В этом случае получается парадокс. С одной стороны, принято решение ЕСПЧ, которым установлено нарушенное право заявителя, с другой - решение национального суда России, которым нарушение права отрицается. В связи с тем, что решение российского суда вступило в силу, то его преодолеть невозможно ни одним актом, в т.ч. и решением ЕСПЧ.
Единственный путь привести все это в соответствие - отмена решения суда Российской Федерации и его пересмотр с учетом установлений ЕСПЧ. Если в таком пересмотре будет отказано, то по факту гражданин на территории России так и не получает защиты своего нарушенного права.
Представляется более правильным в сложившейся ситуации судам выносить определения об отмене судебного акта и его пересмотре по новому обстоятельству - установлению ЕСПЧ нарушения положений Конвенции при рассмотрении судом данного дела. А при пересмотре может быть вынесено решение, в котором устанавливается факт нарушения права на основании решения ЕСПЧ, но в удовлетворении требования отказывается, в связи с тем, что истец уже получил надлежащую защиту в ином порядке либо нарушенное право восстановить не возможно по объективным причинам.
Такой порядок более полно обеспечит выполнение задач гражданского судопроизводства, поскольку среди них названы не только правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (чего в рассматриваемой ситуации уже достичь невозможно), но и укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.
Обеспечение последней задачи безусловно достигается при предлагаемых условиях пересмотра судебного постановления.При рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (ст. 15ч. 4 Конституции Российской Федерации, ст. 3 и 5 ч. 1Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», ст. 7 ч. 2 ГК РФ).
Региональные правовые системы наиболее тесно приближены к структуре общества, четко отражая этнические, конфессиональные и социокультурные особенности консолидируемого сообщества [Анисимов, Папичев, 2003, с. 267].
Права человека в настоящее время являются самой распространенной причиной взаимодействия национальных правовых систем, способствуют интеграции общемирового и регионального правового пространства.
Вышесказанное обусловлено рядом факторов, что индивиды получили возможность воздействовать на национальные системы через обращение к межгосударственным органам защиты прав человека, отсюда вопросы защиты прав человека перестали быть делом исключительной юрисдикции отдельного государства.Увеличилось количество международно-правовых актов, являющихся составной частью правовой системы суверенного государства и потому обязательных для применения.
Кроме того, наметилась тенденция к унификации механизмов защиты гражданских и политических прав человека, которые представлены теперь на различных уровнях, в силу чего становятся все более доступными. Региональное сотрудничество осуществляется, главным образом, в рамках Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейского союза, Содружества Независимых Государств, Африканского союза, Организации американских государств, Организации исламских государств.
Гражданам России доступны из перечисленных лишь механизмы защиты в рамках Совета Европы и СНГ. Что касается определения региональной системы защиты прав человека, то под ней следует понимать систему, сформированную в рамках Совета Европы, Европейского союза, Организации американских государств, Африканского союза, СНГ, иных региональных организаций, включающую в себя региональные международно-правовые документы по правам человека (нормативный элемент), имеющую специальные механизмы контроля, в основном судебные, за соблюдением международно-правовых актов, такие как:
- ЕСПЧ;
- Суд европейских сообществ;
- Межамериканский суд по правам человека;
- Межамериканская комиссия по правам человека;
- Африканская комиссия по правам человека и народов;
- Комиссия по правам человека СНГ (институциональный элемент).
Особое место в системе европейской защиты занимает Совет Европы, учрежденный 5 мая 1949 года 10 западноевропейскими государствами при одновременном одобрении статута о нем. Статья 1 статута провозглашает целью этой организации «достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу».
По справедливому утверждению Анисимова П.В., Блиновой И.А. и Палченкова В.П., Конвенция выступает одним из немногих соглашений в области прав человека, которое устанавливает конкретные юридические обязательства государств-участников в данной области, подкрепленные механизмом международного судебного контроля над их исполнением [Анисимов, Блинова, Палченков, 2009, с. 36].
Конвенция является базисным документом, на котором строится вся европейская система защиты. В Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод включены в основном гражданские и политические права.
В рамках Совета Европы принято более 210 многосторонних конвенций, соглашений и дополнительных протоколов к ним. К некоторым из них могут присоединиться даже неевропейские государства. Это такие документы, как:
- Европейская конвенция о выдаче (экстрадиции) (13.12.1957) [Европейская конвенция о выдаче…];
- Европейская конвенция о пресечении терроризма (27.01.1977) [Европейская конвенция о пресечении…];
- Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (05.11.1992) [Европейская хартия…];
- Европейская конвенция об осуществлении прав ребенка (25.01.1996) [Европейская конвенция об…];
- Европейская конвенция о гражданстве (06.11.1997) [Европейская конвенция о гражданстве…];
- Европейская хартия о местном самоуправлении (15.10.1985) [Европейская хартия о местном...] и др.
В структуру основных органов Совета Европы входят:
- Комитет министров;
- Парламентская ассамблея;
- Конгресс местных и региональных властей Совета Европы;
- Европейский суд по правам человека.
Вследствие введения экономических и политических санкций многими государствами мира в отношении России в связи с возникшими разногласиями по поводу присоединения Крыма к России, Российская Федерация в период с апреля 2014 года по январь 2016 годабыла лишена права голоса в Парламентской ассамблее.В ответ на это российская парламентская делегация фактически вышла из организации, не признавая резолюции и не внося взносови заявила о приостановлении своего членства в данной организации.
Однако, 27.06.2019 Парламентская ассамблея вернула полномочия российской делегации в полном объёме, в результате чего российская делегация вновь вошла в Парламентскую ассамблею [возращение России в ПАСЕ]. Кроме этого ассамблее теперь запрещено дискриминировать права её участников.
Представители юридической науки актуальной задачей видят необходимость разработки Хартии прав человека для 21 века, которая должна объединить все существующие международные договоры ООН в данной области, уточнить и конкретизировать существующие стандарты, содержать новые формы и принципы, сложившиеся за последние годы [Анисимов, Блинова, Палченков, 2009, с. 37].
Такое предложение изначально было высказано американским профессором Бертраном Гроссом и доктором юридических наук, профессором Карташкиным В.А. Принятие такой хартии должно привести к созданию наиболее эффективных условий для международной защиты гражданских и политических прав человека и пресечения не только отдельных, но также массовых и грубых нарушений.
В этой связи необходимо обратить внимание на понятие «европейские стандарты позащите прав человека». Анализ международных актов по правам человека Совета Европы, в том числе решений контрольных органов Европейского суда, научной литературы по данной тематике дает основание включить в содержание «европейских стандартов по правам человека» два компонента: юридические нормы международных актов, интегрирующие в себе жизненно необходимые права человека, часть из которых стала нормами национального законодательства.Непосредственную деятельность Совета Европы, его контрольных органов, прежде всего ЕСПЧ по обеспечению выполнения европейских конвенционных норм по защите прав человека.
Региональное сотрудничество осуществляется также в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее - ОБСЕ). Предшественник ОБСЕ Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе был созван по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для укрепления безопасности в Европе. Согласно данным официального сайта OSCE, в состав ОБСЕ входят 57 стран Америки, Азии и Европы, расположенных на различных континентах [ParticipatingStates].
ОБСЕ характеризуется всесторонним подходом к обеспечению безопасности, в своей деятельности охватывает три измерения: военно-политическое, экономико-экологическое и человеческое. Провозглашается, что ОБСЕ исходит из широкого подхода в военно-политическом измерении безопасности, стремится к укреплению безопасности в военной области.
В своей деятельности ОБСЕ преследует цели расширения экономического сотрудничества, укрепления надлежащего управления в регионе, решения экологических проблем. Государства берут на себя целый ряд обязательств в рамках указанных измерений. Рассматриваемые ОБСЕ вопросы прав человека формируют так называемое «человеческое измерение».
В юридической литературе обращается внимание на уникальность взятых на себя государствами обязательств в области человеческого измерения [Международная и внутригосударственная защита прав человека, 2011, с. 658-659], что обусловлено их выходом за рамки традиционной защиты прав человека и основных свобод, а также направленностью на верховенство закона и строительство демократических институтов.
В рамках ОБСЕ существует механизм обеспечения соблюдения обязательств человеческого измерения, известный как «механизм человеческого измерения». Этот механизм состоит из двух элементов: более лояльного венского механизма, не предусматривающего применение санкций к нарушителю исполнения обязательств человеческого измерения и включающего в себя обмен информацией, направление запросов, получение письменных ответов, проведение двусторонних встреч, и усложненного московского механизма, предусматривающего привлечение миссии экспертов и докладчиков как по воле другого государства, так и против нее.
Однако ОБСЕ не имеет своего контрольного механизма рассмотрения индивидуальных жалоб на нарушения прав и свобод, что, тем не менее, не лишает неправительственные организации возможности обращения к различным органам ОБСЕ.
Россия всегда являлась активным участником ОБСЕ. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нередко обращаются в различные органы ОБСЕ, Совета Европы, Европейского парламента, в том числе для совместного преодоления кризиса на Юго-Востоке Украины, соблюдения общепризнанных принципов и норм, чтобы «помнить и чтить жертв и героев кровопролитных войн прошлого столетия, творцов Великой Победы - «антигитлеровской коалиции над немецко-фашистскими захватчиками и их пособниками, которые стремились уничтожить или покорить целые государства и народы, но были сметены с лица Земли единой волей народов Советского Союза, Великобритании, Франции, Соединенных Штатов Америки и их союзников» [Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ № 5066-6].
Государственная Дума неоднократно принимала заявления и обращения, в которых осуждала стремление властей государств Прибалтики подвергнуть пересмотру итоги Нюрнбергского трибунала и требовала прекратить преследования ветеранов Второй мировой войны [Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ № 555-5], принятие парламентом Эстонской Республики закона «Об охране воинских захоронений», чтобы осквернить общее историческое прошлое народов, принесших «невосполнимые жертвы на алтарь свободы и победы над фашизмом, как шаг к созданию плацдарма для легализации неонацизма на территории Европы» [Обращение Совета Федерации Федерального Собрания РФ № 15-СФ].
Региональными контрольными механизмами защиты прав человека являются следующие судебные (квазисудебные) органы:
- Европейский суд (Суд европейских сообществ);
- ЕСПЧ;
- Межамериканский суд по правам человека;
- Межамериканская комиссия по правам человека;
- Африканская комиссия по правам человека;
- Комиссия по правам человека Содружества Независимых Государств;
- Экономический суд СНГ и др.
К элементам механизма защиты прав человека, к которым могут прибегать граждане России и (или) ее государственные органы, организации либо сама Российская Федерация, следует отнести:
- ЕСПЧ;
- Комиссию по правам человека Содружества Независимых Государств;
- Экономический суд СНГ и др.
Суд европейских сообществ обеспечивает единообразное толкование и выполнение правил и норм Европейского союза в 28 государств-участников, а также регулирует связанные с их применением споры. Он устанавливает, в какой мере те или иные законы страны - члена Европейского союза соответствуют учредительным договором и нормативным актам организации. Одним из таких решений в 2000 году стал общеизвестный приговор по иску гражданки Федеративной Республики Германия(далее -ФРГ) Тани Крайль[Бреннер, Справка: Суд...],квалифицированного техника по электронному оборудованию, которая добивалась права служить в бундесвере с оружием в руках. Однако немецкие суды несколько раз отклонили ее иск, сославшись на основной закон страны.