-- разработка показателей и процедур проведения оценки квалификации и сертификации педагогов-тьюторов;
-- разработка положений о тьюторском сопровождении в сферах, где наблюдается наибольший дефицит нормативной базы и одновременно ярко выражена специфика деятельности тьютора (в семейном, инклюзивном образовании и др.);
-- формирование программ подготовки педагогов-тьюторов всех уровней профессионального образования, а также разработка учебно- методических материалов к этим программам. Решение указанных задач возможно на основе установления и поддержания единых требований к содержанию и качеству тьюторского сопровождения как профессиональной деятельности. Этой цели и должен служить профессиональный стандарт [Ковалева Т. М., 2012].
Если рассматривать опыт Пермского края в этой сфере, то необходимо отметить специфику лаборатории при ПГГПУ. По решению Ученого Совета ПГПУ в мае 2011 года открылась научно-практическая лаборатория «Тьюторское сопровождение в образовании» при кафедре педагогики.
Цели создания лаборатории:
- обеспечение эффективного механизма проведения дополнительных форм обучения, научной, учебной, производственной деятельности в интересах ПГГПУ и трудового коллектива подразделения;
- организация и проведение поисковых, инновационных и прикладных научных исследований, заканчивающихся выпуском наукоемкой продукции;
- эффективное использование интеллектуального потенциала сотрудников ПГГПУ.
- проведение научно-исследовательской и опытно-экспериментальной работы на базе учреждений образования Пермского края в области тьюторства;
- изучение и обобщение опыта работы педагогов по различным направлениям тьюторской деятельности;
- внедрение в учебно-воспитательный процесс апробированных тьюторских технологий;
- выработка рекомендаций педагогам-тьюторам.
Виды деятельности
- разработка и апробация методик и технологий тьюторской деятельности;
- экспертиза и консультирование субъектов практики по тьюторскому сопровождению;
- курсовая подготовка слушателей по проблемам тьюторства;
- разработка критериев отслеживания результатов опытно- экспериментальной деятельности [Францкевич А. О, 2014].
Сотрудничество, взаимодействие с другими организациями:
- Межрегиональная тьюторская ассоциация.
- Центр тьюторства АПК ИППРО г. Москва.
- Томский государственный университет.
- МОУ СОШ «Эврика-развитие» г. Томск.
- Тьюторский центр «Свой путь» г. Новосибирск
- Муниципальное образовательное учреждение Центр психолого-медико-социального сопровождения «Содружество» г. Чебоксары.
- Региональный тьюторский центр «Удмуртия»
- г. Ижевск
- Чайковский район МОУ ДПО (ПК) С ЦИКТ
На сегодняшний день отсутствует единая многофункциональная организация, которая способна удовлетворять все современные запросы тьюторства.
Перспективным направлением развития тьюторства в инклюзивном образовании Пермского края является создание государственного автономного учреждения «Центр развития тьюторских практик». Его миссия - стать связующим звеном размытого законодательства, напрямую не регламентирующее все экономические, финансовые, социальные аспекты тьюторства; образовательными организациями, отказывающихся брать ответственность за детей с ОВЗ и родителями, оказывающихся незащищенными с правовой точки зрения.
Цель организации тьюторского центра - создание новых подходов для индивидуального сопровождения обучающихся в построении своей образовательной программы, создание единого информационного поля для образовательных учреждений при подготовке мероприятий. Организационная деятельность Центра
Центр состоит из четырех секторов:
1) сектор по обучению (подготовке) педагогов- тьюторов, школьников- тьюторов (в перспективе);
2) сектор по организации районных и городских образовательных событий;
3) сектор организации и сопровождения индивидуальной образовательной программы (владение реестрами кадров тьюторов и реестрами нуждающихся в тьюторстве, составление трехсторонних договоров по предоставлению частного тьютора учащемуся);
4) информационно-консультативный сектор (работа с родителями, права чьих детей ущемляют)
Задачи и функции Тьюторского центра.
Тьюторский центр в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
- Организация разработки программ тьюторского сопровождения и информационно-методического обеспечения тьюторской деятельности.
- Организация заключения договоров о совместной деятельности Тьюторского центра и образовательными учреждениями по организации тьюторской деятельности, событийных мероприятий, информационном и частном сопровождении.
- Разработка и согласование программы проведения событийных мероприятий, закрепление ответственных.
- Организация проведения семинаров, курсов повышения квалификации для педагогических работников.
- Реклама тьюторских услуг
- Ведение реестра тьюторов и нуждающихся в них учащихся
- Осуществление мониторинга эффективности работы центра.
В рамках государственного учреждения могут быть созданы:
- опытно-экспериментальные площадки,
- исследовательские группы,
- стажировочные площадки.
Между родителями, образовательной организацией и тьютором как представителем «Центра развития тьюторских практик» может возникать трехсторонний договор посредством которого ребенок полноправно вступает в образовательный процесс и тем самым реализуется важный принцип образования - доступность образования.
Субъектный состав и целевая аудитория центра: родители, школы, косвенно, дети с ОВЗ: ментальные расстройства (РАС, дети, отстающие в развитии), физические инвалиды-колясочники.
Необходимость создания такого центра в Пермском крае очень велика. Существует только одна образовательная организация полноценно занимающаяся обучением тьюторов. Это московский педагогический университет (МГГПИ). Программа направлена на комплексное изучение тьютрства. Тьюторство в инклюзивном образовании это только часть программы обучения. Тьюторский центр позволил бы получать образование по более узким профилям. К примеру, тьюторство в инклюзивном образовании, тьюторство при работе с детьми с расстройством аутестического спектра.
Важной составляющей при составлении проекта государственного учреждения является описание ресурсных и кадровых возможностей. Кадровый состав будет представлен преподавателями ПГГПУ с различных факультетов и направлений. Это может быть кафедра дефектологии факультета начального образования, специалисты которой будут обучать будующих тьюторов особенностям специфических расстройств. Также факультет правового и социально-педагогического образования, а именно преподаватели магистерского направления «Тьюторство», роль которых будет в привитии обучающимся социально-педагогических аспектов тьторства. Также если рассматривать не только тьюторство, но и актуальное сегодня для физических инвалидов ассистентство, то можно сказать, что и здесь необходимо чтобы обучаемый, не имеющий педагогического образования, сможет в кратчайшее время получить знания в области педагогики, психологии. В последнее время у родителей, желающих сопровождать своего ребенка-инвалида, возникают проблемы с доступом в образовательный процесс. Это направление, согласно профстандарту ассистента, позволит облегчить процедуру оформления родителя в качестве ассистента, который занимается лишь физической помощью, но и, конечно же, оказывает психологическую поддержку. Перспективным направлением развития государственного учреждения является расширение спектра предоставляемых услуг по направлениям обучения. Впоследствии может добавиться тьюторство для слабовижящих для слабослышащих, глухонемых. Тогда будет необходимо привлечь специалистов медицины из числа преподавателей ПГМА.
Что касается информационно-консультативного сектора тьюторского центра, то здесь имеет место привлечение специалистов юриспруденции и образовательного права в частности. В ПГГПУ на факультете правового и социально-педагогического образования имеются универсальные специалисты в области образовательного права, а с 2016 года и специалисты в инклюзии. 2016 год был ознаменован для всех студентов-педагогов внедрением новых стандартов, в частности введением обязательного предмета по инклюзивному образованию.
Также данному центру могут понадобиться универсальные менеджеры для организации краевых и городских событий, также которые будут заниматься подбором кадров для школ, нуждающихся в тьюторстве.
3.3 Организация процедуры образования государственного автономного учреждения
Государственные учреждения подразделяются на автономные, бюджетные и казенные. Деление государственных учреждений на автономные, бюджетные и казенные не подразумевает исключение сбора пакета требуемых документов. Они должны быть предоставлены заранее и отсутствие необходимых бумаг может являться поводом для отказа в создании нового учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон № 174-ФЗ) автономными учреждениями считаются некоммерческие организации, созданные Российской Федерацией (далее - РФ), субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, спорта и физической культуры, а также в иных сферах [Федеральный закон РФ № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»]. То есть автономные учреждения в основном осуществляют свою деятельность в «некоммерческих» сферах. А согласно ч. 4 ст. 4 Закона № 174-ФЗ основной деятельностью автономного учреждения является деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых данное автономное учреждение создано.
Итак, для регистрации государственного автономного учреждения необходимо:
1) Заявление создаваемого учреждения
2) Распоряжение госорганов о создании
3) Финансово-экономическое обоснование
4) Проект распоряжения и пояснительная записка.
5) Дополнительные документы для юридических лиц-госорганов:
6) Устав и учредительный договор
7) Печать, наименование должности и ФИО руководителя
8) Банковские реквизиты и данные о присвоении кодов из Госкомстата
9) Свидетельства о постановке на учет в ИФНС и о внесении записи в ЕГРЮЛ [СПС «Гарант», дата обращения 8.04.18]
Составление заявления
Для создания государственного учреждения существует конкретная форма заявления, требующая последовательного заполнения. Оно должно содержать ряд данных о будущей организации. Необходимо указать в заявлении правовую форму и местонахождение самой организации, а также адрес органа, осуществляющего высшее руководство. Требуется вписать номер телефона вместе с международным кодом, указать учредителей и их данные, дату принятия решения о создании государственного учреждения.
Требуется проверить все регулярно обновляемые нормативные акты, касающиеся документов данного типа. После окончательного оформления документов и их тщательной проверки качества заполнения необходимо подать заявление в Министерство Юстиции.
Далее будет рассмотрен порядок и процедура государственной регистрации государственного автономного учреждения.
На самом деле процесс создания государственного учреждения мало отличается от регистрации некоммерческой структуры частного происхождения. Важным отличием является решение государственных органов о необходимости регистрации такого учреждения.
Порядок действий:
- Составление заявления
- Сбор пакета документов
- Передача документов в регистрирующие органы
- Их прием и рассмотрение
- Принятие решения о регистрации или отказе в ней
- Получение соответствующих бумаг.
Стоит знать, что при отказе в регистрации государственного учреждения существует процедура оспаривания. Часто она не требуется по причине ошибок в составлении документов и решается путем их ликвидации.
Финансовый вопрос
Все материальные нюансы по созданию или реорганизации государственного учреждения несут соответствующие руководящие органы. Это вышестоящие государственные структуры, принимающие решение о регистрации нового учреждения. В нашем случае Министерство образования и науки Пермского края.
Оплата необходимых пошлин и содержание такого учреждения полностью ложится на государство вне зависимости от вида деятельности. Автономные учреждения имеют немного отличающуюся структуру.
Учредители устанавливают задания для автономных учреждений с учетом следующих расходов: расходов на содержание особо ценного имущества, расходов на развитие автономных учреждений в рамках государственных целевых программ. Безусловным является финансирование учредителями уставной деятельности автономных учреждений. То есть автономное учреждение получает гарантированное и обязательное бюджетное финансирование на основании разработанного учредителями (на всех уровнях государственного управления) государственного задания и полученных для его выполнения субсидий. Согласно ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ учредителями должны быть утверждены порядок и условия формирования заданий для автономных учреждений, а также порядок их субсидирования [Бюджетный кодекс РФ].