- неравенства населения;
- борьбы с несправедливостью;
- нарушения гражданских и политических прав.
Объект исследования - межгосударственные и общественные отношения в сфере международных и национальных стандартов прав человека,система механизмов защиты гражданских и политических прав человека, а также правоотношения возникающие в процессе их реализации.
Предмет исследования - нормы права, юридически оформляющие механизмы защиты гражданских и политических прав человека, правореализационная практика, а также опубликованные научные работы по настоящей теме исследования.
Цель выпускной квалификационной работы - анализ механизмов защиты гражданских и политических прав человека.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие, эволюцию и систему гражданских и политических прав человека;
2. Определить юридическое оформление гражданских и политических прав человека в международном праве;
3. Изучить юридическое закрепление гражданских и политических прав человека в праве Российской Федерации, соотношение с международными стандартами;
4. Рассмотреть судебные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
5. Изучить внесудебные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
6. Определить универсальные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
7. Охарактеризовать региональные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
8. Исследовать проблемы соблюдения, обеспечения и защиты гражданских и политических прав человека в Российской Федерации;
9. Предложить возможные пути совершенствования законодательства в сфере защиты гражданских и политических прав человекав Российской Федерации.
Методологической основой исследования является
формально-юридический метод, теоретический метод, а также количественный метод.
В дополнение к основным методам используется эмпирический метод, сравнительно-правовой метод, социологический, а также иные методы научного познания.
Во введении определена актуальность исследования, степень научной разработанности исследования, выделены цель, задачи, объект и предмет исследования.
В первой главе описывается понятие, общая характеристика и юридическое оформление гражданских и политических прав человека. Во второй главе рассматриваются национальные механизмы защиты гражданских и политических прав человека. В третьей главе исследуются международные механизмы защиты гражданских и политических прав человека. В четвертой главе определены проблемы соблюдения, обеспечения и защиты гражданских и политических прав человека, а также предложены возможные пути их решения.
В заключении сформулированы основные выводы по проведенному исследованию.
Список используемых источников включает в себя нормативно-правовые акты, специальную литературу, научную литературу, монографии, материалы судебной практики и приложения.
Глава 1. Понятие, общая характеристика и юридическое оформление гражданских и политических прав человека
1.1 Понятие, эволюция и система гражданских и политических прав человека
Гражданские и политические права человека - один из двух общих видов всемирно признанных прав человека. Они обеспечивают защиту государства (например, право на справедливый процесс, презумпцию невиновности, свободу слова) и требуют, чтобы государство предоставляло определенные юридические и политические возможности (например, право голоса, право на справедливый суд присяжных). Эти права изложены в Международном пакте о гражданских и политических правах и в ст. 1-21 Всеобщей декларации.
Последнее десятилетие мировое сообщество характеризует наступление глобализации, в том числе правовой, явления весьма сложного и противоречивого [Бернацкий, 2016, с. 569]. Глобализация в сфере гражданских и политических прав человека выражается через международно-правовой институт - международные стандарты прав человека. Генезис этого института включает четыре этапа: возникновение, становление, развитие и совершенствование.
Возникновение стандартов гражданских и политических прав человека в современном понимании явилось ответом на потребности социально-экономического прогресса. Они возникли в качестве социального, а затем и юридического института, лишь на рубеже эпох в результате борьбы между феодализмом и капитализмом.
Становление международных стандартов гражданских и политических прав человека осуществлялось в середине 20 века. Еще до окончания Второй мировой войны в международном праве существовали и действовали договоры и конвенции, которые включали в себя борьбу с рабством и работорговлей, защиту прав военнопленных, религиозных и национальных меньшинств и другие [Кошелев, 2015, с. 59-69].
Для эффективной реализации стандартов гражданских и политических прав человека, устранения противоречий между ними, высказываются предложения создать единый международный акт по правам человека в виде кодекса, в котором следует собрать воедино и систематизировать все те многочисленные нормы, которые прописаны в разных документах. Он мог бы называться -Международный кодекс прав, свобод и обязанностей человека. Создание данного кодекса привело бы к унификации определений, текстов, выражающих суть прав и свобод.
Сегодня как никогда настоятельна и остра потребность в создании универсальной концепции прав человека, в одобрении и принятии ее международным сообществом. Без торжества представлений о том, что права и свободы каждого индивида, честь и достоинство каждой личности - величайшие общечеловеческие ценности, повсюду подлежащие защите и обогащению, нельзя всерьез рассчитывать на стабильный, справедливый и гуманный мир.
По сути дела, фундамент универсальной концепции был уже заложен 50 лет назад создателями Всеобщей декларации. В ней отражены общечеловеческие ценности, благодаря чему она сохраняет свое значение и по сей день.
Мировое сообщество считает Всеобщую декларацию сводом правил и целей для современного человека. Ее можно назвать универсальным документом для равноправного и цивилизованного поведения государств, народов, объединений и для каждого отдельного человека в частности. Всеобщая декларация объединяет более чем 200 государств показав свою эффективность в соблюдении гражданских и политических прав человека.
В преамбуле Всеобщей декларации прописано следующее «принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства», что означает необходимость конкретного трактования норм в государствах с различным общественно-политическим строем.
Однако, на конференции «Переосмысление прав человека», которая прошла в конце 1994 года в Куала-Лумпур, было указано, что исламская доктрина и традиции прав человека воспринимают их кардинально противоположно, нежели на Западе: теоцентрично, а не антропоцентрично.
В этом заключается ключевой конфликт между Западом и исламским миром [Ковалев, 2013, с. 591].
Основными считаются права, прописанные в ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, которые не подлежат никаким ограничениям, даже во время чрезвычайного положения (например, война или стихийное бедствие) - дискриминация исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.
Американская антропологическая ассоциация (далее - ААА) разработала указанные права еще до принятия их Всеобщей декларацией. ААА считала, что стандарты и ценности соотносительны с культурами, из которых они происходят, так что любая попытка сформулировать всеобщие постулаты на основе представлений или моральных кодексов одной из культур ограничивает применимость Всеобщей декларации к человечеству в целом [Американская антропологическая ассоциация, 1999].
Однако, многие ученые считают, что человечество еще не созрело для унификации стандартов гражданских и политических прав человека, но их можно сблизить. Сближение весьма вероятно на региональном уровне, например, для нескольких государств, заключивших между собой договоры. Данные государства могут быть похожи политическим строем, одинаковым уровнем экономического развития, общими культурными традициями и схожей системой ценностей.
Прописанные выше факты указаны в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Установление международных стандартов в области прав человека» 241/120 от 4 декабря 1986 года (далее - Резолюция) [Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН]. В соответствии суказанной Резолюцией, содержание договоров обязано соответствовать конкретным характеристикам:
- соответствоватьранее принятым международным актам по защите гражданских и политических прав человека;
- иметьосновополагающийстатус и осуществляться на базовыхпринципах человека(честь и достоинство);
- являться конкретными для осуществлениягражданских и политических прав человека;
- предвидетьфактические и результативныедействия по докладам;
- поддерживаться международным сообществом.
В 1992 году в Хельсинки на протокольном совещании по вопросу развития стандартов прав человека государства приняли решение по созданию:
- руководящих принципов для оказания содействия эффективному осуществлению национального законодательства по вопросам прав человека;
- развивающие и конкретизирующие принцип уважения прав человека;
- критерий оценки национального законодательства по правам человека;
- условие интеграции государства в мировое (региональное) сообщество и другие [Декларация Хельсинкской встречи...].
В результате гражданские и политические права человека - есть главная составляющая международных стандартов прав человека. Исходя из принципов международного права, гражданские и политические права человека являются основой применения национальных механизмов защиты. Они обозначают правильное применение законодательства государством.
В последние годы в рамках ООН предпринимаются попытки установить критерии, которыми необходимо руководствоваться в процессе нормотворчества при установлении стандартов в областигражданских и политических прав человека. Примером тому является Резолюция. Стандарты прав человека первого и второго поколений составляют самую большую часть стандартов в сфере прав человека [Бахин, 1991, с. 43-48].
Указанные стандартыпрописаны в 3главных международных документах: Всеобщей декларации, Международном пактео гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах [Международном пакте об экономических...].
Рассмотрим названные группы стандартов применительно к Всеобщей декларации. К первой группе относятся прирожденные права и свободы человека:
- право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность
(ст. 3, 9);
- право на свободу от пыток (ст. 5);
- право на защиту от вмешательства в личную жизнь человека и от посягательств на неприкосновенность его жилища, тайну корреспонденции и на честь и репутацию (ст. 12);
- право на свободу передвижения и выбора места жительства
(ст. 13);
- право покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в свою страну (ст. 13).
Ко второй группе относятся гражданские права:
- право личности на признание ее правосубъектности (ст. 6);
- равенство перед законом (ст. 7);
- право на эффективное восстановление в правах (ст. 8);
- право в случае предъявления человеку уголовного обвинения на то, чтобы его дело было рассмотрено гласным и независимым судом
(ст. 10);
- право считаться невиновным до тех пор, пока виновность человека не будет установлена законным порядком (ст. 11);
- право на гражданство (ст. 15);
- право вступать в брак и создавать семью (ст. 16).
Третью группу международных стандартов составляют политические права и свободы. В качестве таковых Всеобщая декларация устанавливает:
- право на убежище (ст. 14);
- право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18);
- право на свободу убеждений и выражения их (ст. 19);
- право на свободу мирных собраний и ассоциаций (ст. 20);
- право принимать участие в управлении страной (ст. 21);
- право создавать профессиональные союзы (п. 4 ст. 23);
- право на социальный и международный порядок (ст. 28).
В литературе вопрос о системе гражданских и политических прав человека является спорным, потому что до настоящего времени нет определенного списка и критерия на основании которых нужно классифицировать политические и гражданские права человека.
Для решения этой проблемы необходимо учитывать, что права человека есть система, упорядоченная своим структурным строением, первичными элементами которой являются отдельные права, каждые из которых имеют свою структуру [Рудинский, 2004, c. 38].
Например, свобода печати является логическим продолжением права на информацию, т.к. все основные права и свободы человека и гражданина формируютконкретнуюструктурусогласно сферам фактического их применения. При этом элементы являются условными, поэтому вопрос о систематизации, основе и составе отдельной структуры (политических прав и свобод человека) можно считать оспоримым.