3. Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация прав автомобильной дороги федерального значения М6
3.1 Кадастровое деление Ряжского района Рязанской области
Кадастровое деление территории в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» осуществляют в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров [5].
Кадастровое деление - это деление территории Российской Федерации по принятым правилам на кадастровые единицы и их нумерация для целей ведения Государственного земельного кадастра и присвоения земельным участкам кадастровых номеров. [5]
Основные задачи кадастрового деления являются:
а) деление территории на иерархические соподчиненные кадастровые единицы;
б) формирование границ кадастровых единиц;
г) нумерация кадастровых единиц.
Кадастровые единицы - это обобщенное наименование территориальных единиц разного уровня в структуре кадастрового деления (кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые блоки, кадастровые массивы, кадастровые кварталы), границы которых признаны, удостоверены и зарегистрированы уполномоченным органом кадастрового учета. [5]
Таким образом, конечной целью кадастрового деления территории является формирование уникальных кадастровых номеров земельных участков.
Кадастровый округ - территория субъекта Российской Федерации в административных границах. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы.
Рассмотрим кадастровый номер на примере земельного участка, расположенного в Ряжском районе Рязанской области:
62:14:0030117:200, где
62 - номер кадастрового округа Ряжского района;
14 - номер кадастровой зоны Ряжского района;
0030117 - номер кадастрового квартала Ряжского района;
200 - номер земельного участка Ряжского района;
«:» - разделитель частей кадастрового номера.
Их целесообразно проводить по естественным и искусственным линейным объектам; желательно, чтобы границы кадастровых единиц совпадали с границами административно-территориального деления.
В результате проведения работ по кадастровому делению, на территории Ряжского района были выделены 279 кадастровых кварталов и приблизительно 8513 земельных участков.
Схема кадастрового деления Ряжского района Рязанской области представлена на рисунке 5.
Рисунок 5. Схема кадастрового деления Ряжского района
Законченное кадастровое деление территории Ряжского района является основой для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, находящихся в границах района, с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.
3.2 Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация земельных участков под автомобильную дорогу федерального значения М6
К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти [11].
В Приказе Федерального дорожного агентства от 29 ноября 2012 г. №301 «Об утверждении Временного порядка по принятию Федеральным дорожным агентством решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории, о предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения, о резервировании земель в целях размещения автомобильных дорог федерального значения» прописаны следующие решения:
1. О подготовке и утверждении документации по планировке территории.
2. О предварительном согласовании места размещения автомобильной дороги общего пользования федерального значения;
3. О резервировании земель в целях размещения автомобильных дорог федерального значения.
Процедура оформления автодороги Москва-Волгоград будет состоять из двух этапов. На первом этапе осуществляется оформление земельного участка. На втором этапе осуществляется оформление автодороги, как объекта капитального строительства.
Для осуществления поставленных целей Упрдор «Каспий» на первом этапе должен выполнить следующие работы:
1. Разработать проект планировки территории и согласовать с органами местного самоуправления поселений, городских округов, применительно к территориям, которых разрабатывалась такая документация;
2. Разработать проекты межевания территорий (разрабатываются как в составе проектов планировки территории, так и в виде отдельных документов);
3. Получить постановление об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых федеральной дорогой «Москва-Волгоград» от главы администрации;
4. Предварительно согласовать месторазмещение объекта недвижимости: утверждение, согласование акта выбора;
5. Произвести межевание земельного участка и утверждение схемы расположения;
6. Получить постановление об утверждении схемы расположения от главы администрации;
7. Поставить на государственный кадастровый учет.
8. Получить кадастровый паспорт на земельный участок.
9. Оформить свидетельства на право собственности на земельный участок и зарегистрировать его в органах местного самоуправления;
10. Произвести изменения категории земель, если это необходимо;
11. Изменить адресный ориентир, при необходимости.
Второй этап работ включает в себя:
1. Получение градостроительного плана земельного участка;
2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерно-геологических изысканий на строительство объекта недвижимости;
3. Получение разрешения на строительство объекта недвижимости;
4. Обеспечение проведения государственного строительного надзора;
5. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
На сегодняшний день ФКУ Управление автомобильной магистрали «Москва-Волгоград» (далее - Упрдор «Каспий») обслуживает основную магистраль М-6 «Каспий» в административных границах Рязанской, Тамбовской, Воронежской и Волгоградской областях, а также все федеральные дороги, закрепленные в оперативном управлении Упрдор «Каспий», проходящие в Рязанской, Тамбовской и Волгоградской областях. Это 1729 км автомобильных дорог разных технических категорий, в том числе по Центральному федеральному округу 917 км.
Постановка на Государственный кадастровый учет земельных участков под автомобильной дорогой федерального значения в Ряжском районе Рязанской области осуществляют в соответствии с Федеральным законом «О Государственном земельном кадастре». Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения. Государственный кадастровый учет земельных участков под линейными объектами проводиться в течение восемнадцати календарных дней со дня подачи заявления и представления в соответствующий уполномоченный федеральный или государственный орган всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета.
На протяжении всей территории Ряжского района располагается автодорога Москва-Волгоград (М6). Земельный участок представляет собой единое землепользование, в состав которого входит 9 земельных участков. Схема расположения автомобильной дороги Москва-Волгоград (М6) в Ряжском районе представлена на рис. 7
На основании свидетельств о государственной регистрации прав собственности на земельные участки Упрдор «Каспий» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования выданное уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в 1999 г. на основании постановления об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых федеральной дорогой «Москва-Волгоград» от главы администрации.
Рассмотрим подробнее этап постановка на Государственный кадастровый учет автомобильной дороги федерального значения в Ряжском районе Рязанской области.
В связи с тем, что присвоение кадастрового номера и образование земельного участка осуществлялось еще в 1992 г., необходимо выполнить вид работ по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 62:14:0000000:14, расположенного по адресу: Рязанская область, р-н Ряжский, «автодорога Москва-Волгоград».
Осуществлять подготовку и заверить межевой план вправе физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера - Кадастровый инженер.
Согласно письму Минэкономразвития России от от 17 октября 2011 г. №22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» (с изменениями, внесенными письмом Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 г. №29478-ИМ/Д23, далее - Письмо) уточнение местоположения границ земельного участка проводится в связи с тем, что:
- фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 62:14:0000000:14 существенно отличается от сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН);
- координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной и требуют уточнения при проведении кадастровых работ.
Межевой план формируется в соответствии с требованиями, прописанными в Приказе от 24 ноября 2008 г. №412 [9].
Земельный участок с кадастровым номером 62:14:0000000:14 представляет собой единое землепользование, т.е. земельный участок, государственный кадастровый учет которого был осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу [8], и которого при осуществлении такого учета было присвоено наименование «единое землепользование» (далее - единое землепользование), следовательно форма межевого будет иметь свои особенности (в соответствии с п. 88 и п. 90 [9].
Если уточняемые земельные участи имеют общую границу, но расположены в разных кадастровых кварталах, возможно, их уточнить как один обособленный земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 62:14:0000000.
Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы. При этом в состав текстовой части межевого плана обязательно входят титульный лист и содержание.
К текстовой части межевого плана относятся следующие разделы:
1) Исходные данные.
Документы, на основании которых осуществляется формирование и постановка на ГКУ земельных участков под автодорогой «Москва-Волгоград» вносятся в реквизит «1» раздела «Исходные данные»:
a) кадастровая выписка об объекте недвижимости;
b) кадастровые планы территории;
c) постановление об утверждении материалов инвентаризации земель, занятых федеральной дорогой «Москва-Волгоград»;
d) свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок;
2) Сведения о выполненных измерениях и расчетах (заполняется в соответствии с п. 43 [9].
3) Сведения об образуемых земельных участках и их частях.
В данном случае включается в состав межевого плана, в связи с тем, что в процессе кадастровых работ по уточнению местоположения границы и (или) площади единого землепользования, выявлено два земельных участка сведения о которых отсутствуют в ГКН, в качестве обозначения вновь образуемых земельных участков включаемых в состав единого землепользования использовано обозначение: ЗУ1,:ЗУ2).
4) Сведения об измененных земельных участках и их частях.
Требует включения в состав межевого плата только в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельного участка (земельных участков) путем:
a) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности;
b) раздела земельного участка, в результате которого исходный земельный участок сохраняется в измененных границах.
5) Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам; в данном случае не требуется, в связи с тем, что образуемые земельные участки входят в состав уточняемого единого землепользования, т.е. вид работ проводится по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка.
6) Сведения об уточняемых земельных участках и их частях;
Раздел заполняется как на каждый земельный участок, входящий в состав единого землепользования, так и на единое землепользование, в общем.
По сведениям, содержащимся в ГКН уточняемые земельные участки располагаются на территории береговой полосы р. Малая Хупта, р. Ранова, р. Аленка. Следовательно, необходимо внести соответствующие сведения об обременении в части 4 «Общие сведения об уточняемом земельном участке» в графы 3, строки 6 «Иные сведения». Необходимо обеспечить доступ к водным объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ФЗ - №74 «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 г.).