Противостояние правительства и военных выявило еще одну любопытную деталь. Из-за реформ СНБ существенно сузились возможности обмена мнениями между армией и находящейся у власти ПСР. Армия не могла уже, как прежде, доносить до гражданских властей свои соображения по назревшим проблемам. Офицерский корпус все чаще выступает с заявлениями или публикует их на сайте ГШ, оставаясь при этом в неведении, к чему ПСР прислушается, а к чему нет. В итоге растет взаимное напряжение и недоверие друг к другу.
Примечательно, что турецкая армия отказалась закупать для военнослужащих продукты питания компании «Улькер», поскольку Р. Т. Эрдоган является акционером компании «Эмниет фудз» (50% акций), компании «Исхан фудз», компании «Енидоган фудз маркетинг» (12 % акций), которые поставляют продукцию компании «Улькер». По словам генералов, они приняли такое решение, чтобы не способствовать финансированию исламизма.
На фоне обострения отношений с армией Р. Т. Эрдоган продолжает проводить популистские реформы. 23 июля 2004 года в СМИ появилась информация о готовящемся снижении акцизов на табак, что привело бы к снижению стоимости сигарет в Турции, где курит половина всего взрослого населения. 26 сентября 2004 года было принято решение о снижении налога на потребительствие товары.
Однако внутри ПСР назревали противоречия. В 2005 году главный прокурор Верховного апелляционного суда Нури Ок обратился в Конституционный суд с просьбой сделать ПСР предупреждение. Дело было в том, что лидер ПСР Р. Т. Эрдоган фактически единоличным руководителем партии. Именно он назначал людей на партийные посты и принимал решения о том, как нужно действовать. Изменение устава партии, где формально закреплялась фактическое влияние Р. Т. Эрдогана и вызвало реакцию прокуратуры. В 2006 году по решению партийной дисциплинарной комиссии и с одобрения Р. Т. Эрдогана за дискредитацию партии были исключены Ф. Гечен и М. Кочак.
Между тем близился срок переизбрания НГШ и президента. Пост Х. Озкека должен был занять Яшар Бюйюканыт, который не испытывал симпатий к ПСР и считал, что исламисты представляют угрозу светскому развитию страны. С подачи ПСР разворачивается широкомасштабная компания против Яшара Бюйюканыта в СМИ. В марте 2006 года прокурор города Ван Ферхат Сарыкая попытался завести на генерала уголовное дело, обвинив его в убийстве. Общественность восприняла это событие крайне негативно. В итоге только вмешательство президента Турции А. Сезера смогло разрядить обстановку. Компания против Яшара Бюйюканыта была прекращена, а 28 августа 2006 года он стал новым НГШ.
Сразу же после своего избрания Я. Бюйюканыт выступил с речью, в которой важное место уделил принципу лаицизма. Генерал подчеркнул, что демократия играет важную роль в современной Турции, что стране необходимо придерживаться демократически принципов, но при этом не забывать о принципе лаицизма, который в последнее время находится под угрозой, исходящей от фундаментальных реакционеров. Иными словами Я. Бюйюканыт сделал серьезное предупреждение ПСР и одновременно успокоил офицеров и кемалистов.
Дальнейшее развитие отношений между правительством и армией шло в негативном ключе. 29 октября 2006 года президент Турции А. Сезер и НГШ Я. Бюйюканыт выступили с посланиями к народу по случаю 83-летия Турецкой Республики и акцентировали внимание на укреплении позиций фундаменталистов в стране. А. Сезер в частности отметил следующее: «Необходимо четко разделять людей верующих и тех, кто пытается использовать религию в своих корыстных целях». В докладе Главного управления по делам религии, опубликованным в тот же день, приводились цифры, свидетельствующие о росте религиозного образования и словно бы подтверждающие предупреждения президента и НГШ. Так, с момента прихода ПСР к власти в Турции было открыто 1000 курсов по изучению Корана (всего 7866). Ежегодно религиозные курсы, по данным доклада, посещали более 1 млн. человек.
К апрелю противостояние армии и правительства достигло наивысшей точки. В мае истекал срок действия полномочий действующего президента Турции А. Сезера. По Конституции, 27 апреля должны были состояться выборы нового президента. Для этого кандидату необходимо было получить конституционное большинство голосов в парламенте, что равнялось 367 голосам из 550. Напомним, что у ПСР было всего 363 мест, поэтому для продвижения своего кандидата им нужно было заручиться поддержкой представителей других политических сил. Однако найти 4 необходимых кандидатов для ПСР было не так сложно, поэтому вероятность победы кандидата-исламиста приближалась к 100%.
Протолкнув своего кандидата на пост президента, ПСР получила бы в свое распоряжение один из ключевых постов в государстве. Примечательно, что А. Сезер, поддерживающий кемалистов, за время своего президентства наложил вето на несколько приоритетных для ПСР законопроектов и заблокировал большое количество кандидатур от ПСР, которые та собиралась назначить на разные государственные посты.
Незадолго до выборов президента 18 апреля состоялось заседание руководящего совета ПСР, на котором обсуждалась кандидатура президента. Советники убедили Р. Т. Эрдогана не баллотироваться на пост президента, поскольку в свое время такое решение погубило Партию отечества (ПО) Т. Озала и Партию верного пути (ПВП) С. Демиреля. Оба политика покинули пост лидера партии и стали президентами, из-за чего в обеих партиях началась внутрипартийная борьба за место председателя, что в конечном итоге привело к падению популярности и ослаблению партий.
Своим кандидатом ПСР выдвинула Абдуллу Гюля, который имел богатый политический опыт, занимал посты премьер-министра Турции и министра иностранных дел. Вторым кандидатом от партии был зарегистрирован депутат Эрсонмез Ярбай, который за десять минут до начала голосования в парламенте снял свою кандидатуру. НРП и ПВП приняли решение бойкотировать выборы.
апреля 2007 года из 361 присутствующего в парламенте депутата за А. Гюля отдали свой голос 357 человек, 3 проголосовали «против» и 1 воздержался. ПСР восприняли голосование в парламенте, как победу, так как А. Гюль прошел первый тур. В интервью Р. Т. Эрдоган заявлял, что во втором туре А. Гюля ждет победа. Скорее всего так бы и случилось, но, напуганные возможностью избрания президента-исламиста, кемалисты предприняли ответные шаги. Лидер НРП Д. Байкал подал иск в Конституционный суд с требованием отменить результаты выборов, так как на голосовании не было необходимого кворума в 367 депутатов, установленного Конституцией. Чтобы усилить давление на судей, НРП вывела своих сторонников на многотысячные митинги, захлестнувшие, Анкару, Измир, Самсун и другие города. В Стамбуле на улицы вышли по разным оценкам от 1,2 млн. до 2 млн. человек.
Одновременно с этим на сайте ГШ в 23-20 по Анкаре появилось заявление Я. Бюйюканыта, в котором генерал обращал внимание на возросшую угрозу лаицизму и подчеркивал, что армия готова обеспечить безопасность страны: «Совершенно ясно, что армия выполнит все, что потребуется. Пусть в этом никто не сомневается», - говорилось в обращении Я. Бюйюканыта.
Руководство ПСР отреагировало на заявление ГШ весьма жестко, заявив, что подобного рода заявления не могут иметь места в демократическом государстве, и заявление НГШ не что иное, как попытка надавить на Конституционный суд. ПСР предпочла рискнуть, сделав ставку на свою популярность среди народа, хотя ряд исследователей не исключал возможность открытого выступления армии. Однако военные так и не выступили, предпочтя «мирные» средства давления на гражданское правительство, сделав ставку на Конституционный суд, члены которого были кемалистами и также были обеспокоены результатами выборов.
мая Конституционный суд 9-ю голосами против 2 аннулировал результаты голосования на том основании, что в первых двух турах президентских выборов участие должны принимать 367 депутатов, а не 361. В такой ситуации руководство ПСР приняло решение о проведении досрочных выборов в парламент, так как внутриполитический кризис зашел в тупик. Выборы в парламент были назначены на 22 июля 2007 года, а первый тур выборов президента на 6 мая. Интрига заключалась в том, чтобы обеспечить кворум в 367 голосов. В противном случае Конституционный суд вновь аннулировал бы выборы.
мая 2007 года депутаты от ПСР предложили на рассмотрение парламента новый Закон о выборах президента за номером 5678, по которому президент должен был избираться парламентским голосованием на 5 лет с правом переизбрания на второй срок. Для того, чтобы выборы состоялись необходим был кворум в 1/3 депутатов парламента. При этом кандидата в президенты могли бы выставлять только те партии, которые на последний парламентских выборах прошли 10% барьер. Вместе с этим предусматривалось внесение поправок в статью Конституции, регулирующую деятельность парламента. В соответствии с поправками, депутаты ВНСТ должны бsли теперь избираться на 4 года вместо 5 лет. Однако к моменту выборов президента парламент так и не успел принять упомянутые законопроекты. Не сомневаясь в отрицательной реакции оппозиции и президента А. Сезера, правящая партия проголосовала в ВНСТ Турции за проведение референдума по данному вопросу не через 120 дней, как устанавливалось в турецком законодательстве, а через 45 дней для граждан, проживающих в Турции, и через 30 дней для соотечественников за границей. Для всех политических игроков стало очевидно, что ПСР намеривается провести президентские и парламентские выборы одновременно. Учитывая огромную поддержку ПСР населением страны, о чем свидетельствовали опросы общественного мнения, исламисты сосредоточили бы в своих руках большинство в парламенте, и, как следствие, правительстве, а также пост президента.
Армия и сторонники светского пути развития страны в органах государственной власти сделали все возможное, чтобы этому воспрепятствовать. Несмотря на казалось бы достигнутые соглашения с некоторыми депутатами оппозиционных партий, 6-го мая на заседание ВНСТ пришло 358 кандидатов, кворум набрать не удалось и выборы пришлось отменить.
В мае А. Сезер два раза накладывал вето на закон №5678 и на решение провести референдум раньше установленного срока в 120 дней. Когда ПСР попытались принять закон в третий раз, президент Турции обратился в Конституционный суд с тем, чтобы тот заблокировал закон, как антиконституционный. Со схожим вопросом в Конституционный суд обратилась и НРП. Суд отклонил требование об аннулировании закона №5678, но постановил, что до референдума должно пройти 120 дней и состояться он должен 21 октября 2007 года. Светскими силами решение суда было встречено как победа, так как ПСР в любом случае теряла время, и выборы президента с большой вероятностью должны были теперь проходить в парламенте.
Обеспокоенная оппозиция в лице НРП и ПНД задействовала все ресурсы, чтобы пройти в парламент и обеспечить себе возможность выдвигать кандидата в президенты. Лозунгами основных оппозиционных партий НРП, ДЛП и ПНД стала борьба с иностранным капиталом, продажей земли и собственности иностранным кампаниям. Р. Т. Эрдогана стали обвинять не только в планах исламизации Турции, но и в злоупотреблениях властью. В прессе появились материалы, разоблачающие чудовищные махинации и коррупцию членов ПСР. Правительственные СМИ ответили тем же, обвинив армию и спецслужбы в снабжении лидера НРП Д. Байкала секретными сведениями, а видные турецкие предприниматели, встревоженные резкими высказываниями оппозиционных политиков, проспонсировали ответную политическую компанию в поддержку ПСР, разъясняя населению успехи социально-экономической политики правящей партии.
В итоге по результатам парламентских выборов, прошедших 22 июля 2007 года, ПСР получило 341 место, НРП - 112, ПНД - 71, а независимые кандидаты 26 мест. За ПСР отдали свои голоса 46,7% избирателей на 12% больше, чем в 2002 году, что показывало рост популярности партии Р. Т. Эрдогана среди населения.
Одержав убедительную победу на парламентских выборах, ПСР вновь выдвинула А. Гюля в кандидаты на пост президента. Несмотря на предложения оппозиции избрать президента, который бы устраивал все политические силы, исламисты не желали идти на уступки. В свою очередь, оппозиционные партии решили поменять стратегию. Если в апреле они бойкотировали выборы, не позволяя ПСР набрать необходимый кворум для того, чтобы голосование состоялось, то в теперь большинство партий были вынуждены принять участие в голосовании, так как в противном случае парламент бы распускался и назначались бы новые выборы. ПНД зарегистрировала своим кандидатом бывшего министра обороны Сабахаттина Чакмакоглу, а Демократическая левая партия (ДЛП), сформировавшая свою фракцию из 13 независимых депутатов, - депутата парламента Тайфуна Ичли. Только НРП бойкотировала выборы. Однако демарш НРП уже не мог оказать существенного влияния на ситуацию.
В результате 20 августа состоялся первый тур
голосования. Каждая из партий голосовала за своего кандидата, поэтому удалось
достичь кворума в 367 депутатов, и А. Гюль набрал 340 голосов ПСР. То же самое
произошло и во время второго тура 24 августа. Однако для третьего тура, в
соответствии с турецким законодательством, не нужно было конституционного
большинства в 367 голосов. Для того, чтобы избрать президента, в третьем туре
достаточно было набрать простое большинство голосов (276). Обладая большинством
в ВНСТ, ПСР проголосовала за А. Гюля, и тот стал 28 августа 2007 года 11-ым
президентом Турции на последующие 7 лет.
.4 Вывод
Таким образом, первые 5 лет нахождения ПСР у власти продемонстрировали серьезность намерений исламистов. Действуя осторожно, отступая, когда необходимо, ПСР во главе с Р. Т. Эрдоганом сумела воспользоваться преимуществами (готовой экономической программой, разработанной еще при предыдущем правительстве, стремлением турецкой общественности вступить в ЕС, а также замешательством армии). ПСР не стала повторять ошибок ПБ. Формально скрывая свои исламистские корни, ПСР отложила вопрос с платками на законодательном уровне. Понимая свою слабость, ПСР отступали в вопросах вакфов и религиозного образования. Однако в вопросе ограничения влияния армии был сделан большой задел на будущее. СНБ фактически утратил свое значение (см. приложение 3), а офицерский корпус так и не решился на силовые действия против ПСР, хотя отношения между армией и ПСР достигли своей наивысшей точки.
Особого внимания заслуживает победа на выборах
президента Турции. Фактически она означала переход под контроль исламистов
одного из ключевых политических постов. Если ранее А. Сезер блокировал
законопроекты партии, то теперь этот барьер устранялся, а вместе с ним, еще
больше усиливалось влияние ПСР в СНБ, который офицеры уже не могли использовать
как политическую платформу. Иными словами, процесс трансформации политической
системы Турции оказался запущен. И то, кто победит в развернувшемся
противостоянии, должно было показать время.
4.
Переломный
этап во внутренней политике Турции (2007 - 2011 гг.)
Одержав две сокрушительные победы на парламентских и президентских выборах, ПСР теперь получила возможность более активно проводить внутреннюю политику и те реформы, которые в силу тех или иных причин буксовали во время первого срока нахождения ПСР у власти. Речь идет о таких приоритетных законах, как законы об образовании, о ношении платков и деятельности вакфов. Помимо этого, для проведения глубоких системных реформ принятия обычных законов было не достаточно. Требовалось изменение действующей Конституции 1982 года.
С сентября 2007 с подачи ПСР в прессе поднимается вопрос о необходимости полного изменения Основного закона страны. В этой связи примечательно выступление Р. Т. Эрдогана 25 ноября 2007 года, в котором он не скрывал намерений партии: «Нынешняя Конституция 1982 не может обеспечить приход страны в 21-ый век - она тормозит развитие экономики, слишком тесны ее одежды».
Работу над проектом новой конституции начала специальная парламентская комиссия, которую возглавил депутат от ПСР М. Фырат, профессоры Ергун Озбудун, Зюхтю Арслан, Явуз Атар, Фазыл Хюсню Ердем, Левент Кокер и доктор Серап Языджи. В разработанном комиссией документе, в основу которого легла испанская Конституция, основные изменения касались иммунитета судей, расширения понятия лаицизма, гражданства, официального языка, снижения контроля над религиозным образованием. Подготовленный Е. Озбудуном, текст предусматривал сокращение полномочий президента при назначении ряда высших чиновников и дипломатов, введение выборности ректоров, ликвидацию Высшего совета по образованию, увеличение числа судей Верховного суда и предоставление университетам автономий.