Материал: Экзамен по ИГПР

В XV в. исчезает такой источник холопства, как плен. Практиковался отпуск холопов после смерти господина. Позже расширяются и другие пути выхода из холопства: ключники в городах – не холопы, наделённые орудиями труда и посаженные на землю по отпускной грамоте – не холопы.

Выделалась особая категория больших, или докладных, холопов, т.е. княжеских или боярских слуг, ведавших отдельными отраслями хоз-ва - ключников, тиунов, огнищан, конюшных старост, пашенных. В имениях своих господ они выполняли административные, финансовые, судебные и полицейские (приставы, доводчики и др.) функции. Княжеские холопы – слуги под дворским.

С конца 15 в. формируется кабальное холопство. Отношения холопа и господина строились на личном соглашении, смерть одной из сторон прекращала обязательство. По смерти господина кабальных холоп освобождался и получал право на имущество, заработанное в холопстве. Кабальные холопы не могли отчуждаться - продаваться, обмениваться, дариться, наследоваться и пр. Оформление холопства кабального за денежный заем требует санкции государственной власти. Кабальные грамоты составлялись площадными подьячими (нотариусы) и свидетельствовались в Холопьем приказе. Там же выяснялось, не служил ли будущий холоп прежде, а главное, не состоял ли в тягле. После этого грамота заносилась в кабальную записную книгу, где отмечался наружный вид человека: цвет волос, форма лица, носа, рот, особые приметы. Запись в кабальные холопы осуществлялась с 15 лет и не распространялась на детей, рожденных до холопства. Холоп признается личностью, его жизнь защищается законом, он приобретает имущественные права, сближается в правовом отношении с крестьянином. Соборное Уложение превращает холопство в весьма своеобразный институт: в холопство поступают при голоде или иных чрезвычайных обстоятельствах. Категорически запрещается поступать в холопство к «некрещеным иноземцам». Окончательно институт холопства ликвидируется при Петре I.

Среди холопов существовала и такая классификация:

1. Полные – это самые старые холопы

2. Докладные – возникают путем заключение доклада

3. Боевые – несли службу вместе со своим господином и освоб-сь, если бежали из плена

4. Кабальные – возникают при оформление кабалы (долга)

5. Жилые – это временные холопы связанные с обучением детей

6. Задворные – эти холопы получали земельный надел и проживали при господине

• Городское население. Во второй половине XVI и в XVII в. продолжается рост городов, ремесла, торговли. Значительно увеличивается численность посадского населения, которое в XVII в. прикрепляется к посаду.

• Посадские люди.

Эта сосл группа сложилась к сер 17 в городах и включала в себя

1. Гостей – назначаемых государем, освобожденных от местного суда крупных торговцев и купцов. Имели право на выезд за границу, освобождение от податей и повинностей, но имели обязанность на гос службу в области финансового управления и таможни.

2. гостиную сотню – имели немного меньшие права и привелегии, будучи помощниками гостей по выполнению их обязанностей

3. суконную сотню

• тяглецы, освобожденные, от посадского тягла в связи с получением привилегий занимались организацией торговли, раскладкой и сбором пошлин ит.д.

4. черные сотни (ремесленники и мелкие торговцы)

• выплачивали: прямую государственную подать, стрелецкая подать, ямские деньги

• выполняли тяглые работы: постройка гор укреплений и т.д

5. слободы (белые - владельцы которых не несли государева тягла и население которых ничего не платило)

• выплачивали: прямую государственную подать, стрелецкая подать, ямские деньги

• население «черных слобод», свободных от частновладельческой зависимости

Внутри посада существовало самоуправление, включавшее в сея Посадский мирской сход и посадского мирского старосту.

 Начиная с 16 в посадские люди активно поднимают вопрос о ликвидации «белых слобод», принадлежавших боярам или монастырям, не плативших городского тягла, не выполнявших другие городские повинности.  1648 – в Москве крупное восстание  белые слободы были упразднены.

12. Высшие и центральные органы власти Московского государства периода сословно- представительной монархии (середина XVI - середина XVII вв.).

1. Царь - глава русского государства. С 15 в. - Государь всея Руси.

Компетенция:

• Законодательная власть.

• Назначение на высшие гос. должности

• Высшая судебная инстанция.

• Возглавлял наиболее значимые военные походы.

2. Боярская дума – постоянно действующий орган при царе, с совещательными функциями.

   1. Избранная рада – в 1549 г была учреждена Иваном 3 в составе думы.

Состав:

2. Боярин (Высший думный чин) – основная часть

3. Окольничий

4. Думный дворянин – роль возрастает в этот период

5. Чиновничий думный аппарат (при думе создавалась канцелярия с дьяками и поддьячными, которая вела делопроизводство)

Функции боярской думы:

1. Решение вопросов законодательства

2. Решение вопросов внутренней и внешней политики

3. Высшая судебная инстанция

2. Земский собор - высшее учреждение русского царства, собрание всех слоев населения для решения важных вопросов, сословно-представительский орган власти.

