Материал: Конкурентоспособность региона: критерии, оценки, механизмы обеспечения (на примере Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия)

В рамках методического подхода конкурентоспособность рассматривается, как понятие практически не связывается с регионом, хотя рейтинговые оценки по отдельным показателям распространены довольно широко. На наш взгляд такой подход является недостаточно обоснованным. И если для небольших стран с унитарной формой правления это вполне приемлемо, то в крупных странах с федеративным государственным устройством проблемы взаимоотношения между центром и регионами, а иногда и внутри регионов всегда присутствовали, и будут присутствовать в силу разнонаправленных экономических интересов. В соответствии с трехуровневой классификацией конкурентоспособности М. Хельвановского, регион включен в промежуточный мезоуровень, наряду с отраслями и корпоративными объединениями предприятий.

Под конкурентоспособностью региона следует понимать его роль и место в экономическом пространстве РФ, способность обеспечивать высокий уровень жизни населения и возможность реализовать имеющийся в регионе потенциал (производственный, трудовой, инновационный, ресурсно-сырьевой и др.). Потенциал региона реализуется в результате функционирования регионального рынка, который должен вовлекать в воспроизводственный процесс все имеющиеся в регионе ресурсы и эффективно их использовать. В дальнейшем, через механизм ценообразования в каждом сегменте рынка труда, товаров и услуг, финансовом и др.) устанавливаются цены, отражающие как стоимость основных факторов производства, так и стоимость готовых торов и услуг.

Формируемая на одном региональном рынке система цен через прямые и обратные связи воздействует на системы цен, действующие на других региональных рынках, и таким образом последовательно формируется единый рынок и система цен, соответствующая этому рынку. Процесс этот довольно-таки сложный и длительный, так как существуют попытки отдельных регионов решить свои экономические проблемы с помощью выгодных им цен за счет других регионов. Следовательно, под механизмом ценообразования, следует понимать процесс формирования цен на отдельных типах регионального рынка с учетом воздействия органов государственной власти (федеральных региональных) и внешних по отношению к региону субъектов хозяйственной деятельности.

Общее определение конкурентоспособности региона может быть сформулировано на основе понятия, предложенного Л.З. Селезневым. "Конкурентоспособность региона - это обусловленное экономическими, социальными, политическими и другими факторами положение региона и его отдельных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, отражаемое через показатели (индикаторы), адекватно характеризующие такое состояние и его динамику". Подход к оценке конкурентоспособности региона можно сформулировать, опираясь на концепцию конкурентоспособности страны, предложенную М. Портером.

Конкурентоспособность региона обеспечивает рост экономики по инновационного развития. Поэтому в современных условиях повышение конкурентоспособности становится одной из главных стратегических целей экономического развития регионов и страны в целом. Исследованием конкурентоспособности на данном уровне так же занимаются: Л.С. Шехоецева, А.П. Панкрухин, С. Тейлор, В.И. Ишаев, О.В. Грудинов.

С учетом сказанного выше, можно предложить следующее определение. Под абсолютной конкурентоспособностью экономики региона страны следует понимать совокупность физико-географических и социально-экономических его характеристик, которые создают условия для формирования на его территории экономических структур и структур расселения. Относительная конкурентоспособность экономики региона определяется в ранжированном ряду всех регионов того же уровня административно-территориальной иерархии страны.

В качестве результирующей оценки уровня конкурентоспособности экономики региона рекомендуется использовать бюджетные показатели в их относительном измерении. В условиях Российской Федерации может быть, в частности, использован показатель налоговых доходов консолидированных бюджетов регионов субфедерального уровня.

Однако редко встречаются научные труды учёных в области региональной отраслевой конкурентоспособности. Эта область мало изучена, но потребность в работах данного уровня велика, особенно для агропромышленного сектора с учетом воздействии на сельскохозяйственные предприятия трёх групп факторов: природно-климатических, социально-экономических и экологических. Белорусские учёные В. П. Шорохов, Д.Н. Колькин определяют региональную конкурентоспособность, как "способность территории производить продукцию, услуги по международным стандартам, создавать качественные рабочие места" без связи с отраслью. Это понятие приобретает всё большее значение в теории, практике и может быть определено как система региональных отраслевых конкурентных преимуществ, обеспечивающая конкурентоспособность отрасли региона, её устойчивое и эффективное развитие.

Можно выделить развитие теории конкурентных преимуществ регионов учёными скандинавских стран: Б.О. Лундваль и Б. Йонсон (Дания) - концепция национальных систем инноваций и экономики обучения; Б. Асхайм и А. Изаксен (Норвегия) - развитие конкурентных преимуществ регионов внедрением процессов обучения в агломерации ("регионы обучения"); Э. Райнер - "индекс качества" (высокая производительность/высокая зарплата). В связи с этим особое значение приобретает региональная отраслевая политика, как часть процесса управления отраслью региона, начиная с региональной отраслевой стратегии и, дополненная региональной отраслевой тактикой. Инструментами для разработки региональной отраслевой стратегии являются портфельный анализ, стратегическое планирование.

