Сам термин «процедура», согласно Толковому словарю русского языка (словарь С. И. Ожегова) означает - официальный порядок действий, выполнения, обсуждения чего-нибудь (книжн.)Словарь русского языка (1949, 22-е издание, 1990; с 1992 - «Толковый словарь русского языка», совместно с Н. Ю. Шведовой) [Электронный ресурс] // URL http://slovarozhegova.ru/.
36.
Таким образом, при выполнении определенных необходимых действий, в строго определенном порядке, результатом совершения таких действий будет являться решение суда о признании гражданина банкротом или об отказе в признании таковым.
В современном законодательстве о признании гражданина банкротом существует перечень условий, при которых гражданин либо сам обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом, либо заявление будет подано третьими лицами, имеющими свою заинтересованность в рассмотрении данного дела.
Основания, порядок и последствия признания физических лиц банкротами урегулируются Законом «О несостоятельности (банкротстве)» от
26.10.2002 г. (далее - Закон) О несостоятельности (банкротстве): федер.закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ [Электронный ресурс] : (в ред. от 07.03.2018) // Там же. Богданов О. В. Банкротство физических лиц - новое законодательство // Вестник СПОА. 2015. №3 С. 104. О несостоятельности (банкротстве): федер.закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ [Электронный ресурс] : (в ред. от 07.03.2018) // Там же.. Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом в случае, если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежного обязательства или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее 500 тысяч рублей (и. 1 ст. 213.4 Закона) . Помимо гражданина, правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают сам гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченный орган, а так же финансовый управляющий (ст. 213.9 Закона) . При этом, при обращении как самого гражданина, так и третьих лиц с заявлением о признании должника банкротом, не требуется предварительное опубликование заявителем уведомлений о желании обратиться в суд с таким заявлением. К заявлению прикладывается достаточно обширный перечень необходимых к предоставлению документов, начиная от самого заявления, заканчивая справкой из банка о наличии счетов и денежных средств на них.
По оценкам юристов, покрытие всех издержек истца - банкрота от начала процесса банкротства до его завершения может составить от 100 000 тысяч рублей до 300 000 тысяч рублей. При наличии долга перед кредиторами к примеру, в 300- 500 тысяч рублей физическому лицу нецелесообразно затевать судебный процесс о признании себя несостоятельным, это не только не вернет деньги в счет погашения долга путем взыскания имущества, но еще и заставит потратиться на судебные издержки Игбаева Г. Р. Особенности банкротства физических лиц // Евразийская адвокатура. 2016. №1 (20). [Электронный ресурс] URL http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-bankrotstva- fizicheskih-lits..
В юридической литературе, а так же в самом Законе устанавливается три процедуры, применяемые судом для признания гражданина банкротом:
- реструктуризация долга гражданина;
- реализация имущества должника;
-заключение мирового соглашения между сторонами.
Каждая из этих процедур применяется в том случае, в котором она предусмотрена. Например, если у должника имеется достаточная сумма для погашения всех задолженностей перед кредиторами, то необходимо применить реструктуризацию долга. В случае отсутствия достаточного количества денежных средств, целесообразно применить реализацию имущества должника для погашения всех его долгов перед кредиторами.
Каждая процедура при признании гражданина банкротом имеет как свои особенности, так и возможные придуманные должниками - злоумышленниками схемы и способы избежания той или иной процедуры, а так же криминальные и уголовно наказуемые пути признания себя банкротом. В последнее время, недобросовестные граждане пытаются прибегнуть к помощи юристов, либо самостоятельно изобретают возможные способы для более «без болезненного» банкротства, при этом переоформляя свою имущество на третьих лиц, подделывая документы и совершая иные противоправные действия, направленные на «обход системы».
