В связи с экономическими и социальными преобразованиями, происходящими в Российской Федерации, уровень инвалидности, как один из показателей здоровья населения, остается наиболее неблагополучным, отмечается отрицательная динамика. За последние 5 лет в России общая численность людей с ограниченными возможностями здоровья увеличилась на 50%, непосредственно в Советском районе на 1165 чел. за год (что составляет увеличение на 9%).
Среди инвалидов района проведен мониторинг. Анализ показал, что доход (62%) опрошенных лиц с ограниченными возможностями в основном состоит из пенсии, которая ниже прожиточного минимума у 54% опрошенных. Пожелания, высказанные в ходе проведения мониторинга: льготное обеспечение лекарствами, возмещение расходов за лечение в стационаре.
В Советском районе проживает 21295 инвалидов, что составляет 18,5% от общего количества инвалидов области и 35,6% от общего числа инвалидов г. Махачкала.
За 6 месяцев 2015 года специалистами отдела по работе с инвалидами принято посетителей 5122 чел. (за аналогичный период 2014 г. - 7522 чел.), посещено на дому 912 человек (2014 г. - 1675 человек), в том числе с целью составления акта материально-бытового положения 693 чел. (1 полугодие 2014 г. -134 чел.), составлено карт персонифицированного учета инвалидов - 20501, отправлено ходатайств и писем - 124.
За истекший период текущего года материальную помощь получили 729 инвалидов на сумму 436,1 тыс. рублей (1 полугодие 2014 года - 184 чел. на сумму 58,3 тыс.руб.) , в т.ч: вещевую помощь была оказана 20 чел., денежная помощь - 56 чел., на продукты питания - 80 чел., на ремонт жилья - 3 инвалидам.
Основной характер обращений: материальная помощь на продукты питания, лечение и лекарства.
Таблица 2.1
Оказание материальной помощи в 1 полугодии 2015 г. в сравнении с 1 полугодием 2014 года (тыс.руб.)
Виды оказания помощи 2014 год 2015 годВещевая помощь5,72,12Денежная помощь52,628,5Продукты питания-8,0Ремонт жилья-1,7
Для обеспечения достойной жизнедеятельности престарелых граждан в системе социальной защиты весьма положительно зарекомендовали себя центры социального обслуживания, помогающие одиноким престарелым и инвалидам адаптироваться в тяжелой жизненной ситуации.
Нестационарные формы социального обслуживания созданы для оказания социальной помощи и обслуживания пожилых людей, предпочитающих оставаться в привычной для них домашней среде.
Среди нестационарных форм социального
обслуживания на первое место следует поставить социальное обслуживание на дому.
В Советском районе оказание социальной помощи пенсионерам и инвалидам на дому осуществляют 4 отделения социальной помощи, в которых обслуживается 369 инвалидов, в том числе: 1 группы - 103 чел., 2 группы - 259 чел., 3 группы - 7 чел.
Их обслуживают социальные работники, в обязанности которых входит:
приобретение и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, доставка медикаментов, оплата жилья, коммунальных услуг, вызов врача на дом, посещение заболевших в стационарных лечебных учреждениях, содействие в получении льгот и преимуществ, поздравление с праздниками. Также производится доставка обедов на дом инвалидам, заготавливаются овощи на зиму, утепляются окна в квартирах, осуществляется подписка на газеты.
В целях выявления нуждающихся в социальном обслуживании было проведено массовое обследование всех одиноких и одиноко проживающих лиц пожилого возраста. По результатам обследования была выявлена группа лиц, которая в данное время не нуждающихся в прикреплении к социальному работнику, но в любой момент этот вид услуги им может потребоваться. Отделениями социального обслуживания осуществляется контроль за гражданами, относящимися к этой категории, на предмет принятия их в отделения социального обслуживания на дому, а также оказания других видов социальной помощи. Граждане, вошедшие в «группу риска», при обследовании получили памятки с телефонами и адресами, в которые они могут обратиться в экстренных ситуациях.
Путевки в социально-реабилитационный центр дневного пребывания получило 124 пенсионера, из них 86 инвалидов.
Одним из направлений медицинской реабилитации является санаторно-курортное лечение.
Очередь на санаторно-курортное лечение на 01.07.2014 г. составила 1261 человек. Возможность в оздоровлении получили 152 инвалида.
Уточнены списки нуждающихся в средствах реабилитации:
а) по слуховым аппаратам на очереди по району - 285 чел. (2004 г. - 291 чел.) получили - 53 чел.;
б) по зубопротезированию на очереди - 1132 человека.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, в том числе обеспечения методической информацией, опоры на правовые основания.
Большие возможности в плане способов воздействия располагает профессионально-трудовая реабилитация. Она включает трудовую занятость, профориентацию и трудоустройство.
Специалисты комитета работают в контакте со специалистами учреждений государственной службы МСЭ, ежемесячно участвуют в работе комиссий МСЭ-1 и МСЭ-5 при выписке индивидуальных программ реабилитации.
За 6 месяцев 2015 года признано безработными 223 инвалида, из них трудоустроено 78 человек, направлены на обучение - 30 человек.
Работа по реабилитации людей с ограниченными возможностями ведется совместно с районным отделом занятости населения, обществом инвалидов, диабетической общественной организацией.
На сегодняшний день с индивидуальными программами реабилитации в Комитет социальной защиты населения обратились 152 инвалида (в 2014 году - 171 человек), все они получили консультации по вопросам предоставления льгот и социальных гарантий.
Меры по социальной поддержке и реабилитации инвалидов, обеспечению их нормальной жизнедеятельности и интеграции в общество являются одним из серьезных направлений социальной защиты.
В отдел занятости обратилось (на 29.05.2015 г.) - 237 человек, трудоустроено 55 инвалидов, направлено на обучение 11 человек. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года - состояло на учете 72 инвалида, трудоустроено 27 человек, обучено 13 человек.
Специалистами отдела выдаются направления в учреждения государственной службы МСЭ для лиц без определенного места жительства.
За 1 полугодие 2015 года в услугах, предоставляемых ЖКХ нуждались 4638 человек. На финансирование услуг жилищно-коммунального хозяйства было выделено 13982,0 тыс.руб.
Основными направлениями работы по социальному обслуживанию инвалидов на 2015 год являются:
создание единого банка данных;
доступность информации для инвалидов;
предоставление льгот и социальных гарантий инвалидам в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов»;
профессиональная реабилитация - оказание помощи в выборе места обучения согласно ИПР (индивидуальных программ реабилитации);
обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением;
обучение детей-инвалидов;
обеспечение инвалидов средствами реабилитации;
оказание помощи на адресно-заявительной основе.
С апреля 2013 г. в отделе ведется регистрация граждан пользующихся льготами по ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов». Зарегистрировано 787 человек. Ежемесячно ведется выверка списков доноров по реализации льгот.
С начала 2015 года (по состоянию на 24.03.2015 г.) на финансирование закона «О социальной защите инвалидов в РФ» выделено 13982,0 тыс.руб., в аналогичном периоде 2014 года сумма выделанных денежных средств составила 11930,9 тыс. руб.
С февраля организовано благотворительное питание малоимущих пенсионеров, инвалидов и лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.
По состоянию на 25.02.2015 г. организовано питание в 10 кафе. Ежемесячно питаются 322 человека. Сумма израсходованных средств на питание за 6 мес. 2005г. составила 137697 рублей.
В комитете социальной защиты населения Советского района на учете состоит 319 человек, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в 2014 году - 237 человек). В том числе: инвалиды 1 группы - 2 чел., 2 группы - 33 чел., 3 группы - 48 человек.
За истекший период комитет ежемесячно предоставлял заявки в Отдел Федерального Казначейства по советскому району на выплату компенсации в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» для участников ЛПА на ЧАЭС, ЛПА на ПО «Маяк», Ветеранов ПОР).
Специалисты комитета социальной защиты населения Советского района ежемесячно готовят списки-поручения в отделения сбербанка по финансированию компенсаций гражданам подвергшимся радиационному воздействию. Проведена работа по составлению списка граждан пострадавших от радиационных аварий других ведомств. Подготовлена информация о вдовах граждан, и пострадавших от радиационного воздействия.
Ежемесячно готовятся дополнительные списки на льготное медицинское обеспечение граждан подвергшихся радиационному воздействию.
Всего на финансирование Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 1 полугодии 2015 года было выделено 742,2 тыс.руб., из них освоено - 255,8 тыс.руб., остаток - 492,4 тыс.руб. За аналогичный период 2014 года на финансирование данного закона было выделено денежных средств в размере 339,1 тыс.руб., освоено - 283,9 тыс. руб., остаток - 55,2 тыс.руб.
Ежемесячно проводится выверка списков льготников представленных МП УЛЬГЭС, МП «Водоканал», МУП ГУК ЖКХ г. Махачкала, жилищно-строительными кооперативами, ООО «Дагестанрегионгаз» по финансированию льгот за коммунальные услуги реабилитированных граждан, героев России и социалистического труда, граждан подвергшихся радиационному воздействию, бывших малолетних узников фашизма.
В комитете социальной защиты населения стоит на учете: Герои Советского Союза, России - 3 чел.; Герои социалистического труда - 5 чел.; вдовы Героев Советского Союза - 4 чел. (двое из них получают пенсии от силовых структур).
Проведена работа по обследованию и выявлению проблем Героев СССР, РФ, Героев социалистического труда.
За 6 месяцев 2015 года комитет социальной защиты населения подготовил заявки на персональную надбавку к пенсии Почетному гражданину г.Махачкала на общую сумму 3,0 тыс.руб. Подготовлено и направлено в отдел финансирования Администрации Советского района 6 заявок на финансирование льгот за коммунальные услуги Героям России и Героям труда за период с 01.01.2014 г. по 01.07.2014 г. на сумму 28,9 тыс. руб.
По закону «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена «Славы» предоставлено услуг на сумму - 366,7 тыс. руб.
По закону «О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы» предоставлено услуг на сумму 300,1 тыс.руб.
Подготовлено и направлено в отдел финансирования Администрации Советского района 6 заявок на финансирование льгот за коммунальные услуги бывшим малолетним узникам фашизма.
По Указу Президента «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» предоставлено услуг на сумму 46,5 тыс.рублей.
В Советском районе проживает 576 человек, имеющие статус - жертвы политических репрессий.
человека - репрессированные и в последствие реабилитированные, 3 человека - признаны пострадавшими от политических репрессий. Из них: 546 человек являются получателями пенсии от Пенсионного фонда, 27 человек - от органов МВД, МО и других ведомств.
За 6 месяцев 2015 года 23 человека выбыло по причине смены места жительства и посмертно.
В течение 1 полугодия 2015 г. комитетом социальной защиты проведено обследование материально-бытового положения 380 граждан из числа жертв политических репрессий, в ходе которого выявлено что жизненно важной проблемой для этой категории граждан является бесплатное зубопротезирование, льготное лекарственное обеспечение и предоставление льгот по коммунальным услугам в т.ч. членам семей реабилитированных граждан оплата задолженности за проезд междугородного транспорта.
По закону «О реабилитации жертв политических репрессий» предоставлено услуг на сумму 642,0 тыс. руб., профинансировано - 480,0 тыс. руб.
В Советском районе проживает 40557 семей с детьми, в них детей 47340 человек. Следует отметить снижение числа многодетных семей (422 семьи в 2015 году, а в 2012 году - 559 семей) и тенденция стабильного роста числа семей с детьми-инвалидами (1052 - в 2012 году, 1207 семей в 2015 году), опекунских семей (с 325 - в 2012 году до 398 - в 2015 году), семей одиноких матерей (1653 в 2012 году, 1695 - в 2015 году).
В сегодняшних сложных социально-экономических условиях тяжелое бремя социальных проблем несут незащищенные слои населения, в наибольшей степени снижение уровня материального благосостояния отмечается в семьях, имеющих несовершеннолетних детей. По результатам мониторинга численность семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума составляет 11450 семей (в них - 15680 детей), что составляет 28 процентов от общего количества семей с детьми, проживающими в Советском районе за 1 полугодие 2015 года.
За 6 месяцев 2015 года семьям с детьми предоставлены следующие льготы, регламентированные Федеральными законами, Постановлениями Правительства РФ, а также решениями Законодательного собрания Республики Дагестан.
Бесплатное питание. 3017 детей из многодетных и малообеспеченных семей на заявительной основе питаются бесплатно в школьных столовых. На эти цели из бюджета города в текущем году израсходовано 1140,6 тысяч рублей. Стоимость питания 1 ученика в день составляет 20 рублей.
Бесплатное питание детей 1-2 года жизни также осуществляется на заявительной основе с учетом среднесуточного дохода семьи. Всего получают бесплатное питание 575 человек. Детей 1-2 года жизни в районе - 4126 человек. На эти цели было израсходовано 677,3 тыс. руб. городского бюджета.
Ежедневно около 70 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации на адресно-заявительной основе обеспечиваются бесплатными социальными обедами в кафе района.
Льготная оплата за содержание детей в ДДУ (детских дошкольных учреждениях). Всего в районе 6469 детей посещают 46 детских дошкольных учреждений (38 - бюджетных, 8 - ведомственных). Пользуются льготой по оплате за ДДУ 119 детей из малообеспеченных семей на заявительной основе с учетом совокупного дохода семьи. 81 ребенок из многодетной семьи, 76 детей-инвалидов посещают ДДУ бесплатно и 135 - посещают специализированные ДДУ тоже бесплатно.
Бесплатный проезд. В 1 полугодии 2015 года право бесплатного проезда в городском транспорте предоставлялось 250 детям из многодетных семей, 76 учащимся коррекционных школ и школ-интернатов из малообеспеченных семей. На эти цели из городского бюджета выделено 102,2 тыс.руб.
За 1 полугодие 2015 года льготы по оплате за жилье и коммунальные услуги, электроэнергию получили 256 многодетных семей.
Оказание адресной материальной помощи. За 6 месяцев 2015 года материальная поддержка была оказана 118 малообеспеченным семьям на заявительной основе. Из городского бюджета было выделено 40,3 тыс.руб.
Социальная поддержка студентов. За получением справок для назначения социальной стипендии по социальным показаниям за 1 полугодие 2015 года обратилось 257 студентов и учащихся из малообеспеченных семей.