Таким образом, региональную отраслевую стратегию следует трактовать как совокупность целевых показателей и приоритетных направлений развития конкурентных преимуществ отраслевых хозяйствующих единиц и повышения их конкурентоспособности, с учётом экономической безопасности отрасли (применительно к агропромышленному сектору - продовольственной безопасности).

1.2 Методика оценки конкурентоспособности региона

Решение задач повышения конкурентоспособности региона лежит в области стратегического управления. В соответствии с этим решение задач по оценке и анализу конкурентоспособности региона должно осуществляться в рамках задач стратегического анализа, для чего необходимо провести изучение особенностей имеющихся подходов к проведению стратегического анализа и определить место задач оценки конкурентоспособности региона в ряду задач стратегического управления.

Существуют специализированные инструментальные и методические средства оценки конкурентоспособности регионов.

Метод анализа "111-555". В 1996 г. Экспертным институтом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации под научным руководством кандидата экономических наук И.В. Липсица была осуществлена оценка конкурентоспособности российской экономики.

Для изучения факторов, влияющих на конкурентоспособность, было выбрано 114 промышленных предприятий, в том числе машиностроительных - 34, промышленности строительных материалов - 33, текстильной - 25, нефтепереработки - 2, с численностью свыше 200 работающих для предприятий промстройматериалов и свыше 500 для остальных отраслей. Оценка проводилась экспертным методом на основе мнений руководителей изучаемых предприятий.

При этом были определены стандартные сочетания: 551 - традиционное высокая конкурентоспособность, высокое качество, низкая цена; характерно для многих товаров японских и американских фирм, некоторых европейских фирм. Лучшие сочетания: 555 - европейское (все высокое), 511 - восточноазиатское (высокая конкурентоспособность при низком качестве и цене).

Метод анализа Мак-Кинси 7S. Название модели - первые буквы названий семи факторов, по которым проводится анализ: стратегия; структура; системы; стиль; штат; умение (навыки); ценности.

Специфика метода заключается в выборе областей исследования. При этом методы и средства анализа и оценки каждого из факторов могут осуществляться согласно специфике и условиям оцениваемого объекта и сфере его деятельности.

Метод анализа GAP. Метод GAP был разработан Стэндфордским исследовательским институтом Калифорнии. Применяется в рамках разработки стратегии, направленной на повышение конкурентоспособности предприятия. Анализ по этой системе может проводиться как для группы предприятий, так и для отдельного предприятия. Таким образом, анализ GAP направлен на минимизацию целевых и прогнозных показателей деятельности предприятия.

Однако при всех положительных моментах разработанных западными учеными методов оценки конкурентоспособности предприятия следует учитывать, что нынешняя российская система бухгалтерского учета и статистической отчетности еще не адаптирована к мировой системе учета. Поэтому многие показатели, применяемые для оценки конкурентоспособности региона невозможно рассчитать либо их оценка будет искаженной, что не позволит провести качественный сопоставительный анализ с зарубежными конкурентами.

Для интегральной оценки уровня конкурентоспособности экономики регионов и динамики ее изменения целесообразно использовать натуральные и финансовые (стоимостные) показатели. Натуральные показатели характеризуют участие региона в территориальном разделении труда, которое вполне естественно оценить по доле продукции, производимой на территории того или иного региона, в ее общем выпуске в стране. Все позиции промышленной продукции разделены вне зависимости от их отраслевой принадлежности на несколько групп.

В основу группировок был положен принцип целевого (в рамках функционирования социально-экономической системы государства) назначения продукции. Исходя из этого, были предложены следующие группы промышленной продукции.

Первая группа - электроэнергия и сырье: 4 вида продукции (электроэнергия, нефть, природный (естественный) газ, сталь).

Вторая группа - полуфабрикаты и комплектующие: 7 видов продукции (минеральные удобрения, синтетические смолы и пластмассы, шины, пиломатериалы, бумага, цемент, а также строительный кирпич).

Третья группа - орудия труда: 3 вида продукции (металлорежущие станки, тракторы и экскаваторы).

Четвертая группа - бытовая техника: 3 вида продукции (холодильники и морозильники бытовые, стиральные машины, телевизоры).

Пятая группа - товары народного потребления, исключая бытовую технику: 3 вида продукции (ткани, трикотажные изделия и обувь).

Шестая группа - продовольственные товары: 4 вида продукции (хлеб и хлебобулочные изделия, водка и ликероводочные изделия, мясо, включая субпродукты I категории, цельномолочная продукция).

Предлагаемая схема изучения конкурентоспособности экономики регионов носит условный характер и ограничивается локальным полем конкурентоспособности - промышленностью, а также отдельными видами производимой на промышленных предприятиях продукции. Кроме того, конкретные расчеты проведены на примере не субъектов Российской Федерации, а макрорегионов - федеральных округов. Результаты использования предложенного подхода свидетельствуют, что существующая государственная статистическая отчетность пригодна для изучения конкурентоспособности регионов страны.

Это подтверждается и статистической обеспеченностью возможности комплексной оценки уровня конкурентоспособности экономики регионов. В качестве показателя, который может быть использован в этих целях, предлагается валовой региональный продукт (ВРП). Его величина представляет собой сумму вновь созданных стоимостей отраслей экономики региона, т.е. разницу между выпуском продукции и промежуточным потреблением. Он пригоден для определения текущего состояния и изменения уровня конкурентоспособности региона, поскольку учитывает влияние на нее как доступных для учета, так и латентных факторов.

В региональную отраслевую стратегию целесообразно включать набор

целевых показателей по оценке конкурентоспособности отрасли. Например, индекс выявленных сравнительных преимуществ RCA (Revealed Comparative Advantage), показатели: локализации производства (оценка состояния рынка труда), уровня конкурентоспособности региона (метрика) и оценки его отраслевой стратегии, внешнеторговых рисков, индекс конкурентоспособности региона.

Для стратегической оценки отраслевой деятельности региона подходит понятие такой хозяйственной единицы, как "центр развития (ЦР)". ЦР - это административно-территориальная единица внутри региона, специализирующаяся на производстве определённого вида продукции. Следовательно, региональная отраслевая конкурентоспособность должна быть результатом синергетического эффекта конкурентоспособности отдельных Центров развития.

Тактическими мероприятия по реализации отраслевых региональных стратегий ЦР может стать использование их конкурентных преимуществ, дружественное слияние и поглощение (горизонтальная интеграция), развитие каналов сбыта, увеличение объёмов производства, диверсификация (при насыщении рынка, росте прибыли), вертикальная интеграция (приобретение новых видов производств, в том числе для технологической цепочки).

Тактические мероприятия формируют отраслевую конкурентную позицию ЦР. Отраслевая конкурентная позиция ЦР - это его место в региональной отраслевой экономике по определённому (выбранному) критерию конкурентоспособности. Базой для внешней отраслевой конкурентоспособности региона являются его сравнительные конкурентные преимущества на национальном и международных отраслевых рынках относительно регионов-конкурентов.

В.П. Шорохов и Д.Н. Колькин утверждают, что "национальная отраслевая конкурентоспособность возможна с развитием региональной отраслевой конкурентоспособности, основанной на конкурентных преимуществах субъектов хозяйствования". В дополнение, С.В. Казанцев вводит четыре уровня конкурентоспособности региона: высокий, достаточный, недостаточный и низкий.

1.3 Факторы, влияющие на конкурентоспособность экономики региона

С развитием рыночных отношений, получением относительной экономической самостоятельности регион стал рассматриваться в качестве носителя особых экономических интересов. В процессе межрегионального конкурентного взаимодействия территория как самостоятельный экономический субъект проявляет свойство конкурентоспособности, формирующееся на основе системы преимуществ. Конкурентные преимущества региона - это динамично развивающиеся, внутренне присущие территории факторы и факторы внешней среды, способствующие устойчивому росту уровня конкурентоспособности субъекта Федерации на инновационной основе в условиях конкурентного межрегионального взаимодействия. Особенностью конкурентных преимуществ как факторов является их положительное влияние на процесс формирования определенного уровня конкурентоспособности экономического субъекта.

Однако формирование конкурентоспособности региона происходит в условиях дестабилизирующих факторов среды и агрессивного влияния конкурентов. Поэтому в рамках комплексного подхода необходимо учитывать всю систему факторов, действующих как позитивно, так и негативно (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Факторы, обусловливающие уровень конкурентоспособности региона

Региональная конкурентоспособность рассматривается: как способность региональной экономики производить и потреблять конкурентоспособные товары и услуги в условиях эффективного использования соответствующих факторов производства; как продуктивность использования региональных ресурсов; как наиболее общая категория, объединяющая конкурентоспособность товаров, товаропроизводителей, отраслей экономики; как способность местных властей создавать условия рационального использование экономического потенциала территории для более полного удовлетворения возрастающих потребностей общества. На основе обобщения существующих научных взглядов в работе уточнено и сформулировано в рамках комплексного подхода понятие региональной конкурентоспособности.