Материал: Экзамен по ИГПР

- Расточителей собственных имений

- Порочных лиц

- Находящихся под судебным наказанием

- Имеющих ссоры с родителями опекаемых

Г) Обязанности опекунов:

- Воспитать опекаемого в соответствии с его состоянием

- Вести учет приходов и расходов имущества (после окончания опеки – полный отчет)

Д) За деятельностью опекуна полагалось вознаграждение в 5% от ежегодных доходов опекаемого

Е) В некоторых случаях опекаемый мог управлять имением уже с 17 лет (разрешения органов опеки)

З) Помимо опеки над несовершеннолетним могла быть опека над душевнобольными и вдовами

Реформы высших органов власти в Российской империи 18 в.

Причины необходимости реформирования:

1. Противодействие со стороны БД проводимым преобразованиям

2. Отсутствие четкого разделения функций между приказами

3. отсутствие единой регламентации деятельности центральных органов

4. медлительность приказной системы

5. казнокрадство

Эволюция Боярской думы.

1. Из политического органа превратилась в судебно-управленческий орган.

2. В 1791 г. функции БД переходят к Ближней канцелярии, координирующей работу центральных органов управления.

3. Чиновники той концелярии - объединились в Совет (Консилия Министров (8-14 ч.)

4. В 1711 г. с образованием Сената БД окончательно исчезла.

Сенат.

1. Образован 1711 г. Как чрезвычайный орган во время нахождения Петра в походах. Он превратился в постоянно действующий высший орган управления общей компетенции: судебная, финансовая, ревизионная и др.

2. Состав: первоначально Сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря, назначавшихся императором.

3. Структура:

   1. Присутствие – общее собрание сенаторов, на котором обсуждались и принимались посредством голосования решения. Указы Сената подписывались всеми его членами. Дела регистрировались и заносились в реестр, заседания протоколировались.

   2. Канцелярия, возглавляемая обер-секретарем, состояла из нескольких столов: разрядного, секретного, губернского, приказного и др.

   3. Компетенция: судебная и организационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль, внешнеторговые и кредитные полномочия.

4. В 1711 г. при Сенате была учреждена должность обер-фискала. Сформировалась система фискального надзора.

5. В 1715 г. для контроля за деятельностью самого Сената была учреждена должность генерал-ревизора, которого позже сменил обер-секретарь. Для надзора за деятельностью всех учреждений создавались должности генерал-прокурора и обер-прокурора (назначались только монархом).

6. В 1718 г.кроме назначенных членов в состав Сената вошли президенты созданных коллегий.

7. В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора. Был изменен состав: в него стали входить высшие сановники, не явл. руководителями конкретных ведомств. Президенты коллегий не стали входить в состав.

Коллегии.

1. Перестройка приказной системы произошла в 1718-1720 гг. Большинство приказов было ликвидировано, на их месте были учреждены новые центр. органы отраслевого управления – коллегии.

2. В состав входили: президенты, вице-президенты, четыре советника, четыре асессора.

3. Основной формой деятельности коллегий было заседание ее общего присутствия из выше перечисленных членов.

4. Канцелярию коллегии возглавлял секретарь,в его ведении находился штат: нотариус или протоколист, актуариус – хранитель документов, регистратор, переводчик и подьячие.

5. В декабре 1718 был принят реестр коллегий. важнейшими гос. являлись: Военная, Адмиралтейств-коллегия и коллегия иностранных дел.

6. Функции, внутренне устройство и порядок делопроизводства определялись Генеральным регламентом, принятым в 1720 г.

Генеральный регламент:

1. «коллежская» система делопроизводства

2. коллегиальный способ принятия решения присутствием коллегии

3. порядок обсуждения дел в коллегии

4. взаимоотношения коллегий с Сенатом

5. закрепление роли бумажного документооборота и исп-е печатей.

Форма новых органов управления была заимствована в Швеции, Германии. Был упразднен территориальный принцип управления, компетенция коллегий распространялась на все гос-во. Создание системы коллегий завершило процесс централизации и бюрократизации госаппарата.

19. Оформление сословной структуры российского общества в XVIII в. Правовое положение различных сословий.

До Петра I в России не было четких правовых разграничений между различными сословиями. Более всего реформированию Петра I подверглись высшие сословия. Фактически именно при Петре I происходит консолидация сословий, принимаются законы, устанавливающие дифференциацию между ними, четко определяющие правовой статус каждого.

Правовое положение Дворянства.

• Указ о единонаследии (1714) Вотчина + поместье = недвижимость, которым дворяне могли владеть и, следовательно, эксплуатировать живших на ней крепостных крестьян.

• Указ о подушной переписи (1718) Дворянство объявлялось неподатным сословием, в отличие от других групп населения, которые платили подушную подать.

• Табель о Рангах (1722) Отменял местничество, титул и звание становились результатом продвижения по службе. Дворяне могли получить личное или потомственное дворянство, достигнув определенного чина. Служба для дворян являлась обязательной и пожизненной.

• Корректировка Указа о единонаследии (1730) 1 из дворянских сыновей или братьев имел право не служить и заниматься хозяйством. Устанавливался 25-летний срок службы дворян; служба начиналась не в 15, а в 20 лет.

• «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» (1785 года) с манифестом Петра III «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» (1762)

• Дворяне освобождались от обязательной военной и государственной службы

• Право собственности дворян на землю и полезные ископаемые в ее недрах

• Разрешалось иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей

• Право формировать свои сословные организации – уездные и губернские дворянские собрания

• Судить дворянина мог только дворянский суд

• Без согласия императора дворянин не мог быть лишен жизни, чести и сословного звания

• Право выходить в отставку и выезжать за границу

Правовое положение духовенства

• Духовный регламент (1721

• Указ о штатах белого духовенства (1722) и ряд множества других указов

Права:

• Детям духовенства можно выставлять вместо себя рекрутов

• Право передачи сословного статуса по наследству

• Вдовым священникам, поступившим на гражданскую службу, разрешался выход из сословия

• Освобождение от телесных наказаний

• Освобождение от подушной подати священников, находившихся в штате, на службе

Обязанности:

• Дети духовенства обязаны были поступать в духовные училища

• Обязанность наблюдения за раскольниками, бродячими монахами, проведения переписи населения

• Исполнение требования разглашения тайны исповеди в «интересах следствия»

• Разрешено выходить из монастыря только четыре раза в год

• Запрещено переходить из монастыря в монастырь

• Пострижение в монахи разрешается исключительно с разрешения царя

• Гос служба

• Регулярный денежный сбор взамен службы в армии

В 18 в. определилось правовое положение императора в церковной системе:

• Император стал источником и носителем высшей власти церкви

• Святейший Синод стал органом распорядительной власти императора

Правовое положение мещан (городского населения)

НПА регламентирующие:

«Табель о рангах» 1722 г.

Сформулировала новую систему чинов и должностей. Вся гос. служба делилась на воинскую, статскую и придворную, в каждом разряде устанавливалась лестница из 14 ступеней. Устанавливались сроки службы в опр. чинах. Принцип выслуги ставился на первое место. Принятие ее свидетельствовало о:

1. бюрократическое начало победило аристократическое

2. юридическое оформление правящего класса

3. уравнивание гражданской и военной службы

4. квалифицированная подготовка кадров в спец. школах и академиях

Синод.

1. В 1721 г. должность патриарха-главы русской церкви была упразднена, для управления церковью был создан «Святейший правительствующий Синод», или Духовная коллегия, также подчинявшаяся Сенату.

2. Наблюдение за деятельностью Синода -обер-прокурору.

3. Петр 1, объявив себя главой церкви, уничтожил ее автономию.

Итоги реформ:

1. Завершился процесс централизации и бюрократизации госаппарата

2. четкое распределение ведомственных функций

3. разграничение сфер гос.управления и компетенции органов

4. единые нормы деятельности

5. сосредоточение управления финансами в одном учреждении

• Жалованная грамота городам (Грамота на права и выгоды городам Российской Империи)1785

• Цеховой устав (1722 г.)

• Устав благочиния (1782 г.)

• Учреждение для управления губернией (1775 г.)

• Таможенный устав (1653)

• Новоторговый устав (1667)

Права:

• Право на жизнь

• Безопасность

• Имущество

• Честь и достоинство

• Освобождались от телесных наказаний

• Предусматривались судебные права (права на неприкосновенность личности вплоть до окончания судебного разбирательства, на защиту в суде)

• Освобождались от общественных работ

• Запрещалось переводить в крепостное состояние

• Право свободного переселения

• Право на внутрисословный суд

• Право на обзаведение домами

• Право выставлять за место себя замену по рекрутскому набору

• Неограниченное право наследования

• Право владеть промышленными заведениями (организовывать банки, конторы)

• Право свободной торговли

Обязанности:

• Жить в городах, а не в уездах

• Обеспечение в городе тишины, согласия и благочиния, разрешение внутрисословных споров, наблюдение за городским строительством

• Платить налоги