На первом этапе большая доля капиталовложений должна направляться в экономические проекты, обеспечивающие максимальный экономический эффект и максимальные налоговые поступления. При этом будет учитываться максимальный социальный эффект: увеличение емкости рынка продукцией, доступной для малоимущих слоев населения, создание максимального количества рабочих мест, включая труд инвалидов, пенсионеров и студентов.
После обеспечения устойчивого поступательного процесса развития бюджетообразующих предприятий инвестиционная доля в развитии экономики будет снижаться и ресурсы должны направляться в основном на решение социальных проблем.
Макроэкономические параметры сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия являются основой для определения пороговых значений индикаторов социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года и постановки задач по их достижению.
Расчет параметров дотационности консолидированного бюджета Республики
Хакасия имеет своей целью определение временных горизонтов и необходимых
параметров развития экономики для выхода Республики Хакасия на уровень
самодостаточного развития, т.е. без финансовой помощи (дотаций) из федерального
бюджета.
Таблица 3.2.
Уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия*, %
|
Годы |
Инерционный сценарий |
Инвестиционный сценарий |
Инновационный сценарий |
|
2013 |
44,5 |
42,8 |
42,8 |
|
2014 |
44,4 |
40,3 |
39,8 |
|
2015 |
43,6 |
27,9 |
23,2 |
|
2016 |
42,8 |
17,7 |
11,1 |
|
2017 |
42,0 |
10,2 |
3,8 |
|
2018 |
41,3 |
5,1 |
0 |
|
2019 |
40,6 |
1,9 |
0 |
|
2020 |
39,9 |
0 |
0 |
* без учета средств, поступающих на исполнение федеральных полномочий
Анализ показал, что, несмотря на изменение структуры экономики, существенные изменения в налоговом законодательстве, инфляционные процессы, сохраняется зависимость между производством ВРП и собственными доходами консолидированного бюджета в пределах 11,5-12%. Следовательно, бюджетная самодостаточность Республики Хакасия возможна только за счет экономического роста.
Методика предоставления средств финансовой помощи из федерального бюджета, хотя и ставит целью бюджетное выравнивание регионов, тем не менее, базируется на расчетах налогового потенциала от производства ВРП.
Указанные выше обстоятельства приводят к тому, что уровень дотационности консолидированного бюджета Республики Хакасия при темпах роста ВРП, сопоставимых со среднероссийскими показателями, будет сохраняться в пределах 40-47% достаточно длительное время при инерционном сценарии и может растянуться на 50-55 лет.
Параметры инвестиционного сценария увязаны с параметрами республиканского бюджета на 2013-2015 годы. По инвестиционному сценарию планируется снижение уровня дотационности с 2016 года и ее ликвидации к 2020 году.
По инновационному сценарию снижение уровня дотационности планируется с 2015 года с выходом на самодостаточность в 2017 году, при условии снижения финансовой помощи федерального бюджета до уровня, необходимого для исполнения Республикой Хакасия федеральных полномочий.
Факторы экономического роста трех сценарных вариантов
социально-экономического развития Республики Хакасия приведены в следующей
таблице.
Таблица 3.3.
Факторы экономического роста сценарных вариантов социально-экономического развития Республики Хакасия
|
|
Инерционный сценарий |
Инвестиционный сценарий |
Инновационный сценарий |
|
Параметры экономического роста |
Среднегодовой темп роста ВРП: 2013 - 2015 годы - 100,6 %; 2016 - 2017 годы - 101,6 %; 2018- 2020 годы - 102,0 % |
Среднегодовой темп роста ВРП: 2013 - 2015 годы - 100,6 %; 2016 - 2017 годы - 103,5 %; 2018 - 2020 годы - 105,0 % |
Среднегодовой темп роста ВРП: 2013 - 2015 годы - 100,6 %; 2016 - 2017 годы - 104,0 %; 2018 - 2020 годы - 108,0 % |
|
Факторы экономического роста |
1. Умеренные темпы добычи полезных ископаемых, развития машиностроения, лесопромышленного комплекса, энергетики с относительно невысоким уровнем модернизации действующих производств. 2. Умеренное развитие туристско-рекреационного комплекса, в том числе особой экономической зоны. 3. Развитие агропромышленного, транспортного и строительного комплексов. 4. Инвестиции в транспортную и дорожную инфраструктуру. 5. Умеренный рост собственных доходов консолидированного бюджета. |
Факторы экономического роста инерционного сценария плюс: 1. Разработка новых месторождений. 2. Реконструкция и модернизация предприятий лесоперерабатывающей и химической промышленности. 3. Реконструкция и модернизация агропредприятий и пищевой промышленности. 4. Строительство автодорог республиканского значения. 5. Ускоренное развитие туристско-рекреационного комплекса. 6. Инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство и инфраструктуру услуг. |
Факторы экономического роста инвестиционного сценария плюс: 1. Строительство предприятий по производству строительных материалов, деревообработки, химической промышленности. 2. Строительство крупного животноводческого комплекса. 3. Освоение новых месторождений. 4. Инвестиции в строительство жилья и объектов непроизводственной сферы. 5. Реализация инновационных объектов. 6. Создание крупного транспортно-логистического узла транснационального направления из Дальнего Востока и Азии в Европу. |
Таблица 3.4.
Макроэкономические параметры сценариев социально-экономического развития Республики Хакасия
|
Показатель |
2013 - 2015 годы |
2016 - 2017 годы |
2018 - 2020 годы |
||||||
|
|
1 |
2 |
3 |
1 |
2 |
3 |
1 |
2 |
3 |
|
ВРП, % |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
100,6 |
100,6 |
100,6 |
101,6 |
103,5 |
105,0 |
102,0 |
104,0 |
108,0 |
|
Российская Федерация |
98,3 |
99,0 |
99,0 |
102,6 |
103,5 |
105,7 |
108,5 |
110,0 |
115,0 |
|
Промышленное производство, % |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
102,6 |
102,6 |
102,6 |
102,1 |
103,3 |
105,5 |
103,2 |
105,5 |
108,5 |
|
Российская Федерация |
91,0 |
94,5 |
94,5 |
101,7 |
102,5 |
105,0 |
102,7 |
104,5 |
108,0 |
|
Реальные располагаемые денежные доходы, % |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
103,1 |
103,51 |
103,1 |
103,3 |
104,5 |
106,0 |
105,0 |
106,5 |
109,0 |
|
Российская Федерация |
99,3 |
99,3 |
99,3 |
101,8 |
103,4 |
105,8 |
107,0 |
108,2 |
110,0 |
|
Розничный товарооборот, % |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
97,9 |
98,0 |
98,0 |
102,5 |
103,6 |
106,0 |
105,0 |
106,0 |
110,0 |
|
Российская Федерация |
103,4 |
103,6 |
103,6 |
102,2 |
103,8 |
106,4 |
107,0 |
108,2 |
110,5 |
|
Платные услуги населению |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
101,8 |
102,0 |
102,0 |
101,9 |
103,2 |
105,5 |
103,9 |
105,5 |
108,0 |
|
Российская Федерация |
99,5 |
99,8 |
99,8 |
102,2 |
104,3 |
106,5 |
105,0 |
106,0 |
109,0 |
|
Инвестиции, % |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
56,2 |
57,0 |
57,0 |
102,3 |
112,6 |
115,0 |
105,0 |
115,5 |
120,0 |
|
Российская Федерация |
92,9 |
93,0 |
93,0 |
102,9 |
107,0 |
110,0 |
105,6 |
110,0 |
117,0 |
|
Экспорт, % |
|||||||||
|
Республика Хакасия |
84,8 |
85,0 |
85,0 |
107,7 |
108,9 |
110,0 |
109,0 |
112,0 |
115,0 |
|
Российская Федерация |
82,7 |
83,0 |
83,0 |
102,8 |
104,0 |
105,4 |
105,5 |
108,5 |
111,0 |
Таблица 3.5.
Плановые индикаторы развития социального и экономического секторов Республики Хакасия в периоды 2013-2015, 2016-2020 годы
|
Наименование показателей (индикаторов) |
2012 год |
2013 - 2015 годы |
2016 - 2020 годы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Валовой региональный продукт, в % к предыдущему году |
97,2 |
105,0 |
108,0 |
|
Промышленность |
|||
|
Индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году |
100,5 |
105,5 |
108,5 |
|
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году |
67,0 |
115,0 |
120,0 |
|
Сельское хозяйство |
|||
|
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году |
101,7 |
102,0-103,0 |
103,5-106,5 |
|
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году |
99,1 |
102,0-103,0 |
103,9-106,5 |
|
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году |
101,8 |
101,9-102,0 |
103,9-106,5 |
|
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, кв. метров |
7300 |
8500-10800 |
10300 |
|
Поддержание почвенного плодородия |
|||
|
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. га |
3,2 |
3,5-8,0 |
8,0-10,0 |
|
Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества |
7,6 |
9,3-10,5 |
12,0-15,0 |
|
Объем работ по агрохимическому обследованию, тыс. га |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
Объем работ по реконструкции и восстановлению оросительных систем, га |
150,0 |
150,0 |
300-500 |
|
Развитие животноводства |
|||
|
Производство скота и птицы (в живом весе), тыс. тонн |
42,0 |
43,0-50,0 |
57,5-60,0 |
|
Производство молока, тыс. тонн |
164,0 |
179,0-227,0 |
230,0-245,0 |
|
Среднегодовой темп роста поголовья молочных коров, % |
97,7 |
100,5 |
100,4 |
|
Среднегодовой темп роста поголовья специализированного мясного скота, % |
125,1 |
113,1 |
110,2 |
|
Выход телят на 100 коров и нетелей, голов |
78 |
80 |
83 |
|
Поддержка племенного животноводства |
|||
|
Прирост реализации племенного молодняка, условных голов в % к предыдущему году |
21,7 |
17,9-5,0 |
5,0 |
|
Удельный вес племенного молодняка в общем поголовье, условных голов в % к общему поголовью |
6,4 |
7,1-8,5 |
8,7-10,0 |
|
Развитие табунного коневодства |
|||
|
Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года, тыс. голов |
7,3 |
7,7-10,0 |
10,0 |
|
Развитие овцеводства |
|||
|
Маточное поголовье овец в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, на конец года, тыс. голов |
47,1 |
71,3-140,0 |
141,0-143,0 |
|
Развитие отраслей растениеводства |
|||
|
Поддержка элитного семеноводства |
|||
|
Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, % |
8,0 |
10,0-15,0 |
20,0-25,0 |
|
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства |
|||
|
Обновление парка сельскохозяйственной техники, % |
10 |
40 |
90 |
|
Строительство |
|||
|
Объем работ, услуг в строительстве, млрд. руб. |
5,1 |
20,0 |
25,3 |
|
Объем ввода жилья, тыс. кв. метров |
177,3 |
1500 |
1500 |
|
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на душу населения, кв.метров всего в том числе: в городской местности в сельской местности |
20 21 18 |
36 38 35 |
48 54 46 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
|||
|
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры, % |
до 60 |
до 55 |
|
|
Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, % |
< 5 |
<20 |
30 |
|
Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной теплоэнергетики и инженерной инфраструктуры, жилищным фондом на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса, % |
<30 |
<50 |
<80 |
|
Оптимизация (экономия) потребления топливно-энергетических ресурсов, % |
3,5 |
7 |
12 |
|
Транспорт |
|||
|
Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования, км |
2,5 |
26,8 |
57 |
|
Доля автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, % |
62 |
62-70 |
73-93 |
|
Отремонтировано автомобильных дорог общего пользования, км |
27 |
244 |
321 |
|
Построено (реконструировано) автомобильных дорог общего пользования, км |
7,1 |
91,6 |
107 |
|
Построено (реконструировано) искусственных сооружений на автодорогах общего пользования, шт./п. метров |
0 |
13/335 |
26/820 |
|
Протяженность автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия, км |
1521 |
1553 |
1648 |
|
Управление государственным имуществом |
|||
|
Среднегодовой темп роста доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Хакасия, к уровню 2008 года, % |
105 |
107 |
110 |
|
Среднегодовой темп роста доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Хакасия, к уровню 2008 года, % |
102 |
50 |
100 |
|
Лесное хозяйство |
|||
|
Среднегодовой темп роста арендной платы за использование участков земель лесного фонда в рекреационных целях, % |
212,6 |
108 |
101,5 |
|
Осуществление рекреационной деятельности, га |
458 |
458-53 |
578-618 |
|
Лесовосстановление - всего, га в том числе содействие естественному возобновлению леса |
3400 1900 |
3400-4000 1900-2500 |
4300-4500 2800-3000 |
|
Уход за лесами, га |
2660 |
2773-3373 |
3505-3768 |
|
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, % |
91,3 |
91,7-95,8 |
96,3-98,7 |
|
Показатель доходности лесного хозяйства (отношение доходов от использования лесов к бюджетным расходам на ведение лесного хозяйства), % |
21,0 |
21,9-30,0 |
30,1-30,3 |
|
Охрана окружающей среды |
|||
|
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, % к предыдущему году |
96,4 |
96,2 |
95,6 |
|
Уловлено и обезврежено загрязняющих атмосферу веществ, в % от общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников |
67 |
68 |
69 |
|
Создание особо охраняемых природных территорий республиканского значения с целью сохранения природных комплексов, шт. |
|
6 |
7 |
|
Предоставление в пользование водных биологических ресурсов пользователям, шт. |
|
19 |
20 |
|
Строительство мусоросортировоч-ного завода, шт. |
- |
- |
1 |
|
Строительство полигонов твердых бытовых отходов городов и районов республики, ед. |
|
4 |
6 |
|
Обустройство площадок размещения бункеров для накопления твердых бытовых отходов в населенных пунктах, кол-во муниципальных образований |
|
3 |
5 |
|
Малый и средний бизнес |
|||
|
Количество малых и средних предприятий, тыс. единиц |
2,7 |
2,9-6,0 |
7,2-14,4 |
|
Индекс производства малых и средних предприятий, в % к предыдущему году |
100,1 |
108,5 |
109,0 |
|
Образование |
|||
|
Количество выпускников, набравших 100 баллов по результатам ЕГЭ, чел. |
6 |
6 |
6 |
|
Охват детей от 1 года до 6 лет дошкольным образованием, % |
63 |
85 |
98 |
|
Коэффициент сменности (учащихся в одной смене общеобразовательных школ), % |
75 |
74 |
75 |
|
Доля общеобразовательных учреждений, переведённых на нормативное подушевое финансирование, % |
31 |
90 |
100 |
|
Уровень обеспеченности населения образовательными услугами в процентном отношении к уровню ВРП на душу населения, % |
5 |
3,5 |
2 |
|
Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, % |
72,0 |
75,0 |
77,0 |
|
Здравоохранение |
|||
|
Уровень госпитализации в государственные (муниципальные) учреждения здравоохранения, чел. на 100 тыс. населения |
21 |
20-19 |
16 |
|
Стационарная медицинская помощь, число койко-дней на 1 жителя |
2,78 |
2,8 |
2,8 |
|
Амбулаторная медицинская помощь, число посещений на 1 жителя |
8,9 |
9,1-9,3 |
9,5 |
|
Дневные стационары всех типов, число пациенто-дней на 1 жителя |
0,68 |
0,65-0,63 |
0,62 |
|
Скорая медицинская помощь, число вызовов на 1 жителя |
0,35 |
0,34-0,32 |
0,3 |
|
Уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения в процентном отношении к уровню ВРП на душу населения, % |
3 |
2 |
1,5 |
|
Занятость населения |
|||
|
Уровень регистрируемой безработицы, % |
3,5 |
3,24-3,2 |
3,19-3,12 |
|
Социальная защита населения |
|||
|
Число стационарных учреждений социальной защиты населения, ед. |
11 |
12 |
14 |
|
Число нестационарных учреждений социальной защиты населения, ед. |
0 |
13 |
18 |
|
Удельный вес оздоровленных детей, в % к общему числу детского населения |
50 |
52-60 |
65 |
|
Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей, в % от числа детского населения |
1,9 |
1,5-0,4 |
0,05 |
|
Уровень обеспеченности населения социальными услугами в процентном отношении к уровню ВРП на душу населения, % |
2,5 |
2 |
1,5 |
|
Физкультура и спорт |
|||
|
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения, % |
18 |
30 |
40 |
|
Доля детей, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей 6-15 лет |
17 |
35 |
50 |
|
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности населения, % |
1,4 |
10 |
20 |
|
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями |
27 |
35 |
48 |
|
Туризм |
|||
|
Среднегодовой рост численности туристов, посетивших Республику Хакасия, % |
139,9 |
143 |
148 |
|
Количество туристов, посетивших Республику Хакасию, на тыс. человек населения |
206,2 |
579 |
702 |
|
Рост занятости населения в сфере туризма, в % к предыдущему году |
108,4 |
123,6 |
131,4 |
Полученные расчетные данные уровня конкурентоспособности Республики
Хакасия позволили по имеющимся данным на основе анализа исследуемых параметров
за период 2013-2020 гг. выявить основные факторы повышения уровня
конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Реализация факторов,
представленных в п.3.1, способствует повышению конкурентоспособности региона за
счет их эффективного использования в приоритетных направлениях.
Значимость региональной проблемы подчеркивается как в государственных программах социально-экономического развития Российской Федерации, так и в качестве определяющего момента устойчивого экономического роста обозначено повышение конкурентоспособности регионов, а, следовательно, и всей страны в целом на основе учета особенностей отдельных территорий. Свойство конкурентоспособности экономического субъекта проявляется в процессе конкуренции с другими подобными ему субъектами.
В выпускной квалификационной работе уточняется, что конкурентоспособность - это свойство экономического субъекта, основанное на обладании им совокупностью преимуществ, позволяющих успешно конкурировать с подобными экономическими субъектами в многомерном рыночном пространстве.
В понятие конкурентоспособности могут быть использовано несколько основных подходов.
Первый подход заключается в том, что конкурентоспособность экономики регионов рассматривают как предоставление регионами различных условий для размещения на своей территории хозяйствующих субъектов (такую конкурентоспособность регионов можно определить как "борьбу за производителя").
Второй подход к определению конкурентоспособности
экономики регионов состоит в том, что регионы предоставляют различные условия
для проживания и социально-экономической деятельности на их территории
населению (условно этот вид конкурентоспособности можно определить как
"борьбу за жителя").
1. Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года №264 - ФЗ.
2. Государственная программа "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" по РФ.
. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 г. №859 "Об утверждении положения о предоставлении субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов".
. Программа от 24.12.2008 г. "Направления, основные мероприятия и параметры реализации приоритетных национальных проектов, мероприятий демографической политики и программы газификации регионов Российской Федерации в 2008 году".
. Программа от 24.12.2008 г. "О реализации в 2008 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и задачах на перспективу"
. Закон Республики Хакасия от 26.04.2006 №11-3РХ "Об утверждении целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года"".