Начало данному пути уже положено: был создан “тройственный союз” между США, Японией и Индией, который на данный момент имеет вид стратегического консультационного органа. Страны договорились о совместных военно-морских учениях, что может ещё больше укрепить взаимоотношения трёх демократических стран. США, Япония и Индия в погоне за стратегической стабильностью пытаются создать новую архитектуру безопасности в регионе.
Данным стратегическим союзом все три страны преследуют одну цель: показать Китая, что в регионе есть противовес и разубедить лидеров Китая в дальнейшем продолжении агрессивной политики по захвату гегемонии в АТР. Три демократии так же способствуют распространению стабильного, либерального и основанного на конкретных правилах и законах порядка в регионе. В дальнейшем возможно включение в данный союз ещё одной крупной демократической страны, а именно Австралии.(7, стр. 81) Цель США в АТР представляется долгосрочной и неизменной. США стремятся реализовывать свои интересы в АТР, вовлекая всё глубже данный регион в мировую экономику и политику, тем самым добиваясь взаимного процветания.
1.4 Роль и интересы Китая в АТР
История международных отношений показывает нам, что сила не бывает абсолютным понятием: государства укрепляют свое влияние или теряют его в результате экономического роста, кризисов, конфликтов, стихийных бедствий и др. В сегодняшнем мире довольно быстро могут изменить свое положение в иерархии Системы международных отношений те страны, которые полноценно используют все имеющиеся ресурсы страны, технологические прорывы и инструменты жесткой и мягкой силы. На протяжении последних тридцати лет экономика Китая развивалась чрезвычайно быстрыми темпами. Китай доказал способность не только эффективно планировать стратегическое развитие страны, но и оптимально использовать все имеющиеся ресурсы для укрепления своего влияния в мире и АТР.
КНР исходит из следующей оценки текущей ситуации в АТР: с точки зрения безопасности, китайские эксперты и правительство считает регион стабильным и довольно спокойным (в отношении политических рисков), поскольку мирное экономическое развитие выгодно всем странам региона. Однако сохраняются факторы нестабильности, которые вышли на первый план в условиях кризиса 2008-2009 годов (к их числу, в первую очередь необходимо отнести ряд нерешенных территориальных споров, нестабильность в ряде стран Юго-Восточной Азии). (8, стр. 81). Именно поэтому наиболее перспективной стратегией КНР видится такое изменение текущей региональной системы экономических и политических взаимоотношений, при котором:
Ш были бы решены текущие споры и конфликты и была бы полностью устранена возможность появления новых конфликтов;
Ш необходимо обеспечение частичного разоружения региона или создания механизмов контроля над существующим вооружением;
Ш существенно признание равенства всех стран региона в праве на собственную модель развития, построения правового и демократического государства ради обеспечения главной цели - политической стабильности;
Ш крайне важно содействие в укреплении региональной политической и экономической интеграции;
Ш необходимо создавать новые механизмы политического диалога между странами АТР по вопросам безопасности и противодействию нетрадиционным вызовам международной безопасности. (9)
Наибольшее опасение КНР вызывают нарушение его стратегических интересов в исключительной экономической зоне (200 морских миль от береговой линии) военно-воздушными и военно-морскими силами. Согласно морской конвенции ООН, только то государство, к которому относиться исключительная экономическая зона, обладает исключительном правом контролировать военную активность других государств. Проблема заключается в том, что Китай ратифицировал конвенцию, в то время как США не подписывали конвенции и, соответственно, не брали на себя международные обязательства. Таким образом, США считают себя вправе обеспечивать безопасность своих вооруженных сил в регионе, а также безопасность своих союзников. КНР считает, что подобная политика США угрожает национальным интересам страны.
Последние прецеденты имели место в марте 2001, марте 2009 и мае 2009, когда истребители ВВС КНР угрожали кораблям ВМФ США, совершавшим наблюдательные миссии в Южно-Китайском море. Однако проблема напрямую связана территориальными спорами в Южно-Китайском море, поскольку от решения этой проблемы зависит то, откуда отсчитывается 200 морских миль. (13)
Одним из приоритетных направлений внешней политики Китая в АТР представляется укрепление военного и экономического присутствия в регионе. Военная модернизация призвана гарантировать благополучие и процветание КНР, а также защиту от возможной конфронтации со странами АТР. Неслучайным представляется 10% ежегодный рост инвестиций в ВПК, а также разработку военных технологий и использование плодов технического шпионажа. Большинство соседей КНР АТР опасаются усиления страны, считая укрепление военного могущества КНР прямой угрозой собственной национальной безопасности. Однако далеко не все могут позволить себе тратить на оборону столько же, сколько их сосед. (8, стр. 61)
Второе направление - укрепление экономического влияния в АТР - требует использовать механизмы региональной интеграции для усиления экономических взаимосвязей Китая со странами региона. Однако на этом пути появляются два существенных препятствия: нежелание стран региона участвовать в экономической интеграции с КНР, поскольку конечным результатом может стать экономическая зависимость страны от КНР, а также участие в региональных интеграционных процессах США. (9, стр. 55)
Ключевыми интересами в АТР для КНР выступают следующие:
Ш повысить и укрепить экономическое влияние Китая в регионе;
Ш обеспечить всесторонний рост благосостояния КНР;
Ш гарантировать энергобезопасность страны;
Ш укрепить политический контроль над Тайванем и обеспечить разрыв имеющихся дипломатических отношений Республики Китай;
Ш укрепить позиции Китая в качестве одного из полюсов многополярной Системы международных отношений.
При этом эксперты указывают на сравнительное преимущество китайской внешней политики по сравнению с американской политикой. Китай посредством официальной дипломатии и экономических ресурсов зачастую более привлекателен для развивающихся стран региона, которым он может предоставить практически неограниченные займы или инвестиции в обмен на политическое сотрудничество. Китайские компании более успешны в ряде стран АТР, поскольку готовы пожертвовать краткосрочными интересами ради достижения долгосрочных целей, чего не могут себе позволить американские компании, ответственные перед акционерами и гражданским обществом. (11)
Глава 2 Конфликт интересов США и Китая в АТР
2.1. Конфликт экономических интересов США и КНР
На сегодняшний день экономическое партнерство США и Китая представляет сотрудничество крупнейших экономик мира - по номинальному ВВП и по паритету покупательной способности. Следует, однако, отметить, что по второй методологии подсчета КНР значительно ближе к Соединенным Штатам. К 2012 году ВВП КНР по ППС превысил 11 триллионов долларов, в то время как американский ВВП по ППС был равен 15 триллионам долларов. Экономическая взаимозависимость стран заключается в следующем:
Китай играл для Соединенных Штатов все более важную роль на протяжении последних десяти лет. Он стал крупнейшим торговым партнером США, крупнейшим экспортером товаров и услуг в США и третьим по абсолютным показателям рынком сбыта. К 2011 году США инвестировали в экономику поднебесной более 60 млрд. долл., что превысило соответствующий показатель прошлого года на 21% и более, чем в два раза превысило уровень инвестиций 2007 года.(20, стр. 33)
Обе страны являются ключевыми акторами в существующей системе мировой экономики. Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов открыл новую страницу в экономических отношениях Китая и США. И первая, и вторая страна приняли ряд схожих мер для преодоления последствий стагнации национальной экономики. Еще в ходе своего первого президентского срока Б. Обама сформулировал те предложения по изменению экономической политики КНР, которые способствовали бы укреплению взаимопонимания между странами, а также могли бы послужить существенным стимулом для выхода мировой экономики из рецессии. Среди прочего необходимо упомянуть такие темы, как увеличение потребления на внутрикитайском рынке, пересмотр политики в области интеллектуальной собственности, решении торговых конфликтов посредством механизмов ВТО.
Приоритетами китайской экономической политики по отношению к США остаются: пересмотр существующей финансово-экономической системы; большая либерализация американских рынков с целью повышения экспорта китайских товаров; снятие существующих барьеров для китайских инвестиций; пересмотр системы американского контроля качества для того, чтобы Китай смог импортировать больше технологий из США.(14)
Для объективного анализа экономических конфликтов США и КНР необходимо отметить тот пункт, который многие эксперты единодушно называют исходной точкой противоречий в сфере экономики. Речь идет о плане пятилетнего развития страны до 2015 года. Главной целью в плане был объявлено повышения внутреннего потребления в Китае, а также повышение уровня благосостояния населения. Кроме того, он предусматривал развитие новых перспективных секторов китайской экономики: возобновляемая энергия, проекты энергосбережения и защиты окружающей среды, использование новых материалов в промышленности (в т.ч. редкоземельных), развитие информационных технологий, развитие высокотехнологичной промышленности, разработка экологичных средств передвижения. (16)
2.1.1 Торговый дефицит США в торгово-экономических отношениях с КНР
Торговля между странами существенно возросла после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (12.2001). Так, согласно официальной американской статистике, в 2011 году двусторонняя торговля товарами выросла на 12% к 2010 году, достигнув 503 млрд. долл. (экспорт США в Китай 104 млрд. долл. и импорт из Китая 399 млрд. долл.). При этом торговый дефицит США превысил 295 млрд. долл., т.е. вырос на 9,8% к предыдущему году.
Не стоит забывать, про методы китайской статистики - по официальным данным китайского министерства торговли в том же 2011 году импорт США из Китая составил 324 млрд. долл. (что на 75 млрд. ниже американских данных), тогда как экспорт США в КНР превысил 118 млрд. долл. (на 14 млрд. больше данных американской статистики). Тем не менее, очевидным представляется градиентный рост торгового дефицита США. 34 млрд. долл. в 1995 году, 84 млрд. долл. в 2000, 202 млрд. долл. в 2005 и 295 млрд. в 2011. (20, стр. 41)
По мере развития двусторонней торговли дефицит Соединенных Штатов перед КНР увеличивался чрезвычайно быстрыми темпами (более 10% в год до кризиса 2008-2009 годов и 9,8% после 2010 года). Многие американские эксперты считали, что тема торгового дефицита не столько важна для американской экономики сама по себе, сколько служит поводом для муссирования неправомерной торговой политики Китая, использования заниженного курса юаня для оптимизации экономической выгоды и др.
Основная причина заключалась в качественном различии структуры экспорта и импорта двух стран: в Китай экспортировались, главным образом, высокотехнологичная продукция, тогда как импорт заполонял американский рынок продуктами китайской легкой промышленности и оборудованием. При этом зачастую использовались составные части изделий, произведенных в других странах Азии или Европы, а готовая продукция собиралась и экспортировалась уже из Китая. (14)
2.1.2 Проблема курса юаня
Проблема управляемого курса юаня уже становилась причиной экономического диспута США и КНР при администрации Б. Обамы. Согласно американскому казначейству, Китайские лидеры намеренно занижают курс юаня к доллару для того, чтобы поддерживать национальную валюту и бороться с инфляцией. На саммите большой двадцатки в 2010 году КНР пообещало сделать все возможное для смягчения курса юаня и снизить в среднесрочной перспективе резервы иностранной валюты. Несмотря на объявленный китайским ЦБ курс более гибкий валютный курс - за 2011 год юань просел к доллару на 7,5% в номинальном значении и более чем на 12% в реальном выражении. Всего же с 2005 года до 2012 года занижение курса юаня к доллару превысило 40%. (20, стр. 44)
Страны придерживаются по вопросу курса юаня различных позиций: США концентрируются на преодолении дисбалансов в торговле, предполагая, что именно заниженный курс юаня является ключевой причиной успеха китайского экспорта. Китай же, как новый член ВТО, предостерегает от новых форм протекционизма. Торговый дефицит, по мнению китайской стороны, вызван проблемами со структурой американской экономической модели. (16)