В помощь губному старосте были целовальники (добрые люди), которые избирались верхушкой местного крестьянства, играли исполнительную функцию. Главными функциями губных целовальников являлись сыск разбойников, контроль над действиями губного старосты, финансовые функции. Губные целовальники выбирались посадскими и уездными людьми из тяглых классов населения и из людей «добрых и животом прожиточных»
губные дьяки, занимавшиеся канцелярскими делами.
Для обеспечение свободной деятельности губ как полицейско-судебных округов ликвдивроалась система феодальных иммунитетов и выдачи тарханных и обельных грамот. Теперь губы имели власть над всем населением в пределах губы и ничей иммунитет им помешать не мог
Вводится земское управление, основанное на земствах (местных органов власти, избранных всеми сословиями). Земства охватывали волости. Главным органом земства была земская изба
Оно возглавлялось излюбленными старостами и земскими судьями. Их полномочиями также была судебная функция, но основном они должны были осуществлять сбор податей. Суд они вели без взимания пошлин. Также в земскую избу входили земские дьяки - канцеляристы
В XVII в возникают воеводства – крупные административные единицы в подчинении воеводы, которые назначались разрядным приказом из исла дворян и бояр и утверждались царем и боярской думой. Они осуществляли набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских, проводили надзор, руководили местными войсками. Со временем в ведение воевод переходит контроль за деятельностью губных и земских органов, после чего они сосуществуют вместе, но под контролем воевод
История создания: Предпосылки создания Соборного Уложения 1649 года определились еще за долго до его создания. Война со Швецией и Польшей в значительной мере ослабила русское государство:
а) в 1617 году после подписания мирного договора со Швецией Россия потеряла часть своих территорий - побережье Финского залива, Карельский перешеек, течение Невы и город Ям, Иван-город, Корела и Орешек, Россия потеряла выход к Балтийскому морю;
б) после похода на Москву в 1617-1618 годах польско-литовского войска и подписания перемирия к Польше отходили Смоленская земля и большая часть Северной Украины;
в) последствия войны, вылившиеся в упадке и разорении хозяйства страны, требовали срочных мер по его восстановлению. Эта задача главным образом легла на жителей деревень и городов. Правительство широко раздает земли дворянам, что приводит к непрерывному росту крепостничества. Первое время, учитывая разорение деревни, правительство несколько уменьшило прямые налоги, зато выросли различного рода чрезвычайные сборы ("пятая деньга", "десятая деньга", "казачьи деньги", "стрелецкие деньги" и т.д.), большинство которых вводилось почти непрерывно заседавшими Земскими соборами. Вся тяжесть налогов ложилась главным образом на черносошенных крестьян и посадских людей;
г) после некоторого укрепления деревни и города все виды обложений вновь увеличиваются. Правительство начинает лишать денежного жалования стрельцов, пушкарей, городовых казаков и мелкий чиновный люд, вводится разорительный налог на соль. Многие посадские люди начинают уходить на "белые места" (освобожденные от государственных налогов земли крупных феодалов и монастырей), эксплуатация же остальной части населения увеличивается: оставшиеся в посаде должны были платить прежнюю сумму налогов, и на каждого плательщика приходилась еще большая доля.
В такой ситуации невозможно было избежать крупных социальных конфликтов и противоречий. Все это в годы правления царя Алексея Михайловича (1645 - 1676 гг.) вылилось в ряд больших городских восстаний. 1 июня 1648 года вспыхнуло восстание в Москве (так называемый "соляной бунт"), В течение нескольких дней город был фактически в руках народа, Восставшие разорили дома многих бояр и купцов. 10 июня 1648 года дворяне и крупное купечество Москвы потребовали изгнания царского фаворита Б.И.Морозова и созыва Земского собора. Вслед за Москвой летом 1648 года борьба посадских и мелких служилых людей развернулась в Козлове, Курске, Сольвычегодске, Великом Устюге, Воронеже, Нарыме, Томске и других городах страны. В этой ситуации 1 сентября 1648 года в Москве открылся Земский собор. Его работа продолжалась довольно долго и в начале 1649 года собор принял новый свод законов - Соборное Уложение.
Этапы создания:
1. Кодификация (работа с источниками, редактирование) — её осуществляла комиссия во главе с князем Одоевским.
2. Совещание — обсуждение подаваемой в Думу челобитной.
3. Ревизия — пересмотр и редактирование Думой и царём представленных им законопроектов.
4. Законодательное решение — совместно принимаемое решение по вопросу того или иного пункта Уложения.
5. «Заручная скрепа» — подписание свода законов всеми без исключения членами Собора.
Внешне: Внешне оно представляло свиток, состоящий и 959 узких бумажных столбцов, по склейкам столбцов были подписи дьяков, а все делегаты собора своими подписями скрепили список Уложения в конце, напечатанные текст был разослан в приказы и на места. Впервые была предпринята попытка создать свод всех действующих правовых норм, включая судебники и новоуказные статьи.
Источники
Судебники 1497 и 1550
Указные книги приказов
Царские указы
Думские приговоры
Решения Земских соборов
Стоглав
Литовский статут 1588 г.
Византийское законодательство (Кормчая книга)
Структура: Историк В. О. Ключевский отмечал, что «в расположении предметов законодательства пробивается желание изобразить государственный строй в вертикальном разрезе, от церкви и государя с его двором до казаков и корчмы, о чем говорят две последние главы». Специалист по древнерусскому праву М. Ф. Владимирский-Буданов (1838--1916) находил возможным разбить все главы «Уложения» на пять групп по отделам права: (25 глав, 967 статей). Намечается разделение по отрослям и институтам.
1) главы I--IX -- государственное право;
2) X--XIV -- устав судоустройства и судопроизводства;
3) главы XV--XX -- вещное право;
4) главы XXI--XXII -- уголовное уложение;
5) главы XXIII--XXV -- добавочная часть: о стрельцах, о казаках, о корчмах.
Но эта классификация удается лишь с известной натяжкой, потому что такая группировка материала присутствует в лишенном композиционной стройности памятнике только как с трудом различимая тенденция, стремление к некоторой систематичности.
Общая характеристика: В отличие от предыдущих законов Соборное Уложение 1649 г. регулировало не отдельные группы общественных отношений, а все стороны общественно-политической жизни того времени.
Гражданское право. Получили юридическое закрепление сложившиеся три вида феодального землевладения: собственность государства или непосредственно царя, вотчинное землевладение, поместья, которые давались за службу, главным образом военную. Соборным Уложением 1649 г. было разрешено производство обмена поместий на вотчины с соблюдением определенной процедуры.
Широко регламентировались договорные обязательства: договоры купли-продажи, мены, займа, поклажи и др. Предусматривалось два порядка заключения договоров: крепостной порядок (с составлением документа при свидетелях) и домашний порядок. Соборное Уложение запретило взыскивать проценты по займу, исковая давность по займу устанавливалась в 15 лет. Предусматривались способы обеспечения исполнения договоров – залог и поручительство. Устанавливалась ответственность за причинение вреда, вызванного потравами полей и лугов.
Уголовное право. Соборное Уложение 1649 г. содержало многочисленные нормы уголовного права. Преступление именуется «лихим делом». Впервые специальную главу составляют преступления против религии, далее шли государственные преступления (государственная измена, посягательства на жизнь и здоровье царя, самозванство и др.). К тяжким отнесены преступления против порядка управления (нарушение порядка на царском дворе, фальшивомонетчество, подделка царских печатей). Подробно описаны воинские, имущественные преступления, преступления против личности.
Разнообразнее стали меры наказания, ярко выраженной целью наказания было устрашение, при этом наказание носило сословный характер. Предусматривалось применение смертной казни, как простой, так и квалифицированной, широко применялось членовредительство, предусматривались тюрьма и ссылка. Штраф занимал незначительное место среди мер наказания.
Процессуальное право. По-прежнему различались две формы процесса – состязательный и разыскной. Расследование большинства уголовных дел начиналось по усмотрению государственных органов, доносам, жалобам потерпевших, а также непосредственно по указанию царя. Широко применялись повальный обыск и пытка. Регламентировались основания и порядок применения пытки по религиозным, государственным и другим преступлениям. Большинство гражданских дел и некоторые уголовные рассматривались в состязательном процессе.
Развивалась система формальных доказательств. Определялись значение и сила конкретных доказательств, которые делились на совершенные и несовершенные, полные и неполные, главным доказательством считалось признание обвиняемого или ответчика. Большое значение имели такие доказательства, как ссылка из виноватых (стороны ссылались на группу свидетелей) и общая ссылка (обе стороны ссылались на одного свидетеля). В качестве доказательства сохранялась присяга – «крестное целование».
Преступление - противление царской власти и правопорядку, установленного государством. (Однако самого определения четко нет).
Стадии преступления: умысел, покушение на преступление, совершение преступления.
Субъекты преступления:
Лица
Группы лиц (главные и второстепенные - соучастники)
Объекты преступления:
Государство, церковь, семья, личность, имущество, нравственность
Субъективная сторона преступления определялась степенью вины. Формы вины:
Умышленные (совершенные "насильством, скопом, заговором")
Неосторожные (наказывались так же, как и умышленные)
Случайные (нет ответственности)
Смягчающие обстоятельства: аффект, опьянение.
Отягчающие: неоднократность, размер вреда
Исключающие вину: необходимая самооборона, крайняя необходимость, неведение.
Виды преступлений по объектам:
1. Против церкви (богохульство, совращение в иную веру, прерывание хода литургии, обида священнослужителя)
2. Против гос-ва (умысел и действия против государя, бунт, заговор, измена, скоп, сдача города, недоносительство, ложный извет)
3. против порядка управления ( фальшив-во, кормчество, самовол. выезд за границу, подписка/подделка актов и печатей)
4. против личности (убийство, нанесение телесных, побои, оскорбление чести, увечье, бесчестье)
5. должностные ( лихоимство, отказ в правосудии, подлог, волокита, нарушение порядка судопроизводства, исп-е труда подсудимых в хоз-ве судьи)
6. против суда ( ябедничество, неявка ответчика в суд и сопротивление приставу, лжеприсяга, лживые показания и донос, оскорбление судей, подача ложной жалобы, побег от пристава, сопротивление при изъятии поличного)
7. воинские (самовольное оставление службы, наезды, потрава посевов ратными, насилие над мирным населением, кража оружия, уклонение от воинских осмотров, дезертирство)
8. имущественные (татьба, разбой, грабеж, мошен-во, поджог, насильств.завладение, порча)
9. против нравственности (прелюбодеяние, сводничество, изнасилование, непочитание детьми родителей, половая связь господина с рабой)
Наказание:
Цели - устрашение, возмездие и изоляция преступника от общества, восстановление нарушенного права.
Признаки:
Индивидуализация наказаний (жена и дети преступника не отвечали за его деяние)
Сословный характер наказания. Он выражался в том, что за одни и те же преступления субъекты несли разную ответственность
Неопределенность в установление наказания. Этот признак был связан с целью наказания – устрашением. В приговоре мог быть указан не сам вид наказания и использовались такие формулировки: «как государь укажет», «по вине» или «наказать жестоко».
Принцип идеального талиона.
Виды:
• Изгнание
- за кражу, разбой, за самовольный переход из городского состояния в крестьян или холопов, за корчемство или употребление табака, за невнесение судебного дела в книги из корыстной цели, за непредумышленное убийство (1657г.), за ябедничество (1660 г.), за разбой при отсутствии собственного сознания и прочее.
• Бесчестящие наказания впервые появились в Соборном Уложении, начиная с самых мягких (выговор в присутствии понятых) и кончая выдачей головой. Сюда входило отнятие чести, то есть лишение званий или понижение в чине
• Тюремное заключение. И мера предварительная, и как основное наказание. Срок наказания колебался от трех дней до пожизненного заключения.
• Членовредительные наказания. Имеют двоякое значение: полицейское – для того, чтобы поставить преступнику метку (“улику”) его злодеяния, и чисто карательное.
• Болезненные наказания развились под влиянием татарщины. Их виды: батоги, наказание прутьями толщиной в палец и кнут.
• Под торговым наказанием понимается наказание преступника кнутом публично.
• Смертная казнь. За: богохульство и совращение в иную веру, все политические преступления и участие в них, составление фальшивых актов, фальшивомонетчество, умышленное убийство, неумышленное убийство в некоторых случаях (на государевом дворе, в походе, в присутствии суда), изнасилование, поджог.
• Ссылка. Как наказание возникла из потока и разграбления, по "Русской Правде", часто это наказание являлось дополнительным к основному. Ссылка имела важное значение как колонизационное средство в период расширения Русского государства. Чтобы удержать ссыльных от побегов, их отправляли вместе с женами и детьми.
• Отстранение от должности за преступления на службе. Выговор в практике судебных приговоров иногда объявлялся виновным во взятках, злоупотреблениях но службе и других правонарушениях.
• Имущественные наказания. К ним относилась конфискация общая (за политические преступления, разбой и др.) и специальная (отбирание имущества за различные правонарушения).
Штрафы в пользу пострадавших.
Особенности развития гражданского права:
1. Тесно соприкасалось с нормами административного и государственного права (правомочия вотчинников, помещиков, связь их с гос. службой) и уголовного права
2. Слабая дифференциированость гражданско-правовых норм – разбросаны по всему СУ.
Субъекты гражданского права:
1. Физические лица (происходит выход частных лиц из под контроля родовых и семейных союзов)
2. Колективные лица (Сельские общины, корпорации, гос-во)
Правоспобность возникала с момента рождения человека и прекращалась в момент его смерти
Гражданская дееспособность же требовала ряда условий: возрастной ценз (с 15 лет – наделяться, управлять поместьем, принимать кабалу на себя, с 20 – принимать крестное целование в суде), половой цен, социальное и имущественное положение.
Вещное право:
Виды собственности:
1) Движимые 1) Царская 3) Церковная
2) Недвижимое 2) Госдуарственная 4) Частновладельческая
Способы приобретения права собственности:
1) Захват
2) Давность владения (40 лет)
3) Находка
4) Пожалование
5) Наследование
6) Приобретение и передача
Изменения в феодальном поземельном праве
СУ предусматривает три вида феодальной собственности:
1) Царский домен и государственная земля – состоял из никем незанятых земель, чернотягловых и дворцовых земель
2) Вотчины – наследственные земельные владения – могли продаваться, меняться, отдаваться в залог, в подарок. Феодал должен был нести службу, иначе он лишался вотчины
Виды вотчин:
Родовые – собственность всего рода, могли быть выкуплены в течение 40 лет после продажи по цене, за которую их продали. Не могли наследоваться по завещанию, распоряжение ими требовало согласия всех родственников
Купленные вотчины – те, что куплены из родовых вотчин. Субъектами приобретения их являлись муж и жена. Владельцы могли продавать и отчуждать им, но только соседям. После перехода по наследству становились родовыми.
Жалованные вотчины – также к ним относились купленные из домена царя, практически идентичны по статусу родовым. До 1628 отношения вокруг таких вотчин регулировались жалованной грамотой от государства
Виды вотчин (по субъектам собственности)
Дворцовые
Государственные
Церковные (ограничивается экономическое имущество церкви – запрещалось приобретать церковью новых земель, сокращены многочисленные привилегии. Для управления вотчинами монастырей и духовенства учрежден Монастырский приказ)
Частновладельческие