созыв объявлялся царской грамотой

Периоды:

1) 1549-1584гг. – Становление и оформление земских соборов,

2) 1584-1610гг. – Время, когда главная функция избрание на царство

3) 1611-1612гг. – Земские соборы при народных ополчениях превращаются в верховный орган власти

4) 1613-1622гг. – Действуют не прерывно в качестве совещательного органа при царе

5) 1632-1653гг. – Земские соборы собираются редко, по основным вопросам внутренне и внешней политики.

6)1653-до конца 80-х. – Время затухания Земских соборов

Порядок формирования:

1) на местах воеводами избирались добрые умные люди (как правило, европ.часть)

2) Составление воеводских подписок, запечатывает наказы

3) Приезд в Москву – регистрация в приказах

4) Сбор участников – деление по палатам

Функции:

1. Избрание на царство (Годунов)

2. Утверждение на царство (Федор Иоанович)

3. Законотворчество

4. Решение внешних конфликтов (Польша, ливонская война)

5. Налоговая политика

6. Решенеи внутренних вопросов (перепись)

7. Избрание патриарха (Филарет)

состав:

• верхняя палата, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением.

  • Боярская дума

  • "Освященный собор" (церковные иерархии)

  • Царь

• Нижняя палата -представлена выборными от дворянства, верхов посадских людей (торговые люди, крупное купечество). Выборы в нижнюю палату проводились не всегда. Иногда при срочном созыве собора представители приглашались царем или должностными лицами на местах. Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было особенно важно для решения различных денежных проблем (для обеспечения средствами при организации ополчения и др.). выборные от дворянства и посадов.

тему для обсуждения подготавливала Б.Д. и царь

Решались наиболее важные вопросы внешней, внутренней политики, управления, финансов

Продолжительность заседаний земских соборов зависела от обстоятельств и существа обсуждавшихся вопросов

2. Приказы - ограны отрослевого управления государством.

Находились под надзором БД

Структура:

1. Приказ (судья, начальники, печатник, казначей) из состава боярской думы.

2. Стол (дьяк)

3. Повытье (подъячьи по статьям)

Классификация: (+ по территориальному признаку, например, Нижегородский, Казанский, Сибирский).

• Дворцово-финансовые

  1. Конюшенный

  2. Большого дворца (Обслуживание личных потребностей царя и его семьи)

  3. Большой казны (чеканка монет)

• Военные приказы

  1. Разрядный (по организации гос. управления)

  2. Стрелецкий

  3. Казачий

  4. Пушкарский

• Судебно-административные

  1. Поместный (суд по земельным делам)

  2. Холопский

  3. Земский (полицейские функции)

• Ведавшие отдельными или специальными отраслями

  1. Посольский

  2. Аптечный

  3. Печатного дела (книгопечаталья)

  4. Ямской (полицейско-надзорные функции за перемещением лиц и грузов)

  5. Челобитный

  6. Разбойный (зародыш центрального полицейского органа)

13. Реформирование системы местного управления и самоуправления в Московском государстве в XVI-XVII вв.

Периодизация развития местного самоуправления по Еремяну (XVI – XVII вв.

I. Период кормлений (до середины XVI)

II. Период земского и губного самоуправления (XVI – нач XVII)

III. Период воеводств (XVII)

I. Период кормлений – управление осуществлвялось через назначаемых Боярской думой и Великим князем (царем) наместников в уезды и волостелей в волости. Схема управления: Князь – дума – наместники в уездах (включали в себя уездный город и примыкающие к нему волости – станы) – волостели в волостях (сельских местностях). Обычно они назначались на 3 года.

Полномочия наместников и волостелей регулировались устанвыми грамотами, здесь же регулировался размер корма – сборов с местного населения, за счет которого содержался наместник или волостель. Помимо кормов источником дохода наместников и волостелей были судебные пошлины.

В управлении они опирались на тиунов (Тех, кто от их имени осуществлял правосудие), доводчиков и приветчков

Их основные функции:

1) Судебно-полицейский розыск, правосудие.

2) Административно-управленческая – сбор податей с местного населения и доведение их до казны государства

3) Занимались рекрутским набором

Вследствие нерентабельности системы кормлений, её неэффективности и вредности для государства постепенно проводится её реформирование. Сначала усиливается онтроль за кормленииками, строго устанавливаются разрешенные корма и пошлины, а с 1555-1556 система кормлений полностью ликвидируется. Ей на смену приходит новая система управления:

II. Период земского и губного управления

Вводится губное управление, основанное на губах (административно-полицейских округах). Губы охватывали сначала волость, затем уезд. Губные органы формировались из местного населения, деятельность их регулировалась губными уставными грамотами. Основной задачей губных органов был розыск по тяжким угловным делам, ловля и казнь преступников.

Структура губных органов:

Главным органом была губная изба, она состояла из:

Губной староста – глава губы, избирался местными дворянами и детьми боряскими, утверждался в должности разбойным приказом.