Значительный интерес представляют работы Д.М. Угриновича, посвященные раскрытию общеметодологических основ взаимодействия религии и политики, характеристике сущности отдельных форм и видов этих взаимоотношений, считавшего, что общее между религией и политикой проявляется в том, что они обе стремятся к утверждению своей власти, теологической либо светской; М.П. Мчедлова, выделившего основные каналы воздействия религии на политику и утверждавшего, что развитие религии и политики - это процесс взаимопроникновения, взаимовлияния и одновременно противостояния; Г.И. Эзрина, занимавшегося исследованием обстоятельств, от которых зависит то или иное состояние взаимосвязей между религией и политикой. Очень важна здесь точка зрения Н.И. Конрада, делавшего акцент на том, что религия в ходе исторического развития выполняет легитимирующую функцию по отношению к политической системе, выступает идеологической формой выражения интересов различных социальных групп.
В ряду фундаментальных работ, посвященных изучению зарубежного опыта государственно-конфессиональных отношений, следует отметить труды М.Е. Добрускина и В.Г. Фурова, государственно-правовые институты в мусульманских странах рассматривались в работах Л.Р. Сюкияйнена. Имелись исследования историко-политологического характера, посвященные отношениям государства и религии в отдельных странах и регионах, например, работы О.В. Чернышевой, Л.Н. Великовича, Я.Я. Вейша, С.А. Токарева [16, с.20].
Труды постсоветского периода отличает качественно новый подход, характеризующийся идеологической и научной беспристрастностью. Дальнейшее исследование проблем взаимоотношений религии и политики было связано с пониманием многогранного и комплексного характера этих отношений, с необходимостью анализа их как в целом, так и в отношении отдельных аспектов. Теоретико-методологические аспекты государственно-конфессиональных отношений рассмотрены в трудах российских ученых И.Н. Яблокова, Ю.Ф. Борункова, В.И. Гараджи, а также С.И. Самыгина, В.И. Нечипуренко, И.Н. Полонской [16, с.21].
В Казахстане вопросами государственно-конфессиональных отношений занимается не так много ученых. Всю казахстанскую литературу можно разделить на справочно-аналитическую, монографии, научные статьи и публикации в СМИ. Наиболее известными и признанными специалистами в области взаимодействия политики и религии являются Г.Т. Телебаев, А.Г. Косиченко, А.И. Артемьев и Л.Ф. Колесников, Я.Ф. Трофимов и В. Иванов, Р.А. Подопригора, И.Б. Цепкова. До последнего времени практически был незнаком для казахстанских исследователей, равно как для административных государственных работников, зарубежный опыт государственно-конфессиональных отношений, в том числе и его административно-правовая составляющая. Труды этих ученых анализируют и дополняют общетеоретические аспекты исследуемой проблемы, дают сравнительный и сопоставительный анализ Казахстана с зарубежными странами, показывают специфику и особенности религиозной ситуации в Казахстане с исторической, нормативно-правовой точки зрения [16, с.23].
Значимый вклад в изучение государственного регулирования деятельности религиозных организаций внес известный специалист в области государственно-конфессиональных отношений и административного права Р.А. Подопригора. Его работы посвящены компаративистскому анализу типологий государств в зависимости от их отношения к религиозным организациям, изучению опыта взаимоотношений государства и конфессий в Казахстане через призму нормативно-правовых отношений, имеющие важное значение для будущего Казахстана как демократического государства. И.Б. Цепкова прослеживает тесную взаимосвязь государственного строя и политики государства в отношении религиозных конфессий, роли и функции религии в политике, степень влияния этих отношений на формирование гражданского общества [16, с.24].
А.И. Артемьев в своих работах сравнивает ныне действующее законодательство Республики Казахстан о свободе вероисповедания и новый законопроект с правовыми нормами ООН, правами человека и общечеловеческими ценностями. К фундаментальному труду относится историко-религиоведческий анализ, посвященный свидетелям Иеговым в Казахстане и Средней Азии.
К справочно-аналитической литературе относятся работы Я.Трофимова и В.Иванова, дополненные и дважды переизданные, комментарии к Закону о религиозных организациях Р.Подопригоры, 2-томная хрестоматия коллектива алматинских ученых по религиозным источникам казахстанских конфессий.
Значительный интерес в этом отношении представляют работы ученых и исследователей, раскрывающие разносторонние аспекты взаимодействия государства и религиозных организаций. Существенным шагом в исследовании государственно-конфессиональных отношений в постсоветских странах стала докторская диссертация казахстанского ученого Г.П. Лупарева «Правовое регулирование деятельности религиозных организаций на территории СНГ», выполненная более 10 лет назад на основе анализа советского законодательства и практики государственно-конфессиональных отношений, но не потерявшая своей значимости и актуальности. Смежными проблемами занимались Айтхожин К.К. и Н.С. Кужукеева, рассмотревшие политику в области прав и свобод человека в условиях посткоммунистической трансформации и взаимодействие права и религии в духовном формировании личности. Ж.О. Онлашева в своих исследованиях акцентирует внимание на компаративистском анализе международного опыта и изучении моделей государственно-конфессиональных отношений [16, с.25].
Этимологические и культурно-исторические аспекты религии в Казахстане отражены в трудах Г.Ж. Раимбековой, А.В. Никифорова. Г.Ж. Раимбекова показывает методологические проблемы взаимосвязи религии и власти на Востоке, исследует специфику восточных религий, анализирует современные идейные течения ислама, останавливаясь на социальной базе и причинах появления фундаментализма и экстремизма религиозного толка.
В данной работе были так же использованы результаты социологических исследований, проводимые авторским коллективом Департамента внутренней политики МКИОС и наиболее полно представленные в монографии и статьях Г. Телебаева, Ю. Жулина, Е. Назарбаева.
Определенный вклад в разработку проблемы внесли такие ученые, как Е. Щелокова и М. Канафина, проанализировавшие роль этно-конфессионального фактора во взаимоотношениях государства и религиозных организаций сквозь историческую призму [17, с.77].
Различные политологические аспекты государственно-конфессиональных отношений представлены в выступлениях и публикациях известных ученых и политологов Республики Казахстан А. Нысанбаева и Г. Малинина, О. Абдыкаримова и А. Мухашова, М. Машана, А. Айталы, Р. Кадыржанова, С. Косиченко. Так А. Нысанбаев и Г. Малинин делают акцент на духовной составляющей государственно-конфессиональных отношений, роли толерантности и диалога религий и культур в Казахстане на протяжении многих веков. А. Мухашов и М. Машан акцентируют внимание на роли государства как института, ответственного за спокойствие и благополучие своих граждан, обращая внимание на выработку ряда мер по использованию интегративной функции религии в деле стабилизации общества. Немаловажную роль в процессе консолидации общества играет культура и традиции казахского народа, позволяющие на протяжении веков мирно сосуществовать различным религиям, культурам многих народов. Среди авторов, работы которых посвященных данным аспектам проблемы - А. Айталы, С. Косиченко [17, с.78].
Обширный круг научных работ посвящен месту религии в общественно-политической жизни Казахстана, ее консолидирующей и стабилизирующей роли в обществе. Это труды таких исследователей, как А. Ермегияев и К. Казкенов, Д. Габбасов, Ф. Бисенбаев, Г. Билялова, Г. Жусипбек, М. Изотов, В. Курганская [17, с.79].
Широко освещены в трудах казахстанских ученых вопросы влияния идей экстремистского направления на безопасность республики. Негативному влиянию фундаменталистских и экстремистских направлений в религии посвящены работы К. Бурханова, Б.С. Жусипова, Е.В. Тукумова и Е.С. Куандыкова.
Следует особо отметить труды М.С. Ашимбаева, Б.К. Султанова, Е. Абенова, С.А. Бейбита, А. Султангалиевой и других ученых, опубликованные в периодической печати последних лет, отражающие различные политологические аспекты обозначенной проблемы [17, с.80].
При написании работы использовались материалы международных и республиканских научно-практических конференций, посвященных взаимодействию политики и религии, межконфессиональному согласию.
Обращают внимание труды, посвященные деятельности и значению I, И, III Съездов лидеров мировых и традиционных религий, проходивших в сентябре 2003 и 2006 годов и в июле 2009 года в г. Астане, а также регулярные выступления в печати первых руководителей традиционных конфессий Казахстана. Необходимо выделить монографии, приуроченные к 10-летию Ассамблеи народов Казахстана, отражающие ее разносторонние и многоаспектные функции, деятельность Президента Республики Казахстан как Председателя Ассамблеи народов Казахстана в деле формирования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия.
Разработанные теоретико-методологические подходы западных, российских и казахстанских исследователей проблемы взаимоотношений религии и политики послужило основой для проведения концептуального анализа государственной политики в отношении религиозных конфессий в Казахстане. Однако необходимо признать, что отдельного исследования, раскрывающего теоретический, нормативно-правовой, идеологический пласт данной проблемы через политологический срез, отсутствует, так как имеются труды, освещающие лишь некоторые аспекты и сферы этих отношений [17, с.81].
Все источники по обозначенной проблеме можно условно объединить в следующие группы. Первую группу источников составляют международные законодательные акты и иная правоприменительная практика государственных органов и межгосударственных организаций по вопросам государственно-конфессиональных отношений.
Вторая группа источников состоит из основных законов и нормативно-правовых актов, касающихся вопросов свободы вероисповедания и деятельности религиозных объединений Республики Казахстан.
Третью группу источников составляют труды Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева, государственных деятелей и дипломатов, освещающие проблему межгосударственного сотрудничества и региональной безопасности. Роль религии в обществе рассматривается в монографиях, в ежегодных посланиях к народу Казахстана и других официальных выступлениях Главы государства.
1.2 Концептуальные подходы к исследованию взаимоотношений религии и политики
Современное научное понимание отношений политики и религии актуально сегодня и в Республике Казахстан - светском суверенном государстве, законодательно закрепившем все демократические права и свободы, в частности свободу совести и вероисповедания, что обусловливает нарастающую тенденцию плюрализации религиозной жизни и религиозных ценностей. Религиозный плюрализм, с одной стороны, при благоприятных условиях выполняет функцию интеграции и консолидации общества. С другой - при отсутствии должных параметров развития и поддержания свободы функционирования он может привести и зачастую приводит к межконфессиональным и государственно-конфессиональным конфликтам.
Вопрос взаимосвязи религии и политики издавна анализировался в трудах богословов и законоведов, в сочинениях многих мыслителей и философов, в законодательных актах политических деятелей, в «наставлениях владыкам». На первый взгляд, религия и политика кажутся противоположными сферами нашей жизни. Но в реальной действительности мир религии и мир политики не существуют и не могут существовать друг без друга, они неразрывно связаны между собой. Основные представления общества о политике и религии отталкиваются от различия их природ - целью церкви является вечное спасение людей, цель государства заключается в их земном благополучии [18, с.22].
Очень часто религия и политика соотносятся как духовное и земное, как свобода и несвобода, как трансцендентность и фактичность человеческого бытия. Поэтому отношения между ними сложны и противоречивы, мучительны и нерасторжимы. И как ни заманчиво представить себе абсолютно чистую, всецело абстрагировавшуюся от политики религию, в действительности такого никогда не бывает. Однако подобные взгляды слишком упрощены. История показывает, что со времен своего существования религия и политика, так или иначе соприкасались и соприкасаются друг с другом, а поэтому вопрос об их взаимосвязи, издавна тревожил умы человечества и являлся обязательным для рассмотрения в политических концепциях всех государств. Для того чтобы более объективно выяснить и проанализировать, к каким целям стремятся политика и религия, и как они взаимодействуют, сначала выявим сущность и содержательные стороны этих концептов. Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля, и вплоть до конца XIX века политика традиционно рассматривалась как учение о государстве, т. е. власти институционального, государственного уровня. Но в 1515 году Н.Макиавелли охарактеризовал политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать ее» [18, с.23]. Современное понимание политики складывается в результате существования и столкновения нескольких позиций или подходов. Чаще всего политика идентифицируется с феноменом власти как ключевой категории.
В рамках настоящего исследования не ставилась задача раскрытия или анализа многочисленных подходов в определении религии, равно как самих определений, которых, по утверждению некоторых ученых, насчитывается около 250 [8, с.223]. Большинство ученых подчеркивают, что любое определение будет очень широким и почти бесполезным, а напряженность в дефинициях влечет за собой опасность дискриминации и предубеждения против неизвестных или непопулярных религий. Традиционным является также мнение, что религия может рассматриваться как общее понятие, совокупность всех религий, существовавших и существующих исторически во всех многообразных проявлениях, либо как конкретная религия, существующая в том или ином обществе, культуре, времени. Чаще всего понятие «религия» понимается как абстракция, выделяющая признаки, которые являются общими для различающихся во многих других отношениях религий. Заметим, что возможность нормативного описания такой абстракции в законодательстве вызывает большие сомнения. Попытка же построить определение на основе характеристик конкретной религии неизбежно приведет к тому, что эти определения не во всем будут подходить для других религий [8, с.234].
Функциональные определения религии, как правило, оказываются чрезмерно широкими. Действительно, если религия - система верований и действий, с помощью которых люди решают «конечные» проблемы своего существования, то под это определение попадает вера в науку, класс или все то, что можно назвать «секулярной верой».
Несомненно, религия выполняет ряд функций и играет определенную роль в обществе. И хотя понятия «функция» и «роль» связаны, но не тождественны. Функции - это способы действия религии в обществе, роль - суммарный результат, последствия выполнения ею функций. Традиционно выделяются несколько функций религии: 1) мировоззренческая; 2) компенсаторная; 3) коммуникативная; 4) регулятивная; 5) интегрирующе-дезинтегрирующая; 6) культуротранслирующая; 7) легитимирующе-разлегитимирующая. Иногда добавляют еще дисциплинирующую функцию, которая подготавливает индивида к социальной жизни, тренирует послушание. Для властных структур роль этой функции исключительна [8, с.299].
С точки зрения сторонников конфликта, религия - это сила, способствующая социальным переменам, т.к. религиозное рвение может радикально изменить общество. Чаще же современные теории религии рассматривают ее либо как ответ на некоторые общие неизбежные проблемы смысла, либо как реакцию на определенный тип опыта, прежде всего опыт предельности, порождающий чувства запредельного, либо как сочетание и того и другого [8, с.266]. Религия существует в обществе не как чужеродное ему тело. Связь между религией и обществом не следует рассматривать как взаимодействие двух самостоятельных величин: религия - часть общественно-политической жизни, от которой она не может быть изолирована, так точно она вплетена в систему общественных отношений. Влияние религии проистекает из того факта, что еще до идеологий или других видов светских верований она стала средством сплочения людей в единый неделимый организм, явившись тем чувством священного, которое выделилось как коллективное сознание людей.