Материал: Конкурентоспособность региона: критерии, оценки, механизмы обеспечения (на примере Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия)

При этом следует различать факторы и источники конкурентоспособности региона. К источникам необходимо относить ресурсы региона, а к факторам - всё то, что может обеспечить наилучшее использование имеющихся и создание новых ресурсов, обеспечивая их приращение в конкретные преимущества. Факторы можно разделить на три группы:

•        кластеры;

•        инновационная система;

•        остальные факторы создания конкурентоспособного региона.

В соответствии с кластерной концепцией конкурентоспособность определённого региона зависит от наличия кластера взаимосвязанных отраслей. Кластеры - сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных предприятий, специализированных поставщиков услуг, а также связанные с их деятельностью некоммерческие организации и учреждения в определенных областях, конкурирующие, но вместе с тем и взаимодополняющие друг друга. Именно кластеры создают критическую массу, необходимую для конкурентного успеха в определенных отраслях. Поэтому одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона - выявить потенциал кластеризации региона.

Вторую группу взглядов на факторы связывают с наличием инновационной системы. Они отражают факт накопления знания и роль исторического пути развития в обеспечении жизнеспособности регионов, накопление знаний и институтов, способствующих нововведениям. Суть подхода в том, что взаимодействие институтов, связей поставщиков-потребителей и других агентов вызывает критическую массу знаний. Подход содержит интегральную роль институтов в накоплении технологических возможностей и в экономических изменениях, а также роль нововведений в создании и сохранении конкурентоспобности. Ставка на инновации в конкурентной борьбе представляется сегодня более перспективным подходом.

К отдельной группе можно отнести следующие группы факторов:

-    гибкость системы государственного регулирования и поддержки регионального развития;

-       экономико-географическое положение региона;

-       наличие рекреаций;

-       инвестиционная привлекательность;

-       имидж региона;

-       политическая стабильность.

Ряд исследователей попытались количественно оценить конкурентоспособность региона. Были разработаны разные методики. Но среди индикаторов всегда присутствовали показатели уровня жизни населения, инвестиционной привлекательности. На сегодняшний день нет однозначного подхода к количественному измерению конкурентоспособности региона. Нахождение интегрированного показателя конкурентоспособности региона проблематично, поскольку, как правило, сравниваемые характеристики неоднородны и несопоставимы по физическим характеристикам, возникает необходимость сведения к однородной основе разных показателей. Поэтому в сопоставительных исследованиях широкое распространение получил рейтинговый метод. В свою очередь выбор показателей для измерения характеристик в рейтинге вариативен и зависит от заложенной в рейтинге методологии измерения.

Выбор факторов должен базироваться на основе обоснованных критериев. Сопоставлять регионы по всем характеристикам, которые отличают их друг от друга (территория, численность и т.д.), видимо, имеет смысл для характеристики и сравнения регионов. Но для создания индекса конкурентоспособности гораздо важнее выделить факторы, которые характеризуют конкурентный успех и накопленный потенциал конкурентных преимуществ с точки зрения основных источников этих преимуществ - факторных, инвестиционных, инфраструктурных, инновационных, информационных, институциональных. Другим важным условием расчета является выбор адекватных конкретных показателей.

Комарова М.А., анализируя подходы к оценке конкурентоспособности региона, приводит мнения Ф.Н. Клоцвог и И.А. Кушникова, которые считают, что конкурентоспособность региона можно оценивать по величине егоресурсного потенциала, под которой понимается такая величина конечного продукта или национального дохода, которую можно получить при фактически имеющихся ресурсах региона при максимально достигнутом уровне (в среднем по России) эффективности использования соответствующих ресурсов. М.И. Муратова предлагает ранжировать конкурентоспособность регионов исходя не из одного показателя, а применяя совокупную оценку с использованием многомерных группировок. Подсчитав среднее значение факторных признаков по кластерам, таких как уровень безработицы, соотношение денежного дохода и прожиточного минимума, индекс потребительских цен, индекс физического объёма промышленного производства, ВРП на душу населения, фактическое конечное потребление на душу населения М.И. Муратова разделяет регионы России на шесть однородных групп (кластеров).

Комарова М.А. подчеркивает, что важнейшими факторами повышения конкурентоспособности и экономического роста в постиндустриальной экономике являются информационные и управленческие технологии, квалификация людей, рыночная инфраструктура.

Н.И. Лариной и А.И. Макаевой для оценки конкурентоспособности регионов предложено рассчитывать индексы текущей и стратегической конкурентоспособности. Индекс стратегической конкурентоспособности агрегирует индексы инновационности, внешнеэкономической деятельности и развитости инфраструктуры и коммуникационных систем. Именно в индексах инновационности, развитости инфраструктуры и коммуникационных систем заложена попытка учесть влияние постиндустриальных факторов конкурентоспособности. Индекс развитости инфраструктуры и коммуникационных систем, предложенный в методике, описанной в работе, раскрывает возможности быстрой передачи информации и выхода региональных предприятий и организаций на внешние рынки.

Проанализировав методики оценки конкурентоспособности региона, необходимо отметить следующее:

Проанализировав методики оценки конкурентоспособности региона, изложенные в работах, необходимо отметить следующее:

.        Существующее разнообразие подходов к оценке конкурентоспособности региона, обусловливается различными целями, поставленными при оценке;

.        Авторы рассмотренных методик сходятся во мнение, что показатель оценки конкурентоспособности региона - комплексный показатель. При этом каждый автор выделяет различные группы и системы показателей, к наиболее часто встречающимся из них относятся: показатели уровня жизни, инвестиционная привлекательность региона, система показателей экономического потенциала региона, система показателей региональной эффективности, система показателей конкурентных преимуществ;

.        Необходимо согласиться с автором работы, который в своей методике выделяет индексы текущей и стратегической конкурентоспособности, которые в свою очередь являются интегрированными.

.        Представляется важным условием объективной оценки конкурентоспособности региона мнение автора работы, который в своей методике отмечает, что необходимо сопоставление с интегральной оценкой региона-эталона, в качестве которого наиболее целесообразно использовать регион (реально существующий или условный), обладающий наилучшими характеристиками конкурентоспособности.

В связи с тем, что в настоящее время отсутствует единый методологический подход к количественной оценки конкурентоспособности региона, нами ставится задача разработать алгоритм оценки конкурентоспособности региона. По нашему мнению, оценку конкурентоспособности следует проводить с помощью приведенного ниже алгоритма, представленного на рисунке 1.2.

Рис. 1.1. Алгоритм оценки конкурентоспособности региона

Для оценки конкурентоспособности региона нами предлагаются следующие единичные показатели:

.        Величина ВРП на душу населения;

.        Показатель уровня жизни;

.        Рентабельность валовой продукции (работ, услуг) региона;

.        Удельный вес убыточных организаций;

.        Удельный вес инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте (ВРП);

.        Расходы консолидированного бюджета на душу населения;

.        Доходы консолидированного бюджета на душу населения;

.        Уровень бюджетной обеспеченности;

.        Удельный вес инновационно-активных организаций в общем числе организаций;

.        Отгруженная инновационная продукция, от общего объема отгруженной продукции;

.        Выпуск специалистов, аспирантов и докторантов;

.        Объем экспорта;

.        Удельный вес транспортных услуг и связи в валовом региональном продукте (ВРП).

Предложенный алгоритм позволяет на основе статистических данных, опубликованных в открытой печати, самостоятельно решить задачу оценки уровня конкурентоспособности региона, что является несомненным достоинством, поскольку позволяет объективно оценить социально-экономическое положение региона.

Глава 2. Анализ факторов конкурентоспособности региона на примере Республики Хакасия

.1 Характеристика Республики Хакасия

Республика Хакасия, расположенная на юге Восточной Сибири, на левобережье Енисея, образована в 1930 г. На юге и юго-западе республика граничит с Республикой Тыва и Алтай, на севере и востоке с Красноярским краем, на западе с Кемеровской областью. Красноярский край, Кемеровская область и Республика Алтай в настоящее время являются экономически благополучными регионами, и такое добрососедство благотворно влияет на экономические отношения между регионами. Они же являются поставщиками сельскохозяйственной и промышленной продукции в Хакасию, в то же время для Хакасии эти территории являются местом реализации собственной продукции промышленного производства. Республика Алтай является основным поставщиком сельскохозяйственной продукции: зерно, мука, крупы, комбикорма и мясомолочной продукции животноводства. Сотрудничество с Красноярским краем и Кемеровской областью так же позволяет восполнить продовольственный и промышленный рынки республики.

В этих регионах, так же как и в Хакассии, развита топливная промышленность, цветная металлургия, машиностроение. Хакасия так же играет немаловажную роль в структуре отраслей промышленности соседних регионов, являясь поставщиком электроэнергии, угля, мраморной продукции, строительных материалов, древесины, мясо-молочной продукции, фольги алюминиевой и др.

Республика Хакасия входит в состав Восточно-Сибирского Федерального округа. Как и иные районы Сибири, республика выделяется мощным и высокоэкономичным природно-ресурсным потенциалом и имеет некоторые отличительные особенности, сформированные специализацией и комплексным развитием отраслей народного хозяйства. В настоящее время основными отраслями рыночной специализации Хакасии (данные 20011 г.) являются цветная металлургия (43,7%), топливная промышленность (11,1%) и электроэнергетика (20,4%). Значительные перспективы развития Восточной Сибири в целом, и Хакасии, в частности, связаны с использованием природных богатств и в первую очередь месторождений цветных, редких и благородных металлов, лесных ресурсов.

Всероссийская значимость республики определяется сегодня тем, что здесь находится один из крупнейших алюминиевых заводов России- Саянский алюминиевый завод (СаАЗ), который производит - около 400 тыс.т. продукции, при этом, годовой объем выпуска продукции предприятиями алюминиевой промышленности Восточно-Сибирского экономического района достигает примерно 2 млн. т первичного алюминия. СаАЗ производит 11% российского алюминия, и занимает третье место по объему выпуска.

Республика знаменита мощными электростанциями - Саяно-Шушенская ГЭС, Майнская ГЭС, которые обеспечивают электроэнергией соседние регионы. Гидроэнергетические ресурсы региона позволяют создавать новые ГЭС на Абакане, притоках Енисея, мощностью равной Саяно-Шушенской ГЭС, т.е. действующие ныне крупные гидроэнергетические возможности региона можно еще удвоить.

В республике находятся известные в России целебные озера, которые используются для санаторно-профилактических лечений, имеется комплекс лечебных учреждений, находящихся на территориях этих озер.

Большие возможности для создания новых производств открываются и при улучшении использования земельных ресурсов, особенно для развития легкой, пищевой и перерабатывающей промышленностей.

Почвенный покров в Республике Хакасия отличается большой мозаичностью. Наибольшее распространение имеют черноземы обыкновенные, южные и каштановые почвы. Наиболее ценными из них являются черноземы различной мощности гумусового профиля и содержания гумуса. Из общей площади обследованной в последние годы пашни черноземы занимают 424,3 тыс. га (81,2%). Темно-бурые, пойменные, дерново-карбонатные, лугово-черноземные и другие типы почв, представляющие определенную хозяйственную ценность по уровню потенциального плодородия, занимают 23,0 тыс. га (4,4%). Площадь менее продуктивных земель, в основном представленных каштановыми почвами, составляет 75,2 тыс. га (14,4%). На этих почвах на богаре из-за недостатка атмосферных осадков урожаи зерновых и кормовых культур значительно ниже, чем на черноземных, посевы чаще и сильнее страдают от засухи. Однако при орошении и достаточно высоком уровне агротехники на них можно получать до 50 ц/га высококачественной пшеницы и поддерживать продуктивность до 40 ц/га кормовых единиц.

Земельные ресурсы позволяют развивать не только отрасли и производства сельского хозяйства, но и промышленность. Республика располагает большими площадями пастбищ для скотоводства. Имеется много площадок для промышленного и гражданского строительства, которые находятся в непосредственной близости к городам и удобны для градостроительства.

Здесь находятся уникальные месторождения цветных, редких и благородных металлов, много месторождений нерудного сырья. Наиболее распространены месторождения золота, как рудных, так и рассыпных. Территория республики считается перспективной на поиски нефти и газа, алмазов, по которым необходима доразведка.

Запасы железных руд оцениваются примерно в 1,5 млрд. тонн. Это достаточно, чтобы обеспечить рудой на период амортизации (в среднем около 40 лет) два металлургических гиганта, как Канский металлургический комбинат и Западно-Сибирский металлургический комбинат.

Имеющиеся природные ресурсы позволяют создать здесь сотни горнорудных предприятий, десятки леспромхозов и деревообрабатывающих комбинатов, ряд производств по добыче нефти и газа.

Общегеологические запасы угля в республике оцениваются в 32,5 млрд.т., в том числе по промышленной категории- 2,8 млрд.т. Основные месторождения: Аскизское, Бейское, Изыхское и Черногорское, при этом Аскизское зарезервировано, поэтому разрабатываются пока три.

Угли бассейна - каменные, энергетические, с высокой теплотворной способностью, небольшой зольностью, в них мало серы и фосфора и большой выход летучих веществ. Они способны выдерживать длительное хранение и перевозки. Открытым способом можно добыть около 4 млрд.тонн. Объем современной добычи невелик - около 7 млн. тонн в год.

В настоящее время Республика Хакасия представляет большой интерес для реализация крупного угольного проекта Сибири, утвержденного в рамках Стратегии социально-экономического развития Сибири. Новые угольные проекты внесут значительный вклад в социально-экономическое развитие региона. Каждый из представленных проектов предполагает ввод мощностей по добыче не менее 3 млн. т. В Западной Сибири такие проекты возможны только в Кемеровской области, а в Восточной Сибири намечаются практически во всех субъектах Сибирского федерального округа. В общем приросте мощностей угольной промышленности страны до 2020 г., намеченном в Энергетической стратегии России, доля Сибирского округа превышает 70% от общероссийского уровня, а внутри округа 73,2% приходится на Восточную Сибирь. Реализация крупных угольных проектов будет способствовать поддержанию и ускорению экономического роста в регионах Сибирского федерального округа.