ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Вечерне-заочный факультет экономики и управления
Выпускная квалификационная работа - БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
Механизмы защиты гражданских и политических прав человека
по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция
Сафонов Василий
г. Пермь, 2020 год
Оглавление
Аннотация
Введение
Глава 1. Понятие, общая характеристика и юридическое оформление гражданских и политических прав человека
1.1 Понятие, эволюция и система гражданских и политических прав человека
1.2 Юридическое оформление гражданских и политических прав человека в международном праве
1.3 Юридическое закрепление гражданских и политических прав человека в праве Российской Федерации, соотношение с международными стандартами
Глава 2. Национальные механизмы защиты гражданских и политических прав человека
2.1 Судебные механизмы защиты гражданских и политических прав человека
2.2 Внесудебные механизмы защиты гражданских и политических прав человека
Глава 3. Международные механизмы защиты гражданских и политических прав человека
3.1 Универсальные механизмы защиты гражданских и политических прав человека
3.2 Региональные механизмы защиты гражданских и политических прав человека
Глава 4. Отдельные проблемы соблюдения, обеспечения и защиты гражданских и политических прав человека, а также возможные пути их решения
4.1 Отдельные проблемызащиты гражданских и политических прав человека в Российской Федерации
4.2 Возможные пути совершенствования законодательства в сфере защиты гражданских и политических прав человека в Российской Федерации
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Аннотация
В последние время в Российской Федерации особую тревогу вызывают факты задержания и обвинения граждан, участвовавших в мирных акциях протеста, существенный рост числа преступлений экстремисткой направленности, рекордное количество дел, поданных гражданами России в Европейский суд по правам человека в 2018 году, глубокой озабоченности международных организаций по недостаточному исполнению Российской Федерацией ратифицированных международных договоров и т.д.
Для улучшения ситуации необходимо провести комплекс мероприятий по улучшению, исполнению и самое главное неотвратимости действующего законодательства. суд гражданское право политический
Цель выпускной квалификационной работы - анализ механизмов защиты гражданских и политических прав человека.
Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:
1. Рассмотреть понятие, эволюцию и систему гражданских и политических прав человека;
2.Определить юридическое оформление гражданских и политических прав человека в международном праве;
3.Изучить юридическое закрепление гражданских и политических прав человека в праве Российской Федерации, соотношение с международными стандартами;
4.Рассмотреть судебные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
5.Изучить внесудебные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
6.Определить универсальные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
7.Охарактеризовать региональные механизмы защиты гражданских и политических прав человека;
8.Исследовать проблемы соблюдения, обеспечения и защиты гражданских и политических прав человека в Российской Федерации;
9. Предложить возможные пути совершенствования законодательства в сфере защиты гражданских и политических прав человека в Российской Федерации.
В настоящей выпускной квалификационной работе отражены предложения, которые при их внедрении дополнительно поспособствуют защите гражданских и политических прав человека.
Введение
Выбор темы выпускной квалификационной работы обусловлен тем, что гражданские и политические права человека являются фундаментом прав, степень реализации которых затрагивает каждого человека планеты Земля. Не имея должного способа их защиты ни один человек не может чувствовать себя полноправным членом гражданского и демократического общества, а значит и жить по правилам этого общества.
В настоящее время, во всех сферах деятельности Российской Федерации происходит нарушение гражданских и политических прав человека, вместе с тем, механизмы защиты и их просвещение государством находится на очень низком уровне.
Особую тревогу вызывают случаи сознательного нарушения гражданских и политических прав человека со стороны государства. Несмотря на то, что в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» [Конституции Российской Федерации].
По статистике Европейского суда по правам человека
(далее - ЕСПЧ) Российская Федерация занимает 2 место среди стран Европы по количеству переданных на его рассмотрение дел. Данный факт свидетельствует о вероятной невозможности защиты гражданами своих нарушенных прав в судах Российской Федерации, в связи с чем, они вынуждены обращаться в ЕСПЧ (Приложение 1).
Четверть всех решений касалась Российской Федерации: судьи ЕСПЧ в 2018 году вынесли решения по 248 «российским» делам и выявили нарушения в 238. С целью сравнения возьмем Германию - самой лучшейстраной по количествудел с выявлением нарушения - в 19 рассмотренных делах нарушения ЕСПЧ признали только по 2 (Приложение 2).
Из данных размещенных на сайте ЕСПЧ напрашивается вывод о типичных и главных судебных проблемах России в 2017-2018 году:
- нарушение права на свободу собраний;
- условия содержания заключенных, длительность;
- обоснованность содержания под стражей;
- вопросы неисполнения национальных судебных решений;
- эффективное расследование в рамках жалоб на ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав и основных свобод и Протоколов к ней
(далее - Конвенция) [Конвенция о защите прав человека и основных свобод] различные вопросы гарантий справедливого судебного разбирательства (Приложение 3).
Также, информационно-аналитический центр «Сова» представил статистику правоприменения в области противодействия экстремизму, по данным которого в период с января по август 2019 года число злоупотреблений со стороны государства пришлось на применение ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) о пропаганде и демонстрировании запрещенной символики (чаще всего - нацистской) [КоАП].
Информационно-аналитический центр «Сова» считает неправомерным преследование за демонстрацию символики, не направленную на пропаганду экстремистской идеологии, и таких случаев они зафиксировали 16. В половине из них к ответственности были привлечены оппозиционные активисты. Санкции были наложены на 14 человек - в основном речь шла о штрафах, но в одном случае был назначен административный арест.
Информационно-аналитический центр «Сова» указывает о 47 случаях привлечения к ответственности по ст. 20.29 КоАП о массовом распространении экстремистских материалов, которые, с его точки зрения, были запрещены без должных оснований, или их хранении с целью распространения. В 39 случаях был наложен штраф, еще в одном назначен арест. В большинстве случаев речь шла о распространении не религиозной литературы, а материалов с критикой действующей власти [Кравченко, 2019].
Данные факты свидетельствуют о назревших проблемах, в результате которых, актуальное значение приобретает уважение и неукоснительное соблюдение гражданских и политических прав человека. Для этого необходимо проведение соответствующих реформ с целью их соблюдения и контроля, а также необходимо направить усилия на повышение правовой грамотности россиян.
Знание основных механизмов защиты гражданских и политических прав человека будет способствовать воспитанию ответственности, самоуважения и уважения к другим людям. Повышение правовой культуры приведет каждого к пониманию того, что жизнь в демократическом обществе зависит от свободы и независимости друг друга.
Назначение гражданских и политических прав заключается в следующем:
- гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от разных форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения;
- индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;
- гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных, политических и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо [Фарыма, Ладыгина, 2014,с. 49];
- участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;
- собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Являющиеся по своей природе фундаментальными, они базируются на международных стандартах, нормах и принципах и гарантированы Конституцией Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года (далее - Всеобщая декларация)«Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность» [Всеобщая декларация]. В ч. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах от1966 года Резолюцией 2200 (XXI) [Международный пакт о гражданских и политических правах] на 1496 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (далее - ООН), содержатся конкретные права и свободы человека, а также закреплено право на жизнь, которое понимается как неотъемлемое право каждого человека [Глушков, Габдрахманов, 2008, с. 200-201].
Гражданские и политические права человека предусматривают общедемократические требования и обязанности по признанию и защите прав человека государствами путем воплощения их в своих законодательных актах, с учётом своего общественного строя и национального развития [Кудрявцев, 1989, с. 164].
С течением времени государства стали учитывать в конституционном праве и законотворчестве положения Всеобщей декларации, Конвенциии Международного пакта о гражданских и политических правах, связанные с правами человека и их правовой защитой. Указанные документы служат эталоном прав человека, к которому должны стремится государства.
Конституция Российской Федерации может быть названа первым актом в отечественной практике, сформировавшимся под влиянием гражданских и политических прав человека и закрепившим достаточно широкий их перечень. Согласно ст. 15 ч. 4 Конституции«общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью её правовой системы». Однако нормативно-правовой статус Конституции и международных договоров прямо не закреплён ни в одном законодательном акте России [Иваненко, 2015,с. 62].
В России существует множество правовых проблем различных групп населения, в связи с чем, необходимо обеспечить поддержание основных правовых принципов, применяемых ко всем людям (защита личности от дискриминации по признаку расы, пола, возраста, национальности, сексуальной ориентации, инвалидности), а также дополнительно уделить внимание, путем просвещения граждан о правах людей с неизлечимыми заболеваниями и ограниченными возможностями.
Степень научной разработанности исследованиязаключается в наиболее глубоком анализе законодательства в сфере защиты гражданских и политических прав человека, а также описание дополнительных вариантов минимизации нарушений путем определения возможных механизмов устранения пробелов действующего законодательства, эффективности его применения и разработки возможных путей его улучшения, которые до настоящего времени учеными не представлены.
Например, в докладе Управления Верховного комиссара Организации ООН по правам человека указано, что он выражает обеспокоенность по поводу возможного произвольного применения Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» для ограничения свободы выражения мнений, включая политическое инакомыслие, а также свободы религии, что происходит по причине расплывчатости и неоднозначности закрепленного в нем определения термина «экстремистская деятельность». В настоящемисследованииотмечены и другие недостатки законодательства «О противодействии экстремистской деятельности», а также предложены возможные пути их устранения.
Законы России должны быть нацелены и реализованы как антидискриминационные законы в области: