Для достижения высокой конкурентоспособности региона важно создать эффективную конкурентную среду, и региональная конкурентоспособность будет тем выше, чем с большей скоростью создаются новые конкурентные преимущества и рациональнее используются все факторы производства, в том числе и нематериальные ресурсы, в целях повышения уровня жизни населения. Таким образом, конкурентоспособность региона, являясь важным фактором социально-экономического развития, становится приоритетным направлением, которое должно быть отражено в региональных стратегиях долгосрочного развития. В результате проведенного анализа стратегий социально-экономического развития Республики Хакасия установлено, что в приоритетах долгосрочного развития направление повышения конкурентоспособности является доминирующим. Наличие данного приоритетного направления повышает необходимость целенаправленного поиска и создание новых конкурентных преимуществ, что, в конечном счете, приведет к усилению конкурентных позиций региона на отечественном и мировом рынках.
Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия:
. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда, развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости:
в промышленности - увеличение добычи полезных ископаемых, наращивание объемов продукции обрабатывающих производств, внедрение нового технологического оборудования и техники, повышение уровня квалификации кадров, финансовая обеспеченность и экологическая безопасность;
в агропромышленном комплексе - эффективное использование земель сельскохозяйственного производства, восстановление мелиоративных сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого скота, восстановление племенного фонда животных, модернизация и реконструкция животноводческих помещений, обновление в основных фондах сельскохозяйственной техники и оборудования, повышение уровня квалификации кадров;
в инвестиционно-строительном комплексе - реализация стратегически важных инвестиционных проектов по освоению новых территорий, разработка и внедрение технологий комплексной застройки территорий;
в развитии рыночной инфраструктуры - оптимизация расходования ресурсов и управление государственной собственностью с целью привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики, создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости;
в развитии транспортной инфраструктуры - реализация транзитного потенциала экономики республики в автомобильном, железнодорожном и авиационном направлениях с целью межрегиональной и транснациональной интеграции республики и обеспечения транспортно-экономических связей с соседними регионами и странами Средней Азии и Китаем;
в развитии информационно-технологического бизнес-пространства - внедрение информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и социальной сферы республики с целью повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях.
. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального уровня обеспеченности населения социальными услугами в процентном отношении от валового регионального продукта:
доступность и комфортность жилья, снижение износа жилищного фонда;
эффективность системы ЖКХ;
эффективность системы образования и повышение общественной и бытовой культуры населения;
эффективность системы здравоохранения путем повышения доступности и качества медицинской помощи на основе использования технологий и ресурсов здравоохранения, которые должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;
эффективная система организации физкультуры и спорта, создание условий для здорового образа жизни.
. Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики:
. Развитие санаторно-курортного отдыха.
. Развитие активно-спортивных форм отдыха.
. Развитие культурно-познавательного туризма.
. Развитие сельскохозяйственного туризма.
Реализация стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Хакасия, реализация которых позволит повысить уровень конкурентоспособности региона, предполагает три варианта сценарных условий, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.
Развитые промышленный потенциал и социальная сфера, значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами республики, основу которых составляет персонал крупных промышленных организаций, организаций среднего и малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты, интеллектуальный потенциал вузов, - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития республики.
Инерционный сценарий предполагает сохранение современных тенденций развития отраслей экономики, социальной сферы и инфраструктуры. Развитие Республики Хакасия опирается на действующие организационно-экономические механизмы, происходит постепенная адаптация к изменяющимся условиям, деятельность нацелена преимущественно на экстенсивное развитие, ориентацию на стихийно складывающиеся закономерности в экономике Российской Федерации и Республики Хакасия.
Инерционный сценарий может обеспечить Республике Хакасия небольшой, но стабильный экономический рост, прежде всего в таких видах экономической деятельности как добыча полезных ископаемых, машиностроение, лесопромышленный комплекс, энергетика.
Умеренное развитие по инерционному сценарию получит туристско-рекреационный комплекс. Развитие туризма в зоне озер Ширинского района создаст благоприятные условия для развития агропищевого, транспортного и строительного комплексов, продукция которых будет востребована особой экономической зоной туристско-рекреационного типа.
Инерционный сценарий предполагает, что темпы экономического развития Республики Хакасия будут несколько меньше среднероссийских показателей. По инерционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия составит в 2013 году 44,5%, в 2020 году - 39,9%.
При этом умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета станет фактором ограничения для масштабной поддержки структурных реформ в реальном секторе экономики и привлечения средств на модернизацию социальной инфраструктуры.
Социальная защита населения будет развиваться в направлении расширения и повышения результативности республиканских адресных программ для населения с низким достатком, что позволит вывести из этого состава семьи работников с детьми и домохозяйства пенсионеров. Однако проблема не будет решена окончательно.
Доля среднего класса (к нему отнесены лица со среднедушевыми доходами свыше 6 прожиточных минимумов, а также имеющие автомобиль, банковские сбережения и возможность регулярного отдыха за границей) не превысит 30-35%.
Инвестиционный сценарий направлен на формирование и реализацию (с учетом имеющихся рисков) инвестиционно-инфраструктурных проектов коммерческого и институционального типов, нацеленных на диверсификацию экономики республики, привлечение незадействованных финансовых ресурсов (в том числе населения).
При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Республики Хакасия является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.
Инвестиционный сценарий предполагает также создание основы и закрепление тенденций для перехода на эколого-технологический путь развития, намеченный на долгосрочную перспективу. В современных условиях конкурентоспособная экономика может быть сформирована только путем внедрения наукоемких производств и эффективных технологий.
В свою очередь, решение данной проблемы возможно исключительно за счет технического перевооружения и активной поддержки государством развития ключевых видов экономической деятельности, которые могут стать "локомотивом" роста и создадут заделы для качественных изменений во всей хозяйственной системе. Это позволит Республике Хакасия получить положительный эффект уже в среднесрочной перспективе.
По инвестиционному сценарию уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия составит в 2013 году 42,8%, а к 2020 году республика выйдет на бездотационный уровень.
Социально-экономическое положение Республики Хакасия к 2020 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения Республики Хакасия, увеличением его жизненного потенциала на основе динамичного, сбалансированного развития экономики.
В планируемый период в Республике Хакасия требуется создать массовый слой обеспеченного населения с уровнем потребления, приближающимся к среднероссийскому. Он должен охватить, по крайней мере, не менее 50% населения. Динамика повышения благосостояния населения Республики Хакасия в планируемый период будет определяться динамикой благосостояния в основном двух категорий населения: малообеспеченных слоев населения и среднего класса.
Создание объективных экономических предпосылок для формирования массового среднего класса предполагает увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе. Увеличение реальных доходов в условиях экономической стабилизации и снижения инфляции в возрастающей мере будет направляться не только на потребление, но и на сбережение, что в совокупности с улучшением финансового состояния предприятий и оздоровлением банковской системы должно сформировать значительный объем собственных финансовых ресурсов в кредитных учреждениях Республики Хакасия.
Ключевым условием реализации политики устойчивого роста станет мобилизация в Республике Хакасия уже имеющихся инвестиционных ресурсов на развитие экономики. Чтобы сохранить и развить необходимые производственные мощности и при этом нормализовать процесс их качественного обновления, ежегодный прирост инвестиций планируется в размере не менее 12-13% в год.
Инновационный сценарий, также как и инвестиционный, направлен на более полную реализацию инвестиционно-инфраструктурных и перспективных инновационных проектов. Данный сценарий также предполагает переход в среднесрочной и долгосрочной перспективе на эколого-технологический путь развития.
По инновационному сценарию прогнозируется выйти на бездотационный уровень уже в 2017 году.
Для достижения поставленных стратегических задач, постепенной концентрации ресурсов для диверсификации экономики все хозяйствующие субъекты и отрасли экономики должны выстраивать свою перспективу развития, имея в виду, что Правительство Республики Хакасия будет придерживаться в планируемый период следующей стратегии действия:
в промышленности:
- реализация крупных территориальных производственно-инфраструктурных комплексов;
активизация (с долевым участием бюджетов всех уровней) научно-технической и инновационной деятельности и на этой основе модернизация всех отраслей промышленности, освоение экономически эффективной наукоёмкой техники и технологий;
поддержка социально значимых инвестиционных проектов, признанных "инвестиционными точками роста";
интеграция предприятий Республики Хакасия в транснациональные корпорации, укрепление конкурентных позиций предприятий на внутреннем и внешнем рынках;
дальнейшее укрепление и поддержка малого бизнеса;
в агропромышленном комплексе:
дальнейшее развитие агропромышленного производства на основе создания агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса;
– повышение уровня технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства, улучшение состояния и повышение плодородия почв;
– формирование конкурентных и эффективных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье;
– становление и развитие инфраструктуры рынка земель сельскохозяйственного назначения;
– поддержка развития подсобных хозяйств сельского населения за счет организации заготовки кормов и закупа сельскохозяйственной продукции, переработки дикоросов;
в транспортном комплексе и связи:
– создание современного транспортно-логистического комплекса;
– использование административного потенциала для интеграции транспортной системы Республики Хакасия в систему международных хозяйственных связей, развитие "транзитной экономики";
– поддержка развития коммерческого лизинга как основы модернизации парка всех видов транспорта и его производственно-технической базы;
– стимулирование интеграции транспортных и производственно-распределительных процессов;
– поддержка развития электронных средств связи на основе современных цифровых технологий;
– создание конкурентной среды на рынке услуг связи, обеспечение доступа хозяйствующих субъектов и населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам;
в товаропроводящей системе:
– поддержка развития сети оптово-распределительных центров, системы оптовых рынков и комплексов, информационного и программного обеспечения рынков промышленной и сельскохозяйственной продукции;
– развитие стационарной розничной торговли с применением новых технологий, в том числе систем безналичных расчетов на основе пластиковых карточек;
– развитие товаропроводящей сети в малых населенных пунктах с учетом гибких форм организации обеспечения населения;
в инвестиционно-финансовой сфере:
– укрепление доходной базы республиканского и местных бюджетов, выход на бюджетную самодостаточность Республики Хакасия;
– повышение качества и доступности бюджетных услуг при одновременной оптимизации структуры и состава сети бюджетных учреждений;
– развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях экономики Республики Хакасия;
– улучшение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия за счет исправления накопленных структурных деформаций (реструктуризация депрессивных отраслей, убыточных секторов экономики, создание новых рабочих мест и др.);
– содействие предприятиям в переходе на международные стандарты финансовой отчетности;
– развитие рынка финансово-кредитных и страховых услуг;
Реализация перечисленных выше экономических приоритетов будет базироваться на эффективном использовании имеющейся ресурсной базы Республики Хакасия, а также значительных инвестиций для внедрения наукоемких инновационных технологий. С другой стороны, развитие социальной сферы требует снижения инвестиционной нагрузки на бюджет региона с введением новых механизмов системы управления уровнем и качеством жизни населения, направленной на повышение качества предоставления бюджетных услуг.
Разрешить столь серьезное противоречие можно на основе инвестиционной политики, предусматривающей поэтапный подход к реализации приоритетных задач.