*понимание сущности инклюзивного образования;
*знание основ возрастной психологии и методик личностного развития учашегося;
*умение держать контакт со всеми субъектами образовательного процесса, просвещать и консультировать данных лиц по поводу специфики воспитания.
Отсюда вытекает следующая организационная проблема - проблема кадрового обеспечения школ тьюторами.
На сегодняшний день имеется небольшое количество центров обучения тьюторству. В частности, данной деятельности обучают на педагогических и психологических факультетах московских вузов. Среди них можно отметить - Московский государственный психолого-педагогический университет (бакалавриат), Московский педагогический государственный университет (магистратура). Но именно направление тьюторства в ментальной инвалидности качественно преподается только в данном университете.
Как было указано выше, на должность тьютора подходит любой специалист с высшим педагогическим образованием. Но на практике происходит так, что к примеру специалист, обучившийся на направлении работы с глухонемыми детьми, встает на место работы с аутистами. Совершенно разные направления, разная специфика работы. Отсюда предоставление некачественного образования. И принцип доступности образования для таких детей вновь отсутствует.
Сейчас необходимо развивать различные, узконаправленные направления тьюторства. Важно увеличивать территориальный масштаб центров и университетов подготовки тьюторов.
Далее рассмотрим проблемы выделенные экспертами в области тьюторства. Поскольку данное направление не имеет широкого распространения в Пермском крае, опрошены были два эксперта. Ларионова М.А. деятель пермского правозащитного центра. Данный эксперт неоднократно участвовала посредником между родителями и школами при оспаривании отказа назначения тьютора при обращении ребенка с ОВЗ в образовательную организацию. Ларионова М.А. практикует судебные тяжбы по вопросам, связанным с выполнением государственных гарантий общедоступности образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Вторым экспертом является Францкевич А. О ассистент кафедры «Тьюторство в образовании» Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета (далее ПГГПУ). Данный эксперт является одним из разработчиков тьюторского центра при ПГГПУ, который реализует тьюторство в культуре, а также Францкевич А. О. вместе с проектной группой университета одни из первых в России ввели понятие «медиа-тьютор».
Основная проблематика, на которую обращают внимание эксперты касается финансирования тьюторства, кадрового обеспечения, отсутствия региональной политики в области тьюторства и инклюзивного образования в целом, пробелов в законодательстве, отношения общества к данной новации.
Тьюторство продекларировано, прорегламентировано. По мнению эксперта правозащитного центра по тьюторсву, проблема состоит в практике реализации и финансовом обеспечении. Законодательно данный элемент оформлен, проблема, как всегда, в практике реализации и финансировании. То есть мы должны просто продумать механизм реализации. В частности механизм реализации полезно было бы разработать на уровне политики Пермского края.
Ларионова М.А утверждает, что родители вынуждены либо сами прибегать к роли ассистента, либо нанимать сторонних людей. То есть фактически они все же берут бремя содержания на себя. Для появления в школе фигуры тьютора, родителям нужно найти человека, проверить его на соответствие должностным требованиям. И самое важное, школе необходимо допустить тьютора до образовательного процесса. А если школа разработает такое положение, что не во всех случаях тьютор рекомендован психолого-медико-пеагогической комиссией, то данная организация породит процесс дискриминации в образовательной сфере. Ведь претендовать на доступное и качественное образование может каждый гражданин нашей страны [Ларионова, 2016].
Отмечается проблема механизма предоставления тьютора в конкретной школе. Сегодня тьютор закрепляется за ребенком только в случае, если он прописан в заключении психолого-медико-педагогической комиссии. Причем должна быть указана следующая формулировка «рекомендован тьютор». А в заключении часто указывают другие смежные понятия: ассистент, индивидуальное образование.
Францкевич А.О., комментирует проблемы педагогической направленности. На сегодняшний день тьюторство в Пермском крае отвергается педагогическими работниками. Отвергается в силу того, что педагоги незнакомы с таким понятием, не знают функционала и принципов работы тьютора. Также процесс отвержения происходит потому, что тьюторами сейчас должен быть, согласно закону, каждый учитель. Каждый должен разрабатывать для своего класса адаптивную образовательную программу [Францкевич, 2015].
Данный специалист также говорит о ментальной проблематике наставничества. Многие родители не приемлют данное нововведение, считая тьютора лишней фигурой в образовательном пространстве. Родители боятся, что наставник помешает обучению его «здорового» ребенка. Хотя участь школ на сегодняшний день такова, что все они должны быть общеобразовательными. Это автоматически означает то, что образовательные организации должны принимать детей абсолютно разных категорий, как инвалидов, так и неинвалидов. Наверное ребенок-аутист будет привлекать к себе больше внимания, так как от него может последовать абсолютно разное непредсказуемое поведение, нежели ребенок с тьютором, который плавно вводит его в социум, посредством педагогических и психологических методик.
