ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет экономики, менеджмента и бизнес-информатики
Выпускная квалификационная работа - магистерская диссертация
Формирование политики тьюторства в образовании для учащихся с инвалидностью
Соловарова Любовь Андреевна
Пермь 2018
Оглавление
Аннотация
Тьюторство в инклюзивном образовании представляет собой новое направление в образовательной политике России, которое имеет официальное закрепление в законодательстве и является одним из приоритетных направлений развития. Несмотря на это, механизм реализации тьюторского сопровождения не проработан на федеральном уровне и фактически отсутствует на региональном. В данной работе представлен механизм управления институтом тьюторства на уровне региона через создание государственной структуры, которая будет владеть широким функционалом по решению финансово-экономических, административных, ментальных проблем тьюторства.
Ключевые слова: тьюторское сопровождение, инклюзивное образование.
Abstract
Tutorship in inclusive education is a new direction in Russia's educational policy, which has official formalization in the legislation and is one of the priority directions of development. Despite this, the mechanism for implementing tutoring is not worked out at the federal level and is actually absent at the regional level. This paper presents a mechanism for managing the tutoring institute at the regional level through the creation of a state structure that will have a wide range of functions to solve financial, economic, administrative, mental problems of tutoring.
Key words: tutor support, inclusive education.
тьютор ментальный инклюзивный
Введение
Образование в Российской Федерации является стратегической сферой государственного и муниципального управления. Институт тьюторства, в связи с последним изменением законодательства в области образования, является одним из передовых институтов образовательного пространства. Сегодня образование в России принимает иную модель - модель массового образования, которую до недавнего времени заменяла традиционная. Массовое образование регламентирует огромное число нормативных актов, начиная с международных конвенций и заканчивая локальными актами образовательных организаций. Вступивший с 1 сентября 2016 года федеральный образовательный стандарт для детей с ограниченными возможностями здоровья напрямую указывает на обязанность внедрения тьютора в образование [Стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья]. Ведь тьюторство это механизм индивидуализации и доступности качественного образования. Данные принципы активно продвигает образовательная политика. Соответственно, основным инструментов массового, образования является тьюторство. Поэтому рассматриваемый институт по праву можно считать механизмом государственного управления.
Институт тьюторства в инклюзивной сфере является принципиальным нововведением и разрабатывается относительно недавно. Тьюторство активно развивается в таких странах как Великобритания, Франция, США [Obama, 2009]. Если рассматривать физическую инвалидность, в нашей стране подразумевается относительно налаженный механизм предоставления «проблемному» ребенку тьютора. В случае ментальной инвалидности Ментальные инвалиды - субъекты психическим расстройством и (или) нарушением интеллектуального развития (Ковалева Т. М.)., правовое регулирование тьюторского сопровождения, является слабо разработанным как в Пермском крае, так и в России в целом.
Согласно новому федеральному образовательному стандарту педагоги как специализированных, так и общеобразовательных школ обязаны адаптировать программы и ход учебного процесса для особенных детей. В свою очередь школа должна владеть механизмом для реализации данных программ. Вступление данного стандарта повлекло за собой ряд кардинальных изменений. Всем педагогам, согласно стандарту, необходимо проходить курсы повышения квалификации по организации образовательного пространства детей-инвалидов, составлению адаптированных программ.
Конечно, на сегодняшний день существует широкий спектр нормативных правовых актов, регламентирующих инклюзивное образование. В частности, Конституция РФ [Конституция РФ], ФЗ «Об образовании в РФ» [ФЗ «Об образовании»], ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» [ФЗ «О социальной защите инвалидов»], ФЗ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» [ФЗ «О порядке признания лица инвалидом»] и др. ФГОС инклюзивного образования в начальной школе является пионером. Инклюзия Инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (ст. 2 ФЗ «Об образовании») других уровней образования регулируется на основе вышеназванного законодательства, не имея жестких требований, в связи с чем существует большое количество практических проблем, связанных с правовыми пробелами в регламентации финансового, кадрового обеспечения тьюторства. Образовательные организации столкнулись с рядом организационных и правовых проблем, в связи с вступлением ФГОС. В частности отсутствие полноценного кадрового обеспечения, стандартизированной инфраструктуры, нетолерантность и ментальные противоречия со стороны законных представителей «здоровых» детей.
Исследование результатов сравнительного анализа широкого спектра практических и теоретических вопросов образования учащихся России и стран Европы, представленных в работах В.П. Беспалько, М.И. Ковалёвой, М.А. Якобсон, способствовало следующему заключению: несмотря на выраженный интерес исследователей к данной сфере образовательного пространства, в трудах не представлено целостное комплексное изучение теории и практики применения моделей тьюторства в России, а также некоторых зарубежных странах. Акцентирование на проблеме тьюторства в ментальной инвалидности и анализ проблем государственного и муниципального управления данной образовательной системы также остаются малоизученными.
Таким образом, сегодня дефиниция «тьюторство» раскрыта недостаточно полно. В современном процессе образования существуют различное толкование понятия «тьюторство». В умах педагогов - субъектах образовательного процесса также нет целостного единого представления о базовых и альтернативных принципах деятельности тьютора, тенденциях развития моделей тьюторства. Следовательно, существуют следующие противоречия:
- социально-педагогического характера - между наличием в России социального заказа на предоставление тьюторской услуги с учетом отечественных традиций осуществления педагогической поддержки и недостаточным количеством образовательных учреждений, осуществляющих подготовку тьюторов;
- научно-теоретического характера - между единой традиционной трактовкой понятия «тьютор» в европейских странах и множеством сопряженных понятий, предложенных российскими учеными;
- законодательного характера - между нормами федерального законодательства, а также их противоречие региональному.
В итоге проблему тьюторства можно сформулировать следующим образом: отсутствие его как института в стратегической сфере государственного и муниципального управления в России в силу вышеперечисленных противоречий.
Приведенные противоречия позволяют определить гипотезу исследования: выявленные в результате исследования инвариантные тенденции развития моделей тьюторства и учет специфических их отличий в разных странах могут способствовать формированию образа модели тьюторства в образовательных учреждениях различного типа России с учетом имеющегося опыта реализации идей и практики педагогической поддержки в российском образовании. Также внесение некоторых корректировок в некоторые федеральные законы позволит урегулировать проблемы социального, экономического, правового характера на практике.
Актуальность проблемы и ее недостаточная разработанность обусловили выбор темы исследования.
Целью исследования является разработка модели механизма государственного управления тьюторством в инклюзивном образовании, на основе глубокого анализа политики тьюторства на федеральном, региональном, местном уровне власти.
В ходе исследования предполагается решение следующих задач:
- выявить предпосылки возникновения классической модели тьюторства и ее вариантов в зарубежных странах.
- классифицировать варианты моделей тьюторства за рубежом и в России.
- выявить особенности тьюторского сопровождения детей с ментальными отклонениями в России.
- проанализировать политику тьюторства в Пермском крае
- определить причины необходимости и проблем организации тьюторства в Пермском крае.
- выявить проблемы внедрения тьюторства в образовательный процесс Пермского края.
- разработать концепцию государственного тьюторского учреждения
- изучить алгоритм создания тьюторского учреждения
- создать документальную базу для тьюторского центра
Объектом исследования является институт тьюторства в инклюзивном образовании.
Предметом является управленческие особенности формирования и организации тьюторского сопровождения в инклюзивном образовании.
Принципиальной новацией данного исследования является рассмотрение тьюторства в управленческом ключе и поиск путей решения через анализ проблем законодательной базы разного уровня, а также через экспертную оценку специалистов области тьюторского сопровождения. Также новизна заключается в уточнении понятий: инклюзивное образование, сущность инклюзивного образования, тьюторство и тьюторское сопровождение.
Практическая значимость заключается в содействии внедрению института тьюторства в инклюзивном образовании как механизма по созданию доступного и открытого образования, являющегося стратегической сферой образовательной политики в государственном и муниципальном управлении России.
Теоретическую основу исследования составили:
- труды В.Л. Бeнинa, И.Е. Б.С. Гершунского, А.С. Запeсоцкого, Г.Б. Корнетова, В.В. Крaевского, Н.Б. Крылoвой, предстaвляющие концептуaльные основы aнализа общих проблем образовaния в контексте культуры.
- труды Ковалевой Т.М. Верхозиной А.О, Габдулхакова М.А, представляющие тьюторскую модель в образовании России.
Нaиболее знaчимыми для становления aвторской концептуальной позиции стали:
- принципы упрaвлeния oбразовательной cистемoй (Лавриенкo Т.Д, А.А. Седельников);
- законодательное обеспечение образовательной деятельности (Мазурина А.О, Т.М. Ковалева, А.К. Коненкова);
- концептуальные положения о тьюторском сопровождении (Е.А. Александрoва, Л.В. Бендова, Г.А. Гуртовенко, Т.М. Ковалева, Е.Б. Кoлoсова, И.Д. Проскуровская, Н.В. Рыбалкина);
- oсновы разрабoтки индивидуальных oбразовательных траектoрий в психолoго-педагoгических исследoваниях Т.М. Ковалевoй, Н.В. Рыбалкиной и др. в русле проблемно-рефлексивного подхода, деятельностного подхода - А.Б. Воронцoва, Г.Н. Прозументовой, А.В. Хутoрского, А.Н. Тубельскогo и др.
Решение поставленных задач и проверка выдвинутой гипотезы осуществлялись с помощью комплекса методов исследования: теоретичeского и конкрeтно-историчeского: изучeние и анализ историчeской, социологичeской, педагогичeской, историко-педагогичeской литeратуры, ретроспeктивный анализ историко-педагогичeского рaзвития процeсса индивидуализaции, изучeние и системaтизация докумeнтов и законодатeльных актов, касaющихся вопросов обрaзования. При aнализе модeлей тьюторствa в разных странaх использовaли историко-сравнитeльный и логико-исторический методы. При анализе международного, федерального, регионального и локального законодательства применялся сравнительно-правовой метод и метод юридического толкования.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе приводится теоретическое обоснование исследования, раскрывается понятие тьюторства в ретроспективном аспекте в России и зарубежных странах, а также содержит сравнительный анализ современного положения тьюторства в нашей стране и некоторых зарубежных. Через призму, гранями которой являются различные аспекты: организационный, законодательный, ментальный глава представляет тьюторство в инвалидности как институт, который находится лишь на стадии становления.