Однако нередко возникают спорные ситуации и дискуссионные моменты по таким процедурам. В. А. Кустов пишет о проблеме в предоставлении выписки по счету из банка за период в три года следующее: «Где, например, получить выписки за последние три года по счету, открытому в банке, которого уже нет? Или где найти копию соглашения о разделе имущества, если оригинал остался у бывшего супруга, с которым нет никакой связи, а у какого нотариуса соглашение удостоверялось, гражданин не помнит» Кустов В. А. Если завтра банкрот. Для признания гражданина несостоятельным он должен представить исчерпывающую информацию о своем имуществе // «Юрист спешит на помощь». -2015. - № 10.. Подобных вопросов возникает очень много, а ответов и решений на сегодняшний день, не всегда хватает, чтобы пояснить данные спорные моменты.
Таким образом, соблюдение всех процедур и стадий является важным аспектом при признании гражданина банкротом, поскольку, благодаря данным процедурам соблюдаются установленные законодательством нормы РФ, а также интересы всех сторон такого процесса.
При рассмотрении судами дел о признании граждан банкротами, возможно применение такой процедуры, как реструктуризация долга и реализация имущества гражданина, согласно ст. 213.2 Закона.
Реструктуризация задолженности гражданина является реабилитационной процедурой и предусматривает частичное изменение условий, порядка и срока погашения задолженности, являясь аналогом плана регулирования долгов в американском законодательстве Кондратьева К.С., Гройсберг А.И. Особенности проведения процедуры реструктуризации задолженности физического лица в деле о банкротстве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. N 4. С. 418 - 425..
В своей статье К.С. Кондратьева и А. И. Гройсберг выделяют основные этапы в процедуре реструктуризации задолженности гражданина:
- введение процедуры реструктуризации судом;
- публикация сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении процедуры;
- направление уведомлений о введении процедуры;
- составление проекта плана реструктуризации задолженности и направления последнего заинтересованным лицам;
- одобрение плана реструктуризации задолженности на первом собрании кредиторов;
- утверждение плана реструктуризации задолженности судом;
- исполнение утвержденного плана реструктуризации задолженности;
- подготовка отчета и завершение реструктуризации задолженности Кондратьева К.С., Гройсберг А.И. Указ.соч. С.423.
39.
Однако для применения такой процедуры как реструктуризация долга, суду необходимо наличие нескольких требований:
- наличие постоянного официального дохода;
-отсутствие неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление в сфере экономики;
- гражданин не должен был привлекаться в течение последних трех лет к ответственности по административным правонарушениям, связанным с хищением или уничтожением имущества;
- отсутствовало преднамеренное или фиктивное банкротство Трещева О. Ю. Банкротство физических лиц: возможно или нет // Общество: политика, экономика, право. 2015.№3. [Электронный ресурс] http://cyberleninka.m/article/n/bankrotstvo- fizicheskih-lits-vozmozhno-ili-net..
При подтверждении всего вышеперечисленного, суд выносит определение об утверждении плана реструктуризации долга гражданина. Для реструктуризации необходимо твердая уверенность, что должник может рассчитаться по всем своим долгам и со всеми кредиторами, без реализации имущества. В данном случае судом назначается срок, в течение которого должник должен расплатиться по всем свои обязательствам, в случае истечения срока и невыполнения данного требования, гражданин признается банкротом.
Таким образом, если реструктуризация долга не возможна, ввиду отсутствия у гражданина денежных средств, то образовавшаяся задолженность должника может быть погашена за счет средств, вырученных от продажи имущества этого гражданина, для соразмерного удовлетворения всех требований кредиторов, т.е. денежные средства, вырученные от продажи имущества, будут распределены между кредиторами в порядке погашения задолженности согласно реестру кредиторов.
Последствия проведения реструктуризации задолженности должника, а именно запрет на удовлетворение требований кредиторов во внесудебном порядке, совершение некоторых сделок только с согласия финансового управляющего, утверждение точной и окончательной суммы задолженности и другие, позволяют привести в порядок финансовое положение должника, систематизировать доходы и расходы должника, так же предпринимаются необходимые меры, для сохранения имущества гражданина для дальнейшего удовлетворения заявленных требований кредиторов.
Реструктуризацию долга в юридической науке, принято считать наиболее лояльной процедурой, поскольку она направлена на восстановление платежеспособности гражданина должника.
Действия финансового управляющего в данной процедуре прежде всего направлены на обеспечение права кредиторов принять участие в деле о банкротстве должника. В свою очередь, кредиторам рекомендуется действовать с должной заботливостью и осмотрительностью с тем, чтобы сохранить возможность участвовать в определении правовой судьбы должника. Законом дополнительно защищаются права кредиторов первой и второй очереди, а также права кредиторов по текущим обязательствам, задолженность перед которым должна быть погашена до утверждения плана реструктуризации.
Реструктуризация задолженности гражданина заключается в использовании для погашения всех задолженностей перед кредиторами отчислений от его постоянных доходов в срок, с даты утверждения плана реструктуризации. Исходя из норм главы X Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), можно сделать вывод, что реструктуризация задолженностей гражданина является предпочтительной процедурой перед собственно банкротством и реализацией имущества должника. Однако в случаях недостаточности сумм отчислений от доходов гражданина для погашения всех его задолженностей перед кредиторами судом вводится процедура банкротства и реализации имущества Кондратьева К С., Гройсберг А.И. Указ.соч. С.424. Гричук И. Освобождение гражданина от обязательств перед кредиторами // ЭЖ-Юрист. 2016. N 17-18. С. 6-7..
Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Проводится в случае, если банк выдал кредит заемщику под залог имущества. Это имущество распродается на аукционах и торгах, деньги кредитор забирает себе в счет уплаты долга. Правда, конфисковать могут далеко не все Слепцова Ю.М. Развитие института банкротства физических лиц: правовое регулирование и проблемы правоприменения // Научные записки молодых исследователей. 2016. №6. [Электронный ресурс] URL http://cyberleninka.ru/article/ii/razvitie-instituta-bankrotstva- fizicheskih-lits-pravovoe-regulirovanie-i-problemy-pravoprimeneniya. Собрание законодательства РФ. от 28.10.2002. - № 43.
42.
При реализации имущества необходимо учитывать, что в российском законодательстве, существует имущество, которое не подлежит конфискации в силу закона. Такое имущество не может быть реализовано, ни при каком обстоятельстве.
Процедуру реализации имущества инициирует финансовый управляющий, назначенный судом и деятельность которого должна быть оплачена. Согласно Закону, минимальная стоимость услуг финансового управляющего составляет 10 000 тысяч рублей, и в дальнейшем он вправе получать 2 % от стоимости реализованного имущества.
В обязанности финансового управляющего так же входит обязанность по созыву собрания кредиторов в случае банкротства гражданина - должника. Порядок и очередность уведомления и сама процедура созыва собрания кредиторов указана и регламентируется ст. 213.8 Закона. Благодаря данной процедуре созыва, все кредиторы ставятся в известность о предстоящем возможном банкротстве должника, и кредиторы могут вступить в реестр кредиторов с указанием и заявлением суммы долга в отношении каждого из них.
Реализация имущества должника осуществляется путем проведения публичных торгов. Для проведения такой процедуры необходимо установить наличие права собственности у должника на реализуемое имущество, т.е. в случае, например, реализации с торгов недвижимости должника, необходимо установить принадлежит ли такая недвижимость на праве собственности должнику. Данный факт устанавливается путем выдачи (наличия у должника) свидетельства о праве собственности на объект недвижимости - правоустанавливающий документ. На сегодняшний день органы, осуществляющие регистрацию права собственности, свидетельства не выдают. Вместо свидетельства о праве собственности на объект недвижимости выдается выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (ЕГРН). В данной выписке содержится сведения о собственнике (правообладателе) данного объекта недвижимости, подробная характеристика объекта, с указанием его площади, места расположения и кадастрового номера. В выписке так же указывается обременение и виде чего оно выражается, если такое обременение имеется на объекте, и оно зарегистрировано соответствующими органами.
Уведомление о начале торгов, должно быть официально опубликовано, чтобы у всех желающих приобрести реализуемое имущество, была такая возможность. Торги проводятся путем аукциона либо путем предложения фиксированной ставки (стоимости).
Реализация имущества проводиться по следующим основаниям: