Представляя собой формы общественного сознания и формы деятельности, они издавна тесно взаимодействуют между собой. Эта взаимосвязь религии и политики существует со времени расслоения общества и появления концепции власти и государства. Общее между религией и политикой проявляется в том, что они обе стремятся к утверждению своей власти, теологической и светской. Следовательно, взаимосвязь религии и политики можно охарактеризовать как отношение устойчивых, постоянно воспроизводящихся социальных компонентов. Развитие религии и политики - это процесс взаимопроникновения, взаимовлияния и одновременно противостояния.
Религия в ходе исторического развития выполняет легитимирующую функцию по отношению к политической системе, выступает идеологической формой выражения интересов различных социальных групп. Изучение особенностей контактов религии и политики позволило установить, что их взаимодействие осуществляется как на уровне обыденного религиозного сознания, так и теологического сознания. Воздействие религии на социально-политическую практику происходит по нескольким каналам. Процесс взаимодействия религии и политики в обществе обеспечивает религии ее модернизацию и адаптацию к конкретно-историческим условиям, а также способствует сохранению и передаче религиозной традиции последующим поколениям [19, с.118].
Конфессия - религиозное объединение, имеющее свое сложившееся вероучение, культ, организацию [19, с.120]. В свою очередь, конфессия является частью мировой религии и склонна охватывать людей по их этническим, языковым или политическим связям. Например, православие, католицизм, протестантизм, как конфессии, - есть части мировой религии - христианства, а сунниты, шииты, соответственно, - ислама.
Таким образом, мировая религия - это сформировавшееся религиозное объединение, носящее космополитический, меж- и над этнический характер, имеющее значительное количество своих последователей на всех континентах мира. Тем не менее, в усилении общественно-политической роли религии значительная заслуга принадлежит церкви. Церковь возникла как религиозная организация, выступающая в качестве средств упорядочения отношений внутри религиозного объединения и его связей со светскими общностями и организациями. Как было уже сказано, церковь, как организация, характеризуется всеми основными атрибутами, присущими социальному институту. Ее элементами являются общее вероучение (идеология), религиозная деятельность, церковная структура. В церкви действует определенная система регулятивных правил и норм [19, с.125].
Большинство недоразумений в составлении типологий и составлении классификации религиозных организаций можно избежать, если помнить, что сам термин «религия» употребляется в научной литературе и публицистике как в широком, так и в узком смысле слова. В широком смысле слова под религией подразумевается один из важнейших элементов духовной культуры человека, выражающий его отношение к божественному, его веру в единого Бога (монотеизм) или нескольких богов (политеизм). Религия в узком смысле слова (конкретная религия) - это своего рода духовная общность людей, имеющая единое происхождение, характеризующаяся определенной догматической и культовой спецификой и не сводимая к более крупным организмам такого же характера. Религия в последнем своем значении имеет иерархическую структуру. Многие конкретные религии часто подразделяются на ветви более низкого таксономического уровня, а те, в свою очередь, на подразделения еще более низкого порядка и т.д. Общности первого, высшего уровня целесообразно называть, следуя сложившейся традиции, религиями или конкретными религиями. Для наименования религиозных общностей следующего, второго иерархического уровня можно использовать термин «направления». Это, как правило, крупные, достаточно давно сложившиеся, существенно отличающиеся друг от друга по догматике и культу ветви конкретных религий. Религиозные общности третьего иерархического уровня можно обозначить термином «течения», подчеркивая этим, что для них характерна большая внутренняя близость, чем для направлений. Четвертый иерархический уровень - деноминации, объединяющие религиозные общины, практически не отличающиеся друг от друга по догматике и культу и часто имеющие общие руководящие органы [19, с.161]. Кроме перечисленных религий, возникших столетия или даже тысячелетия назад, выделяют еще так называемые «новые религии», появившиеся в XIX или XX вв. и в своем большинстве синтезировавшие в своих вероучениях положения более ранних религий. Одной из самых известных и распространенных «новых религий» является бахаизм (свыше 6 млн. последователей), сложившийся в исламской шиитской среде в конце 50-х - начале 60-х гг. XIX в. в Иране и впитавший в себя отдельные элементы христианства и некоторых других религий [19, с.162].
В условиях рыночной экономики зарубежные миссионеры своевременно и быстро реагируют на спрос, особенно молодежи и подростков, вовлекая их в свои ряды. Деятельность миссионеров в транспорте, на улице, в учебных заведениях принципиально мало отличается рекламы товара или услуг, а население постепенно привыкает к такому роду деятельности. В современной жизни преобладают предметы и товары иностранного происхождения, способствовавшие космополизации сознания и стандартов поведения молодежи и подростков, они влияют на выбор веры. Вступление граждан в новые нетрадиционные религиозные объединения в современных условиях является показательным примером ответа молодежи на быстрые социальные перемены, имеющие негативные последствия [20, с.55]. В любом случае, церковная организация как субъект политической деятельности взаимодействует с обществом и интерпретирует организационные формы реализации социальных категорий - справедливости, свободы. В силу специфики своей деятельности - организации нравственной жизни человека и общества - она влияет через общество на государство. Не учитывать этот фактор невозможно. Государство, призванное упорядочивать мирскую жизнь, также соприкасается и взаимодействует с церковью. Действительно, с точки зрения науки, религиозное сообщество связано с миром сложными, неоднозначными, иногда парадоксальными отношениями. С одной стороны, религиозные институты обычно функционируют в обществе как гармонизирующий, стабилизирующий фактор, способствующий сохранению сложившегося социального статус-кво и тем самым укрепляющий положение властных структур. Но в, то, же время религия может выступать и дестабилизирующим фактором, поскольку в ней всегда присутствует высокий нравственный стандарт, сообщающий ей критический потенциал. Наличие у религии критического потенциала в сочетании с традиционным авторитетом устоявшихся религиозных институтов определяет ту важнейшую роль, которую играет в обществе ее организации. Религия посредством своих религиозных организаций вступает в отношения с организациями общества, поэтому в анализе взаимоотношений религии и политики преимущественное внимание должно быть обращено на институциализированные связи [20, с.56]. Средой, где происходит первичный синтез политики и религии, является религиозная община. Обладая специфическими особенностями функционирования, она вкладывает в адепта свои сакральные ценности, во многом опосредуя определение характера его связи с миром политики. Община всегда являлась мощным культурно-детерминирующим фактором государственных образований. В процессе развития политической культуры меняются способы интеграции и дифференциации самой общины, а также и содержание заимствованного религиозно-политического опыта. Религиозная община - это всегда часть того мира, в котором она существует. Выполняемая обычно религиозными институтами функция состоит не только в легитимизации социальной системы, но и в освящении и пропаганде соответствующей ценностной ориентации, в создании и развитии определенных символических структур значений, в психологической компенсации неизбежных травмирующих индивида и общество событий - смерти, катастроф, войн, стихийных бедствий. Церковь как организацию, в отличие от жреческого сословия, нельзя рассматривать как часть чиновничьего аппарата. Опираясь на массу верующих как на свою социальную базу и выступая в качестве частного собственника, она представляет собой автономную систему в политической надстройке общества наряду с другими политическими и идеологическими силами [20, с.57].
Окончательно выделившись из других социальных образований, религиозные организации неизбежно стали вступать в определенные отношения с государством. Начало таких контактов не предвещало ничего хорошего: христианские общины подверглись известному государственному преследованию. Для римских властей ранние христиане были всего лишь одной из многих существовавших в ту пору религиозных групп, и власти интересовала только степень их лояльности. Нелояльные группы выселяли, их членов наказывали вплоть до физического уничтожения. Императорские эдикты запрещали христианские богослужения, благотворительность и образование, равно как церковное управление и право. Однако разрушения и запреты имели не религиозную, а политическую направленность. Признание христианства государственной религией и его распространение сопровождались возникновением и развитием религиозных учреждений, которые были наделены гражданской правоспособностью и соответственно могли приобретать имущество и получать по завещаниям, быть кредиторами и т. д. Своего могущества христианская церковь достигла в средние века. Взаимоотношения государства и церкви в этот период, роль религии и церкви на христианском Востоке и Западе достаточно хорошо освещены в литературе. Но и в том, и другом случае могущество церкви объясняется, в том числе и тем, что была создана сложная и разветвленная иерархическая структура системы религиозных организаций, какой не было у многих политических образований того времени. Недаром, к примеру, католическая церковь до сих пор признается одной из наиболее успешных и старейших управленческих структур за все время существования человечества [20, с.58]. Самые разные религиозные организации, такие как приходы, епархии, митрополии, ордена, монастыри и т. д. составляют внутреннюю структуру церкви. Территориальная организация церкви совпадала с территориальной организацией государств на определенных исторических этапах в некоторых государствах. Как правило, в докапиталистических формациях религиозная группа совпадала с группой территориальной.
Связи верующего с религиозной организацией могли быть совершенно различными: от простой ассоциации себя с организацией, которая существует за десятки тысяч километров от его местонахождения либо недоступна в настоящий момент (из-за болезни, ограничения свободы), до фиксированного членства, уплаты членских взносов, участия в управлении. Верующий может быть членом организации, которая существует только в его воображении или нескольких религиозных образований, посещать церковь нерегулярно и т. д. Современное государство поставлено перед необходимостью признавать религиозные организации как существующие даже вне какой-либо установленной им (государством) организационно-правовой формы. Следует различать признаки (критерии), которые характеризуют религиозное образование как социальную и как юридическую структуру [20, с.60].
Для признания религиозной организации как юридической единицы государство может (и на самом деле нередко так и делает) устанавливать определенные критерии. Однако это не означает, что они применимы ко всем религиозным организациям или, что если эти критерии не подходят для конкретной социальной общности, то она не может быть признана религиозной. Часто на практике религиозными считаются только те организации, которые прошли государственную регистрацию или получили государственное признание. Хотя факт отсутствия регистрации не означает, что религиозная организация не сформировалась и не существует.
Итак, сформулировать общее и универсальное, удовлетворяющее все религиозные образования нормативное определение религиозной организации, так же как и религии в целом, практически невозможно. Можно ограничиться лишь общими определениями религиозной организации как социального образования, созданного для удовлетворения потребностей и интересов в сфере религии. Конечно, в конкретных случаях каждый из этих признаков может подлежать дополнительному исследованию. Ввиду особенностей некоторых, в том числе новых религий последняя не обязательно может сводиться только к традиционным молитвам или иной обрядовой деятельности. Существуют организации, в которых обрядность преобладает или составляет важную часть культа, и организации, где обрядовая сторона незначительна [20, с.61].
Из вышесказанного следует, что каждое государство старается установить для себя в законодательстве, судебной или административной практике те критерии, которые позволяют ему выделять религиозные объединения из других социальных образований. На определении и признаках религиозных организаций будут сказываться различные религиозные, культурные, психологические факторы, религиозное наследие страны.
Вполне возможно, что в странах христианской традиции будут придерживаться характеристики монотеистических религий: с верой в Бога, догматикой, религиозной практикой, организационной структурой, юрисдикцией и т. д. В странах исламской традиции вообще нет необходимости в разработке таких определений в отношении мусульманской религиозной общины, поскольку она не отделена от государства, и определение ее статуса и характеристик - не дело светской власти. В практике различных стран определение или признаки религиозных организаций иногда устанавливаются в зависимости от конкретной управленческой задачи. Они могут выдвигаться, скажем, для регистрации или для предоставления привилегированного статуса.
Зачастую в случае отказа от общего определения религиозной организации в законодательстве выделяются частные положения о разновидностях (типах) религиозных организаций. В качестве таковых называются общины, организации, ассоциации, объединения, конгрегации, церкви, культы, секты, деноминации, конфессии и т. д. Различные критерии, как правило, далекие от тех, которые выработаны социологами, различают такие виды по вероисповедной принадлежности, количеству членов, организационной структуре, характеру подчиненности [20, с.63].
Мы также будем использовать как синонимичные понятия «религиозная организация» и «религиозное объединение», понимая, что в законодательстве разных стран могут существовать другие подходы. Термин «религиозное объединение», выбранный для обозначения всех религиозных образований казахстанским законодательством, кажется нам не совсем удачным. Семантически объединение предполагает собой структуру, образованную в качестве объединения кого-либо (граждан, организаций). Его вполне оправданно применять к отдельным видам религиозных образований: местным общинам, образованным гражданами или религиозным союзам, созданным организациями. В то же время существуют структуры, образованные путем учреждения одним лицом или представляющие собой не столько объединение лиц, сколько администрацию и управленческий аппарат и находящихся в подчинении ему лиц (учащихся, работников), например, в управленческих или образовательных религиозных структурах, религиозных фондах, поэтому правильно было бы использовать термин «религиозная организация».
1.3 Классификация религиозных организаций: административно-правовая практика Республики Казахстан
Согласно Статье 7 Закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» Республики Казахстан, дающей четкое определение религиозным объединениям, религиозными объединениями признаются местные религиозные объединения (общины), религиозные управления (центры) и их структурные подразделения, а также духовные учебные заведения и монастыри [21]. «Местными религиозными объединениями (общинами) в Республике Казахстан являются добровольные формирования граждан, образованные в целях совместного удовлетворения религиозных интересов и потребностей. Религиозные управления (центры) в соответствии со своими уставами (положениями) вправе основывать духовные учебные заведения, монастыри и иные религиозные объединения, действующие на основе своих уставов (положений) [21]. Религиозные объединения в Республике Казахстан, имеющие руководящие центры вне пределов республики, могут руководствоваться их уставами (положениями), если при этом не нарушается законодательство Республики Казахстан, и их уставы (положения) зарегистрированы Министерством юстиции Республики Казахстан.
Отношения Республики Казахстан с религиозными организациями, их центрами и управлениями, в том числе и находящимися вне территории республики, и не урегулированные законодательством, разрешаются в соответствии с договоренностями между ними и государственными органами Республики Казахстан» [22, с.5]. Первый пункт статьи перечисляет 5 видов религиозных объединений: местные религиозные объединения, религиозные управления (центры), структурные подразделения религиозных управлений (центров), духовные учебные заведения, монастыри» [22, с.6].
На практике основными (первичными) и собственно религиозными объединениями являются местные религиозные объединения, а также - в некоторой степени - религиозные управления (центры) и их структурные подразделения. Другие указанные в данной статье организации в широком смысле можно рассматривать в качестве религиозных объединений, но, по сути, это учреждения действующих религиозных объединений (вторичные структуры). Однако, учитывая, что в качестве религиозных объединений могут рассматриваться ордена, братства и некоторые другие религиозные образования, список, данный в законе, нельзя считать полным и исчерпывающим. Необходимо отметить, что в Законе имеется не совсем корректное использование некоторых названий религиозных организаций, которые могут существовать далеко не во всех религиозных образованиях, т.к. например, наряду с монастырем можно говорить о ските в старообрядчестве, дацане в ламаизме. В современном мире ни в одном государстве у ученых и общественности не вызывает никаких недовольств или возражений то, что государственные институты частично регулируют некоторые сферы деятельности религиозных организаций различными способами, используя также всевозможные административно-правовые ресурсы [22, с.7]. Действительно, существуют сферы, в которых религиозные организации не могут избежать государственного воздействия и это неизбежно происходит и в странах с традиционной либеральной ориентацией, где при всем при этом религиозные организации более или менее независимы и государственное вмешательство в их дела ограничено. Используются всевозможные способы для влияния на религиозные организации через государственные институты (начиная с гражданских и иногда доходя до уголовно-правовых). Но именно с административным правом, которое может быть мягким или строгим, прямым или косвенным, связаны основные и наиболее часто используемые государством возможности. Собственно административное право должно способствовать реализации религиозных свобод и создавать условия для функционирования религиозных структур или, наоборот, ограничивать их [22, с.8].