2.1.3 Проблема защиты прав интеллектуальной собственности
Несмотря на подписание в 1992 году совместного меморандума о «защите прав интеллектуальной собственности» и вступлении Китая во Всемирную торговую организацию, что автоматически накладывало на страну ряд обязательств по борьбе с незаконным использованием технологий и опытно-конструкторских разработок других стран - КНР остается абсолютным мировым лидером по промышленному шпионажу. Проблема эта чрезвычайно остра еще и потому, что США - лидируют по инвестициям в НИОКР и одной из наиболее успешных моделей коммерциализации научно-исследовательских разработок. Китай же на протяжении последних тридцати лет без труда производил товары на родине, используя технологии из-за рубежа.
Однако США отмечают и постепенный прогресс КНР на пути защиты прав интеллектуальной собственности. Так, в 2011 году при государственном совете Китая была создана рабочая группа по вопросам интеллектуальной собственности. Группу возглавил вице-премьер Ванг Ксишан. Одним из первых решений рабочей группы стало принятие постановления правительства, согласно которому на всех государственных и региональных учреждениях будут использованы исключительно лицензионные программы. (14)
2.1.4 Проблема демпинга и государственной поддержки китайских компаний
В 2009 году Китай обогнал Германию и стал мировым лидером по экспорту товаров и услуг. Однако главными направлениями китайского экспорта остаются продукты первичного и вторичного секторов экономики. К 2009 году более 38% случаев разбирательств в рамках ВТО по демпинговым конфликтам пришлось на КНР. Особенно актуальной проблема стала после мирового финансово-экономического кризиса, когда большинство развитых стран усилили меры защиты национальной экономики.
Суть проблемы демпинга китайских компаний заключается в том, что США на официальном уровне не признают рыночный статус китайской экономики. (22) По этой причине американцы делят китайские компании на два типа: рыночные и «нерыночные» (установить эту характеристику, довольно просто с точки зрения американцев: цены внутри страны сопоставляются с ценами ввозимых продуктов). Поскольку продукты «рыночных компаний» сопоставимы по качеству с импортной продукцией из развитых стран, то цены их намного превышают цены продуктов «нерыночных компаний», которых абсолютное большинство. «Нерыночные» компании поставляют продукцию по значительно более низким ценам. Следовательно, появляются многочисленные поводы для антидемпинговых расследований.
В 2011 году представитель США в ВТО выступил с жалобой на КНР как члена ВТО, который нарушает устав и политику организации по четырем направлениям:
ь нарушение прав интеллектуальной собственности;
ь неправомерная промышленная политика, которая обеспечивает чрезмерную поддержку китайским компаниям за счет субсидий и льгот;
ь дискриминация иностранных компаний путем создания административных и нетаможенных барьеров в особенности на рынке услуг;
ь ограничения на экспорт сырья;
ь Закрытость и непрозрачность ряда китайских рынков; (23, стр. 167-169)
К 2012 году США возбудила 15 разбирательств против Китая в рамках комиссии по урегулированию споров ВТО. В 7 из них Китаю удалось отстоять свою правоту.
2.2 Территориальные конфликт в АТР в контексте столкновения интересов США и Китая
2.2.1 Дилемма безопасности в отношениях США и Китая
С точки зрения МО, дилемма безопасности представляет собой одну из наиболее сложных и часто встречающихся проблем во взаимоотношениях между странами. Суть дилеммы заключается в следующем: чем более одно государство вооружается для защиты национальной безопасности, тем более другие государства чувствуют угрозу для себя и начинают также вооружаться.
В контексте конфликта интересов США и Китая дилемма безопасности становиться чрезвычайно актуальна, поскольку Китай с годами все более стремиться обеспечить собственную безопасность (и особенно предотвратить наступления с моря, где Соединенные Штаты остаются абсолютным мировым лидером после Второй мировой войны). При этом выполнять свои союзнические обязательства перед Тайванем, Японией, Кореей - США становиться все труднее. Наиболее актуальной зоной столкновения интересов остается конфликт Северной и Южной Корей, а также японо-китайские и китайско-филиппинские противоречия вокруг островов Южно-Китайского моря. (24)
До сих пор остается неясным: как Китай, с теоретической и практической точек зрения, может обеспечить безопасность береговой линии, защитить собственные интересы в Южно-Китайском море и укрепить свое влияние на Тайване и Корейском полуострове - без столкновения с интересами США в АТР. Поворот внешнеполитического курса Б. Обамы в направлении АТР многие эксперты связывают именно с желанием, с одной стороны укрепить роль и влияние Соединенных Штатов в регионе, с другой, ослабить крепнущее влияние Китая. Именно под таким углом представляется верным рассмотреть реакцию США и многих стран Европы на события в Желтом и Южно-Китайском море, негативное восприятие китайской стороной проводимой США политики свободного Тибета и непризнания Тайваня -частью единого Китая и др. К числу инициатив администрации президента относится усиление военного присутствия в регионе, использование военных, дипломатических и других каналов для поддержки стран-союзников в АТР, а также реализация текущих проектов экономической интеграции (например, Транс-Тихоокеанское партнерство) и создание новых очагов интеграции, в развитии которой Соединенный Штаты должны были играть главную роль. Последнее направление должно было помешать Китаю укрепить уже имеющиеся интеграционные объединения, в которых США не нашлось бы места. (20, стр. 13)
Соединенные Штаты в целом одобряют рост Китая. Так, в ходе официального визита председателя КНР Ху Цзиньтао в США в январе 2011 года президент Б. Обама заявил следующее: « Мы приветствуем рост Китая. Я абсолютно убежден, что мирный рост Китая благо для мира и благо для Америки. Мы лишь хотели бы удостовериться в том, что рост этот будет осуществляться в рамках международного права и укреплять международную безопасность и мир, а не станет причиной эскалации конфликтов в АТР или других частях света». Однако милитаризация Китая и рост трат на ВПК КНР вызывает большие опасения со стороны США. Так, в 2012 году согласно заявлению представителя министерства обороны Китая, траты на оборону страны увеличились на 11,2% к предыдущему году и составили 670, 3 млрд. юаней или 106 млрд. долл. притом, что большинство экспертов оценивали траты КНР на военные нужды значительно выше (>1,7 раза). Следовательно, с 1995 до 2011 года темпы роста трат на оборону увеличивались более чем в 2 раза каждые 6 лет. Наибольшие опасений Соединенных Шатов вызывает не только сравнение с другими странами региона (Япония - менее 60 млрд. долл., Индия - более 45 млрд. долл., Республика Тайвань - около 25 млрд. долл.), но и стратегическая перспектива. (20) Если рост инвестиций Китая в ВПК сохранит темпы в 10% в год - а США продолжат программу сокращения государственного бюджета и, вероятно, будут лишь поддерживать траты на современном уровне - то к 2028 году и Китая и США потратят на оборону более 600 млрд. долл. и траты их сравняются.
Остается отметить, что Китай довольно мягко отреагировал на заявления министра обороны США Л. Паретта об увеличении американского флота в АТР до 60% от всего американского флота к 2020 году. С точки зрения китайских властей, делать упор на милитаризацию региона или исключительно на вопросы безопасности - невыгодно ни КНР, ни США. Кроме того, представляется разумным отказаться от гонки вооружений и создания новых региональных блоков. (24)
2.2.2 Столкновения в Южно-Китайском море
Согласно Китайской традиции, Южное море было открыто китайскими мореплавателями примерно тысячу лет назад. Первое крупное военное столкновение здесь произошло в 1974 году, когда китайский флот вступил в противостояние с кораблями Южного Вьетнама. В итоге Пекин полностью взял под контроль Парасельские острова. Уже после объединения Вьетнама в 1988 году произошел новый морской конфликт из-за Спратли, в котором погибли 64 вьетнамских моряка. Сегодня конфликт обострился еще и из-за того, что в Южно-Китайском море открывают все новые залежи энергоносителей, которые жизненно необходимы бурно растущей китайской экономике. Суть спора за острова заключается в том, что та страна, которой принадлежат острова, имеет право использовать двухсотмильную экономическую зону, а значит, имеет право на добычу и использование полезных ископаемых в этой зоне.
Спор вокруг Спратли толкает Вьетнам и Филиппины к сближению с США. Пока, однако, Вашингтон продолжает критиковать Вьетнам за нарушения прав человека и отвергает его просьбы о поставке современного оружия. С Филиппинами таких проблем нет. США помогают Филиппинам в разработке планов модернизации армии и обещают самую современную технику для контроля за китайскими перемещениями вокруг Спратли -- радары, патрульные корабли, самолеты-разведчики. Манила является главным кандидатом на роль «опасного союзника», способного в пылу территориального спора втянуть США в вооруженный конфликт. В апреле этого года отношения Филиппин и Китая серьезно обострились, когда филиппинские корабли попытались выдворить из района спорного рифа Скарборо китайские рыболовные суда. На защиту рыбаков Китай направил свои военные корабли. Как раз в разгар противостояния на Скарборо 7 тыс. военнослужащих США и Филиппин провели совместные учения по высадке десанта для освобождения острова, захваченного «вооруженными боевиками». В конце июня Китай начал боевое патрулирование близ Спратли. США не скрывают, что не хотят оставлять страны региона один на один с Китаем, и призывают Пекин к многостороннему урегулированию территориального спора. (15, стр. 56)
В ходе своего визита в Китай в 2009 году Х. Клинтон заявила, что мирное урегулирование конфликта по поводу островов в Южно-Китайском море - имеет большое значение для национальных интересов Соединенных Штатов. Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи немедленно выразил недовольство таким восприятием событий, указав на то, что события в Южно-Китайском море были атакой на КНР, продуманной таким образом, чтобы «у международного сообщества создалось впечатление, что конфликт имел региональный характер и вызывал бы опасения». Годом позже председатель КНР Вень Дзябао на ежегодном саммите стран Юго-Восточной Азии попросил американского президента Б. Обаму не упоминать в своем выступлении о территориальных противоречиях Китая и Японии, а также Китая и Филиппин. С точки зрения КНР, вопросы могут быть урегулированы в мирном порядке в ходе двусторонних переговоров.
Поворотным моментом стал сентябрь 2010 года, когда рядом со спорными островами Сэнкаку в Восточно-Китайском море произошло столкновение китайского рыболовного судна и японского патрульного корабля. Япония захватила китайские острова Сэнкаку в 1890-е годы. После второй мировой островами вместе с Окинавой управляли американцы. Когда в начале 70-х США вернули острова Японии, вопрос об их принадлежности снова возник в повестке дня, но добиться прогресса Пекину не удалось. Вашингтон связан с Токио договором о безопасности, и в случае вооруженного японо-китайского конфликта из-за островов американцам придется в него вмешаться. После спора осенью 2010 года Китай прервал переговоры с Японией о разработке газовых месторождений в Восточно-Китайском море, расположенных на пересечении эксклюзивных экономических зон двух стран. Япония то и дело обвиняет Китай в незаконном бурении и попытках выкачать газ с месторождений, расположенных по ее сторону от разделительной линии. Дележка дефицитного сырья может стать еще одной причиной конфликта Токио и Пекина. (21)
На практике эксперты указывают на возможность использования китайской стороной неофициальных дипломатических каналов, инструментов мягкой и жесткой силы, а также многоуровневой дипломатии в решении проблем региона и в двусторонних отношениях. Так, примером, подтверждающим актуальность такой политики Китая, может послужить строительство нового города Санша на островах Йонгсинг (о. Вуди) рядом со спорными Парасельскими островами. (15, стр. 59)
2.2.3 Проблема Тайваня
Ключевым пунктом противоречий в отношениях Китая и США остается напряженная атмосфера вокруг острова Тайвань. С точки зрения КНР, присутствие вооруженных сил Соединенных Штатов на острове является главным препятствием для достижения стратегических целей Китая, а именно: воссоединение Китая. КНР рассматривает остров как 23 провинцию страны и заявляет о своих исторических правах на территорию. США, выполняя свои союзнические обязательства и сохраняя установившийся после гражданской войны в Китае баланс сил в регионе, с китайской точки зрения, вмешиваются во внутренние дела КНР. США поддерживают альтернативную модель капиталистического Китая без коммунистической надстройки, к которой Китай, вероятно, и должен прийти в ходе дальнейшего развития страны, чего никак не может допустить существующий режим.
Так, Г. Киссинджер считал, что тaйваньский вoпрос может быть oдним из потенциальных катализаторов региoнального кoнфликта мeжду Сoединенными Штaтами и Китаем. «Такoe действитeльно может прoизoйти, если обе стороны отбросят в сторону сдержанность, хaрактеризующую взаимooтношения США и Китая по этому вoпросу уже не oдин десятoк лeт. Однако такое рaзвитиe сoбытий далекo не неизбежно. Почти все стрaны -- и все крупные державы -- признают позицию Китая, заключающуюся в том, что Тайвань -- неотъемлемая часть страны. Так же поступили и уже семь президентов Соединенных Штатов, причем представлявших обе партии». (1)
Обеим сторoнам удаeтся иcкусными манeврами успeшно преодолeвать послeдствия разногласий по Тайвaню. В 1972 г. Пeкин согласился на визит президента Никсона даже нeсмотря на тo, что Соeдиненные Штaты в то врeмя признaвали Тaйбэй в качeстве стoлицы всего Китaя. Нe помешaла этa ситуaция и визиту следующего президента -- Джеральда Форда (Gerald Ford) в 1975 г.
Сегодня все большую настороженность Китая вызывает отход Соединенных Штатов от политики «единого Китая», которой придерживаются большинство партнеров страны, как в регионе, так и в Европе и Южной Азии. Принцип «единого Китая» подразумевает признание Тибета неотъемлемой частью КНР и политическое единство страны, включая территорию острова Тайвань. США же стремятся не только подорвать эту политику, всесторонне поддерживая глобальную борьбу за независимость Тибета, но также и выстраивая независимые отношения с Тайванем, продавая оружие, создавая систему противоракетной обороны. (17, стр. 37)