Материал: Конкурентоспособность региона: критерии, оценки, механизмы обеспечения (на примере Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия)

Основной вклад в позитивную динамику ИРЧП России внесли две тенденции: экономический рост, обусловленный благоприятной конъюнктурой цен на энергоносители, и повышение спроса на товары и услуги.

Основное влияние на рост ИРЧП республики оказало увеличение индекса дохода с 0,655 до 0,741. В результате роста ожидаемой продолжительности жизни населения республики индекс долголетия увеличился с 0,624 до 0,659. Снижение доли учащихся в возрасте 7-24 лет, при постоянном уровне грамотности, оказало отрицательное влияние на индекс образования, который снизился с 0,914 в 2002 году до 0,897 в 2010 году.

Таблица 2.5.

Рейтинг Республики Хакасия в Сибирском федеральном округе

Таблица 2.6.

Рейтинг по частным показателям Республики Хакасия в Сибирском федеральном округ в 2010 году

Проблемы и ограничения социально-экономического развития Республики Хакасия:

. Высокая степень износа материально-технической базы. Моральный и физический износ основных фондов препятствует росту количества и качества производимой продукции, что требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости для производства конкурентоспособной продукции.

. Инфраструктурные ограничения роста. Недостаточный уровень развития транспортной сети, инженерной инфраструктуры отражается на возможности привлечения инвесторов.

. Неконкурентоспособность производимой продукции, товаров и услуг. Ряд видов деятельности и секторов экономики характеризуются низким уровнем конкуренции производимой продукции, товаров и услуг как на уровне СФО, так и в сравнении с Россией. Действие объективных факторов приводит к удорожанию продукции и оказываемых услуг, вместе с тем хозяйствующие субъекты не в полной мере используют имеющиеся возможности по сокращению неэффективных затрат. В определенной степени это касается уровня предоставляемых услуг в туристско-рекреационном комплексе и производимой продукции аграрного комплекса.

. Неравномерное развитие муниципальных образований республики. Существенная дифференциация муниципальных образований республики по уровню социально-экономического развития приводит к необходимости финансового выравнивания территорий через межбюджетные взаимоотношения, что с одной стороны сглаживает различия в развитии муниципальных образований, а с другой - снижает заинтересованность в повышении собственных доходов муниципальных образований.

. Неразвитость рынка земли. Отсутствие свободной купли-продажи земли негативно влияет на возможность формирования эффективного землепользователя, расширение хозяйственных площадей. Одной из нерешенных проблем является наличие неиспользуемой пашни на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствие земельной ипотеки.

. Отсутствие современной инфраструктуры для развития туризма, негативное воздействие неорганизованного туризма на местные рекреационные ресурсы, осложнение экологической ситуации. База размещения туристов республики не соответствует их ежегодному увеличению, растет количество неорганизованных отдыхающих. Существующая база не соответствует международным стандартам в туризме, недостаточно развивается сервисное обслуживание. Кроме того, неопределенность с собственностью бальнеологических озер и земельных участков вокруг них препятствует развитию курортной и туристской инфраструктуры.

. Недостаточный уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий. Внедрение информационных технологий и интерактивных услуг позволит снизить сроки организационных процедур при реализации деловых проектов, а также повысить эффективность управления государственных и муниципальных структур.

. Низкий уровень мультипликативного эффекта. При снижении численности экономически активного населения, старения основных фондов увеличение эффективности привлеченных в экономику инвестиций возможно при включении в процесс нескольких связанных видов деятельности с высокой производительностью труда и привлечением дополнительных финансовых ресурсов, то есть развитие территориальных комплексов или холдингов.

. Недостаток энергоресурсов в ближайшие четыре года и зависимость республики от цен на энергоносители. В период восстановления Саяно-Шушенской ГЭС предприятия и организации республики будут вынуждены перейти на энергосберегающие технологии, вследствие изменения цены на энергоносители.

. Недостаточный уровень обеспеченности граждан доступным и комфортным жильём. Около двух третей жилищного фонда находится в домах, изношенных на 31% и более. Высокий уровень износа коммунальной системы не позволяет предоставлять коммунальные услуги, соответствующие запросам потребителей.

. Низкий уровень инновационности экономики республики. Для промышленного производства республики характерен низкий удельный вес видов экономической деятельности с высокой долей добавленной стоимости. Для экономического роста одним из необходимых условий является перевод производства на новый уровень технологий, что позволит качественно изменить уровень развития экономики.

Глава 3. Управление конкурентоспособностью региона на основе отраслевых конкурентных преимуществ

.1 Приоритетные направления повышения уровня конкурентоспособности региона

Региональную отраслевую стратегию следует трактовать как совокупность целевых показателей и приоритетных направлений развития конкурентных преимуществ отраслевых хозяйствующих единиц и повышения их конкурентоспособности. Это понятие приобретает всё большее значение в теории, практике и может быть определено как система региональных отраслевых конкурентных преимуществ, обеспечивающая конкурентоспособность региона, её устойчивое и эффективное развитие.

Указанные в п. 2.3 проблемы и ограничения социально-экономического развития Республики Хакасия также демонстрируют высокий уровень конкурентоспособности видов экономической деятельности, относящихся к промышленности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды). Кроме этого, был сделан вывод о том, что присутствует несколько сдерживающих развитие Республики Хакасия факторов (которые в перспективе могут стать причиной потери региона своих позиций), одним из которых является недостаточное развитие внутреннего инновационного потенциала системы.

Масштабы внешнеэкономической деятельности способны поддерживать уровень конкурентоспособности республики на достаточно высоком уровне, но неблагоприятные тенденции, происходящие в настоящее время в мировой экономике, делают экономику региона очень уязвимой. В связи с этим, необходимо опираться и на внутренние источники роста для обеспечения стабильно высокого уровня развития и конкурентоспособности.

Разработаны приоритетные направления промышленной политики Республики Хакасия (на основе методики оценки уровня конкурентоспособности), позволяющие повысить текущую и стратегическую конкурентоспособность социально-экономических систем, функционирующих на территории.

Предложенная методика комплексной оценки уровня конкурентоспособности региона служит инструментом для формирования приоритетных направлений промышленной политики. На рисунке 3.1 показано, как реализация предложенной методики позволяет разработать мероприятия для преодоления сдерживающих развитие факторов и повышения уровня конкурентоспособности Республики Хакасия.

Рис. 3.1. Методика комплексной оценки уровня конкурентоспособности региона

Были выявлены "проблемные аспекты" конкурентоспособности Республики Хакасия и предложены возможные меры по устранению негативных тенденций в его развитии. Так, состояние инвестиционной составляющей характеризуется недостаточными темпами увеличения инвестиционных вложений в модернизацию и обновление основных производственных фондов (при высокой степени износа основных фондов всех видов деятельности); состояние социально-демографической составляющей характеризуется ростом уровня безработицы, преступности, снижением реальной заработной платы; "внутренний инновационный потенциал" - слабым развитием составляющих информационной инфраструктуры и инноваций, а также малыми объемами инвестиций в образование и др.

Таблица 3.1.

Схема разработки мероприятий промышленной политики на основе оценки уровня конкурентоспособности

Следует отметить, что эффективность промышленной политики зависит от своевременного мониторинга процессов, происходящих в рамках социально-экономической системы. Для этого необходимо проводить на систематической основе комплексный анализ социально-экономических показателей, а также конкурентных преимуществ системы с целью выявления негативных тенденций в развитии, своевременного их устранения и стимулирования позитивных изменений в конкурентоспособности отраслевых и региональных социально-экономических систем.