правительства РФ №663 от 19.11.2004г. «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставление ежегодной денежной выплаты награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», Распоряжение Главы администрации г. Махачкала №142-р от 21.02.05г. «О денежных выплатах гражданам награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».
Реабилитация инвалидов
В соответствии с Федеральным Законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 22.082004г. проводится работа по обеспечению инвалидам равных возможностей с другими гражданами в реализации их гражданских, экономических и политических прав и свобод. В ходе этой работы своевременно предоставляются социальные гарантии и льготы (постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» от 27 июля 1996г. №901); формируется банк данных по учету инвалидов с целью определения потребностей в необходимом объеме реабилитационной работы; выверяются списки по оплате за коммунальные услуги и электроэнергию; совместно с Центром занятости организуется работа по трудоустройству инвалидов; разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; составляются картотеки инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации (ИПР) с целью контроля за их исполнением инвалидами.
Проводится работа по повышению доступности протезно-ортопедических услуг для инвалидов, по обеспечению персонифицированного учета инвалидов, по проведению творческой, спортивной, социально-культурной реабилитации. Организуется работа по расчету потребностей в средствах, необходимых на реализацию льгот (ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ» в редакции ФЗ №122 от 22.08.2004г., Постановление Правительства РФ №771 от 12.12.2004г. «Об утверждении правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»).
В связи с постановлением Правительства РФ «Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» №663 от 19.112004г. ведется прием и своевременно назначаются выплаты донорам.
Социальная поддержка несовершеннолетних узников фашистских лагерей, жертв политических репрессий, граждан, подвергшихся радиационному воздействию, героев СССР и РФ, социалистического труда и их вдов (Закон №1761-1 от 18.101991г. «О реабилитации жертв политических репрессий»)
В ходе работы по восстановлению гражданских прав и возмещению материального ущерба жертвам политических репрессий:
оформляются заявки по возмещению затрат реабилитированным гражданам за проезд междугородним транспортом;
ведется работа со списками и актами сверок сумм компенсаций за предоставленные коммунальные услуги реабилитированным гражданам;
подготавливаются запросы в архивы и другие ведомства с целью получения сведений о реабилитации репрессированных жертв политических репрессий;
выдаются свидетельства о реабилитации с разъяснением льгот реабилитированным гражданам.
Реализация прав и льгот, представляемых Почетным гражданам г. Махачкала предоставляется в соответствии с Постановлением Махачкалинской Городской Думы №15 от 11.02.08г. В ходе работы оформляются заявки на выплату персональной надбавки к пенсии.
В реализации законов по предоставлению прав и льгот, гарантирующих их экономическое и социальное благополучие (Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» от 15.01.93г. №4301, Закон РФ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы» от 09.01.97г. №5-ФЗ») составляются акты материально-бытового положения Героев с целью выявления проблем, нужд и нуждаемости в тех или иных мерах социальной поддержки, оформляются заявки на выплату компенсаций за предоставление коммунальных и других услуг Героям и вдовам.
В соответствии Законом РФ №3061-1 от 18.06.92г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» производится выплата льгот и социальных гарантий гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Указом Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма …» оказывается помощь в получении денежной компенсации бывшим малолетним узникам фашизма из немецкого фонда «Память, ответственность и будущее».
Социальная поддержка ветеранов и пожилых людей
Руководствуясь Федеральным Законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. от 22.08.2004г.) и Постановлением Махачкалинской Городской Думы от 15.12.2004г. «О принятии программы социальных гарантий и мер адресной социальной поддержки малообеспеченных граждан города» разрабатывается комплексная программа «Адресная социальная поддержка населению» и организуется работа по ее реализации.
Решением Городской Думы №24 от 28.02.2005г. проводится работа по оказанию адресной социальной помощи в виде проездных билетов. Малоимущим пенсионерам по старости ежемесячно выдаются бесплатные проездные билеты для проезда в городском транспорте. Решением Городской Думы №203 от 20.11.2012г. оказывается адресная помощь в виде талонов на посещение бань.
В соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000г. №40-ФЗ, от 04.05.2000г. №57-ФЗ, от 08.08.2001г. №124-ФЗ с изм. Внесенными Федеральными законами от 27.12.2000г. №150-ФЗ, от 30.12.2001г. №194-ФЗ), который устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе и Законом Республики Дагестан от 30.11.2004г. №086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан Республики Дагестан» проводится реализация правовых гарантий социальной защиты ветеранов и пожилых людей для создания условий, обеспечивающих достойную жизнь. В ходе работы составляются расчеты потребности необходимых средств для реализации льгот и социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для ветеранов войны и труда [49, с.14].
Статья 10 ФЗ «О ветеранах» определяет финансирование мер социальной защиты ветеранов.
. Расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов настоящим Федеральным Законом, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации:
За счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на:
а) оплату проезда на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов;
б) получение от кредитных организаций разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства;
в) оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им;
д) санаторно-курортное лечение (оплату путевок);
е) обеспечение транспортными средствами или на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (выплату денежной компенсации);
ж) обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.
а) оплату жилья в домах независимо от вида жилищного фонда;
б) оплату коммунальных услуг, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной, приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, независимо от вида жилищного фонда;
в) оплату проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов, (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или при их отсутствии межобластных, межкраевых, межреспубликанских);
д) предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов;
е) изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства;
ж) обеспечение лекарствами;
к) оплату услуг вневедомственной охраны;
л) выплату денежной компенсации за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним;
м) выплату денежной компенсации вместо путевок в санаторно-курортные организации.
. Порядок возмещения расходов, указанных в настоящей статье, утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Расходы органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и имеют целевое назначение.
. Порядок возмещения расходов на реализацию других прав и льгот, установленных настоящим Федеральным Законом, включая бесплатное оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих уровней и средств обязательного медицинского страхования, определяется Правительством Российской Федерации.
. Дополнительные средства для финансирования установленных настоящим Федеральным Законом мер социальной защиты ветеранов могут быть получены из любых не запрещенных законом источников [3, с.4-5].
Ведется работа с гражданами, уволенными с военной службы и членами их семей, ветеранами боевых действий, инвалидами военной службы, членами семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей. Работа ведется в соответствии с реализацией Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» (с изм. от 22.08.2004г.), ФЗ от 27.05.98 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановление Правительства РФ от 25.08.99г. № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвующих в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей», Приказ Министра Обороны от 26.01.2000г. №44 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона РФ и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей».