Увеличение взаимодействия на всех уровнях позволит перевернуть некоторые страницы истории. Несмотря на то, что Китай и Япония борются за сферы влияния, их отношения характеризуются экономической выгодой для обеих стран. У Пекина и Дели общие интересы по поддержанию стабильности в регионе (например, противостояние исламистской угрозе), взаимодействию по вопросам торговли, а также изменению климата. (10, 16 стр. 117)
В регионе будут установлены четкие «правила игры» по вопросам разрешения всех споров с АСЕАН в качестве основной площадки по их разрешению. Характер экономической взаимозависимости, асимметрии силы и транснациональных проблем безопасности будет способствовать установлению стабильности в регионе, поддерживаемой многосторонними институтами, которые выступают за диалог, сотрудничество и умеренную внешнюю политику. Такая многополярность будет, с точки зрения развития региона, наилучшим сценарием.
4.3 Сценарий 3: Биполярная Азия: Новая Холодная Война
В этом сценарии, Китай стремится захватить лидерство в АТР, что является предвестникам глобального противостояния в биполярном мире, вынуждающее остальные страны делать выбор в пользу одной из сторон. Рост Китая невозможно остановить или замедлить теми средствами, которые до настоящего момента использовались Соединенными Штатами. Следовательно, уже в среднесрочной перспективе придется признать китайское лидерство в азиатском регионе, а также, вероятно, выстраивать американо-китайские отношения, как межу двумя сверхдержавами. Кроме того, второй сценарий предполагает, что сдержать растущую силу Китая не удастся, а рост соперничества КНР-США стратегически чрезвычайно опасные последствия. Притом, что наиболее слабо развитой сферой сотрудничество остается кооперация в военной сфере. (22, 24)
С момента окончания Холодной Войны американо-китайские отношения претерпели серьезные перемены. Китай теперь новый глобальный игрок. Трения касательно Тайваня, Тибета, торговли и юаня, загрязнения окружающей среды и военного присутствия осложняют взаимоотношения между странами. Китайские притязания за лидерство нужно рассматривать отдельно от других претендентов, поскольку в отличие от СССР или Японии, Китай на современном этапе - это многомерная сила. Несмотря на долгосрочную цель Пекина - захват лидерства в мире, более реалистичной в ближайшем будущем выглядит установление партнерских отношений с Вашингтоном, в котором все текущие соперники и союзники последнего будут переведены в низший разряд, а США и Китай будут проводить совместную политику. В контексте АТР, Пекин также видит биполярную структуру (США и Китай) отношений, что идет вразрез с видением Японии и Индии, которые хотят видеть многополярную структуру как на глобальном, так и на региональном уровнях. Учитывая снижение доли США в общемировом ВВП, многие настаивают на том, чтобы они уступили часть позиций Пекину и не растрачивали ресурсы на бесполезную борьбу. Однако, перспективы американо-китайских отношений, при которых США уступают свою позицию в Азии, а Китай, таким образом, становится глобальной сверхдержавой выглядят довольно отдаленными. (20, стр. 67)
Финансовый кризис 2008 года укрепил скептицизм китайской элиты касательно возможности США оставаться реальной девствующей силой в АТР течение долгого промежутка времени. В опросе общественного мнения в 2010 году более половины китайских респондентов заявили, что «Китай и Америка все ближе к новой Холодной Войне» (25). Аналогично, многие американцы выражают уверенность, что возрастающая экономическая и военная мощь Китая будет способствовать увеличению напряжения во взаимоотношениях между странами. «Глубоко укоренившиеся паттерны политики силы приводят как США, так и Китай к взаимному недоверию и противостоянию и, в перспективе, к открытому конфликту» (26). Поскольку Вашингтон не собирается ни снижать свое присутствие в регионе, ни уступать свои сферы влияния в АТР Китаю, назревает острое стратегическое противостояние. Долгое пребывание американских военных сил в странах, граничащих с Китаем, разжигает подозрения последнего в том, что США пытаются препятствовать росту Китая.
Китайские СМИ, реагируя на поддержку Вашингтоном Вьетнама и Филиппин по вопросу спорных территорий в Южно-Китайском море, а также на расширяющееся сотрудничество США и Австралии, призывают прибегать к экономическому воздействию в качестве контрмер по увеличению американского присутствия в АТР.
В то время как Китай, в качестве нового глобального актора, настаивает на том, чтобы сверхдержавы (имея ввиду прежде всего США) не вмешивались во внутрирегиональные споры, Вашингтон, наоборот, заявляет о своих стратегических интересах в Азии. Так, по мнению Пекина, Транс-Тихоокеанское Партнерство, где основную роль играют США, формирует блок, который нацелен на сдерживание экономического роста Китая и снижение его уровня конкурентоспособности.
Однако экономические последствия кризиса 2008 года ограничивают притязания Вашингтона до роли актора, действующего за счет своих союзников, без непосредственного присутствия в АТР. Таким образом, американо-китайские отношения будут характеризоваться, в лучшем случае, как конкурентное сотрудничество, а при худшем развитии событий, как «холодный мир». При таком сценарии развития событий, если Индия и Япония согласятся играть второстепенные роли, то основные соперники уже заранее известны.
В этом случае Пекин будет крайне чувствителен к любым крупным формированиям и блокам, пытаясь заполучить союзников в регионе, чтобы таким образом, противостоять вышеописанной политике сдерживания. Гонка вооружений будет ускоряться вместе с нарастающими противоречиями по спорным территориям с Индией, Вьетнамом, Филиппинами, Японией и Тайванем. Обвиняя последних в мышлении стереотипами «Холодной Войны», Пекин в свою очередь увеличивает расходы на оборону. При таких условиях, возможно начало новой Холодной Войны между любыми двумя акторами, но наиболее она наиболее вероятна между США и Китаем или Индией и Китаем. (24)
Протекционизм и валютные войны в период экономического спада не способствуют скорейшему преодолению последнего. Внутренние экономические проблемы могут не оставить Вашингтону другого выбора, кроме как встать на путь конкуренции с Пекином в экономической сфере, при этом настаивая на том, чтобы вторая по величине экономика планеты начала играть по правилам (уважение прав интеллектуальной собственности, проведение переоценки юаня, согласно торговому балансу, снижение контроля над рынком редкоземельных металлов).
Последствия новой холодной войны между США и Китаем в первую очередь ощутят на себе хрупкие региональные объединения, такие как АСЕАН, СААРК и ФТО (форум тихоокеанских островов), которые столкнутся с разделением на союзников и противников Китая. При таком сценарии увеличивается риск конфронтации при выполнении одного из следующих условий
a) США не смогут ограничить рост влияния Китая
b) Пекин попытается ускорить снижающееся влияние Вашингтона в АТР
c) Китай препятствует возрастающему влиянию Индии или Японии в мировой экономике.
Такой вариант развития событий является наихудшим с точки зрения региональной стабильности.
4.4 Сценарий 4: Китай - Большой Брат в АТР
В этом сценарии, неспособность азиатских соседей на равных конкурировать с Китаем приведет их в итоге к необходимости капитулировать и принять Китай в качестве великодушного Большого Брата. Пекин видит наилучшее развитие событий как отказ США от своих притязаний на ведущую роль в регионе, или даже в мире и достижение определенного понимания между Китаем и США, по примеру Великобритании, которая после 2 мировой войны отказалась от первой скрипки в международных отношениях.
Двузначные показатели прироста ВВП за последние три десятилетия позволили стать Китаю крупнейшим экономическим партнеров практически всех стран в АТР. Точно так же, по мнению китайских аналитиков, наращивание военной мощи, позволит Пекину перевести большинство азиатских стран с орбиты США на свою собственную (27). В отличие от Китая, большинство азиатских стран не способны стратегически мыслить и мобилизовать необходимые ресурсы и политическую волю для достижения необходимого результата. И по мере того, как будет увеличиваться разрыв, издержки и риски по сдерживанию Китая станут слишком высоки. Регион может настолько попасть под влияние своего могучего соседа, что многие благоразумно решат забраться под спасительный зонт китайской гегемонии, дабы не оказаться между жерновов противостояния сверхдержав. И чем скорее они окажутся под этим зонтом, тем больше выгод смогут получить от феноменального роста Китая, играя в этом второстепенную, вспомогательную роль.
Китайские эксперты выражают заинтересованность Поднебесной в однополярной Азии с Китаем в главной роли, который в то же время будет глобальным игроком на мировой арене. Очевидно, Китай поэтому крайне неохотно приемлет присутствие каких-либо внешних барьеров к своему росту. А с при помощи торговли, добычи полезных ископаемых, развития инфраструктуры, повышения обороноспособности Пекин намеревается расширять свою зону влияния в АТР.(22, стр. 28-41)
С юридической точки зрения, увеличение международного влияния Китая позволит ему привнести собственные правила в новый пост-американский мировой порядок. Очевидно, Китай сталкивается с рядом неудобных для себя норм и правил, являющиеся основами мировой системы и вместе с увеличением веса на международной арене у Пекина будет все больше стремиться изменить соглашения по торговле, валюте, технологиям, защите водных ресурсов, чтобы защитить национальные интересы Китая. Пекин уже сейчас вовсю работает над изменением мирового порядка для того, чтобы тот наилучшим образом служил интересам Поднебесной в новом однополярном мире.
Вышеописанный сценарий (при котором азиатские страны соглашаются на господство Китая в регионе) возможен при выполнении при выполнении некоторых условий.
· Если Китай сможет сохранить двузначные темпы роста и согласится на текущий статус-кво по вопросу территорий, то в результате большинство азиатских государств перейдут под его крыло, что приведет к серьезному смещению сил в пользу Поднебесной.
· Если Россия потеряет потенциал, в связи с ухудшающейся экономической и демографической ситуацией в стране, по сдерживанию Китая в АТР, то это придаст значительный толчок Китаю в направлении гегемонии в регионе
· В случае проблем в американской экономике, за которой последует снижение военного присутствия в АТР, и перехода Японии на орбиту КНР, Индия не сможет использовать американо-японский союз в качестве противовеса Китаю и будет вынуждена значительно снизить свои амбиции. В этом случае, Нью-Дели будет всеми силами пытаться избежать конкуренции и даже любого потенциального противостояния с Пекином. (26)
4.5 Последствия конфликта интересов США и КНР в АТР для России
Проанализировав интересы и сущность конфликта интересов Китая и Соединенных Штатов в АТР, а также рассмотрев перспективы их развития - мы можем прийти к следующим выводам по отношению к интересам России в регионе и последствий для России.
Каждый из рассмотренных сценариев не критичен для России и позволяет ей при продуманной, взвешенной региональной политике, которая бы отвечала национальным интересам страны сохранить за собой место одного из ключевых акторов региональных взаимоотношений. Кроме того, Россия, используя противоречия Китая и США в АТР, а также свой ресурсный потенциал и перспективные выгоды от начавшихся процессов региональной интеграции на постсоветском пространстве - может укрепить свои позиции одного из полюсов системы международных отношений.
Мудрая древнекитайская поговорка, которую чрезвычайно любил Мао Цзэдун, утверждала, что наиболее выгодная позиция у обезьяны, которая на холме наблюдает за дерущимися внизу тиграми. Исторически именно такой политики придерживалась КНР при Мао (позднем) в отношении с Советским Союзом и США. Китай стремился извлечь максимальные выгоды от соперничества двух сверхдержав. Возможно, в современно мире, где Россия уже не является сверхдержавой, а Китай стремиться к этому статусу, РФ стоит еще раз посмотреть на исторический опыт поднебесной в АТР.
Кроме того, представляется очевидным, что России не следует ни напрямую, ни косвенно вмешиваться в конфликт США и КНР. Наоборот, необходимо извлечь максимальные выгоды от противостояния двух глобальных держав. Поскольку, как уже отмечалось выше, перерастание конфликта из экономической сферы и конфликта в рамках региональных организаций в реальное военное противостояние крайне маловероятно, - полем для реализации внешнеполитических интересов России также должны стать экономика и сотрудничество в рамках региональных организаций и интеграционных объединений. При этом необходимо также использовать те рычаги влияния и укрепления взаимоотношений с каждой из рассматриваемых стран, которые уже показали свою эффективность.
Во-первых, России необходимо наращивать экономическое сотрудничество как с Китаем, так и с Соединенными Штатами. Первоначально необходимо использовать ресурсный потенциал страны, затем планомерно интенсифицировать экономическое взаимодействие, переводя его в сферу торговли высокотехнологической продукции и научно-технического сотрудничества. Подобная стратегия позволит России в среднесрочной перспективе укрепить взаимоотношения с КНР и США в условиях обострения некоторых экономических взаимоотношений и развития АТР.
Во-вторых, России необходимо укреплять свои позиции в рамках международных организаций и региональных интеграционных объединений, используя имеющийся на сегодня потенциал страны. Рост влияния России за счет мягкой силы в рамках региональных интеграционных объединений может стать одним из главных рычагов укрепления России в всем АТР.
Наконец, партнерство с каждой из сторон будет выгодно России еще и потому, что в случае роста влияния Китая до уровня сверхдержавы - Россия, в отличие от других стран АТР, не рискует попасть в жернов противостояния между США и КНР, поскольку гарантирует защищенность своих интересов за счет hard power. Следовательно, России не придется выбирать между двух стран, но следует максимально реализовать цели в АТР.