Подводя итог данной главе можно сказать, что тьюторство в ментальной инвалидности в Пермском крае как институт не сложилось. Развитию этого процесса препятствуют ряд причин, главной из которых, дающей основу другим причинам, является неразработанная региональная законодательная база, а именно отсутствие продвижения политики инклюзивного образования, программ развития в данной сфере. Исследование актуальности введения тьюторства в школах посредством прямой работы с конкретными образовательными организациями Пермского края показало, что данное нововведение является неотъемлемым процессом современного образования. Но в силу того, что инновация качественно не урегулирована как на федеральном уровне, так и на законодательном, механизм внедрения тьюторства непонятен для школ и соответственно не реализуется. В данной главе актуализируется момент необходимости разработки Пермским краем модели организации, которая будет решать проблемы реализации законодательства, с которыми сталкиваются образовательные организации при внедрении тьюторства. В процессе написания выпускной квалификационной работы была выстроена структурно-функциональная модель механизма государственного управления качеством тьюторства в образовании, составляющие которой должны лечь в построение модели государственного тьюторского учреждения (Рис. 11).
На сегодняшний день институт тьюторства в России находится только на стадии зарождения, и если проводить сравнительную линию между нашей страной и некоторыми зарубежными странами можно найти множество пробелов и недоработок в механизме реализации законодательства о тьюторстве. Данное направление требует пристального внимания как со стороны законодателя и представителей юридической науки, так и правоприменителя.
Рис. 11. Модель государственного тьюторского учреждения
Глава 3. Государственное автономное учреждение «Центр развития тьюторских практик» как механизм реализации региональной политики тьюторства в инклюзивном образовании Пермского края
3.1 Решение проблем внедрения тьюторства в инклюзивное образование
Законодательные проблемы
Отсутствие понятия тьютор, разграничения в законе тьютора и ассистента. Решение этой проблемы заключается во внесении в ФЗ «Об образовании» в ст. 79 пункта регламентирующего дефиницию «тьютор» в инклюзивном образовании. Также необходимо дать четкое определение ассистента. Статья должна четко регламентировать основное отличие тьютора и асистента. Тьютор занимается разработкой индивидуальной образовательной линии. Ассистент выполняет функцию физической поддержки.
Отсутствие региональной политики по тьюторству в Пермском крае. Данная проблема решается посредством создания закона Пермского края «Об образовании лиц с ОВЗ» и программы развития по тьюторству. Закон будет освящать основные понятия тьюторского сопровождения, такие как: инклюзивное образование, политики тьюторства в образовании, тьютор, ассистент, ментальная инвалидность, физическая инвалидность, льготы и пособия тьюторам, пенсионное обеспечение тьютора. Также закон позволит четко определить права детей инвалидов, процедуру постановки на инвалидность и принятия такого учащегося в образовательную организацию.
Закон ясно не освещает основания предоставления тьютора. Основания тьютора также необходимо прописать в основном образовательном законе, а также дублировать и, возможно, дополнить в региональном законодательстве.
На сегодняшний день установлен следующий алгоритм предоставления тьютора. Ребенок, которому психолого-медико-педагогическая комиссия рекомендовала тьютора и официально вписала в заключение фразу «рекомендован тьютор», при обращении в образовательную организацию должен быть ей принят. Не принимаются никакие утверждения администрации школы. Даже если в штате такого рода специалисты отсутствуют и на данный момент школа не соответствует требованиям к инфраструктуре, она обязана принять ребенка-инвалида.
Организационные проблемы
Это вид проблем, которые подлежат решению, в основном, на локальном уровне. Одна из насущных проблем внедрения тьюторства в образование - некомпетентность в разработке документаций о тьюторстве. Правовая просвещенность педагогов и работников администраций школ на сегодняшний день не достигла того уровня, на котором школы могут создавать любого рода документы. В этом убедилась проектная группа ПГГПУ, когда работала над внедрением тьюторства в образовательные организации №20 и 113. Поэтому проектной группе пришлось полностью руководить составлением документации для тьютора в школе.
Решением данной проблемы видится создание специальных курсов правовой грамотности для администраций образовательных организаций, где будут освещаться все новации современного законодательства и основы создания юридических документов.
Недостаток специалистов данного профиля. Проблема кадров должна решаться путем создания обучающих центров, программа обучения которых включает узкоспециализированные направления: работа с детьми аутистами, глухонемыми, слабовидящими. Решение кадровой проблемы усложняется отсутствием «привлекательных» льгот, гарантий и перспектив со стороны государства. Необходимо четко обозначить статус тьютора для того, чтобы представилось возможным определить для этой специальности финансово-экономические аспекты типа пенсионных, заработной платы. Организационно-правовая форма таких структур может быть различна. Некоммерческие организации сегодня тесно взаимодействуют в государственными структурами. В частности, в Пермском крае существует конкурс социально ориентированных проектов некоммерческих организаций. Правительство Пермского края выделяет бюджетные средства на реализацию проектов-победителей. Государственные учреждения также имеют несколько разновидностей организационно-правовых форм. К примеру, к плюсам автономной организации можно отнести возможность получения дополнительного дохода на развитие той сферы, которую она продвигает. К достоинствам бюджетной организации можно отнести её финансовую стабильность и надежность в плане полной ответственности государственного учредителя.
Ментальные проблемы
Препятствием и рисками во внедрении тьюторства в инклюзивное образование является ментальные установки российского образования в целом и непринятие такой фигуры конкретными лицами в частности.
Первая проблема заключается в специфике российской образовательной политики. Школы считают, что дети с ограниченными возможностями здоровья должны учиться на дому и необязателен такой институт, как тьюторство. Вторая проблема заключается в том, что родители «здоровых» детей неприемлют наличие «посторонней» фигуры в образовательном процессе, которая может помешать обучению остальных детей в классе.
На сегодняшний день существует широкий спектр мероприятий, направленных на то, чтобы инвалиды могли почувствовать себя полноценной частью общества, стать социальными. Предлагается также организовать мероприятия в образовательных учреждениях как для родителей, так для детей и учителей, которые будут ориентированы на достижение взаимопонимания между этими категориями.
В России тьюторство относят к необязательному элементу образования в отличии от других стран типа США и Великобритании. Представляется возможным сместить образовательный вектор традиционной российской образовательной модели к массовому образованию.
3.2 Концепция ГАУ «Центр тьюторских практик»
Рассматривая опыт создания тьюторских организаций разных типов и форм, а также образовательных организаций, дающих то или иное тьюторское образование можно обратить внимание на следующие примеры. На сегодняшний день существуют пять сертифицированных Тьюторской ассоциацией (www.thetutor.ru) региональных центров (Москва, Томск, Ижевск, Волгоград, Чебоксары), которые проводят курсы. Подготовка тьюторов пока осуществляется в единственном месте - Московском педагогическом государственном университете (МПГУ) в тьюторской магистратуре. Там есть очное и заочные отделения, существуют госбюджетные места. Поэтому человек, который хочет получить именно новую профессию тьютора, а не продолжать работать учителем и параллельно владеть тьюторской технологией, может приехать и учиться. Большинство программ по подготовке тьюторов - это авторские курсы, включающие как философско-теоретические основания тьюторства, так и практические занятия по освоению тьюторских технологий. Магистратура называется «Тьютор в сфере образования», поэтому читаются курсы по различным направлениям данной области: тьютор в сфере дошкольного образования, общего, среднего, высшего, профессионального образования, тьюторство в системе повышения квалификации, инклюзивное тьюторство. То есть имеется очень широкий охват этой проблематики. Профессиональное обучение тьюторов с 2009-2010 учебного года ведется в формате магистерской программы при общеуниверситетской кафедре педагогики Московского педагогического государственного университете (зав. кафедрой - д.п.н., проф., Президент РАО Н.Д. Никандров; рук. программы - д.п.н., проф. Т.М. Ковалева). МОО «Межрегиональная тьюторская ассоциация» (президент - Т.М. Ковалева) также сертифицировала 5 региональных Центров развития тьюторской практики с правом разработки и ведения программ повышения квалификации и 60 переподготовки в сфере тьюторства: Томской области, Республики Удмуртия, Москвы, Волгоградской области, Республики Чувашия. Однако, это обучение нельзя назвать массовым, и сегодня образовательные учреждения испытывают дефицит достоверной, научной информации о возможностях тьюторского сопровождения, а также нуждаются в рекомендациях по введению тьюторства в практику работы, что связано не только с подготовкой самих педагогов-тьюторов, но и общей направленностью педагогического процесса, принятыми нормами взаимодействия участников образования, его нормативным и документационным обеспечением. Как актуальные, Межрегиональной тьюторской ассоциацией на 2012- 2018 гг. поставлены задачи: