Появились новые институты конкурсного права:
- процедура финансового оздоровления;
-основания возбуждения дел о банкротстве;
-обязательность судебной проверки обоснованности требований
заявителя к должнику;
-переход от конкурсного производства во внешнее управления;
-саморегулируемые организации конкурсных управляющих и другие институты.
С принятием Закона 2002 года, процедура банкротства стала выполнять восстановительную функцию, а не ликвидационную направленность.
В научной литературе считается, что Закон 2002 года, устранил недостатки, имеющиеся в Законе 1998 года, и дополнил его новыми положениями, увеличилась сумма задолженности юридических лиц, при которой суд принимал заявление о признании их несостоятельности, а так же добавил особенности банкротства отдельных категорий должников.
Вопрос о разграничении понятий «несостоятельность» и «банкротство» продолжил существовать, но с принятием данного Закона, принято считать, что под несостоятельностью понимают просто неплатежеспособность, не исполнение обязательств, а под банкротством - неплатежеспособность, признанную судом.
Банкротство физических лиц тоже затрагивается в Законе 2002 года, но оно не могло функционировать в полной мере, так как требовалось внести некоторые изменения в статьи и нормы.
Так с 1 октября 2015 года вступили в силу ожидаемые изменения в законодательство по вопросам банкротства граждан , урегулировавшие отношения граждан-должников с кредиторами. Данные изменения имели важнейшее значение в области банкротства, так как появилась возможность, и все предпосылки для ведения процедур и реального банкротства граждан.
Законодательству России потребовалось не одно десятилетие, для создания конкретного и точного акта, который станет новой вехой в теории гражданского права.
Так, с принятием новых положений о банкротстве граждан стало возможным обращение в арбитражный суд, как самого должника, конкурсных управляющих и уполномоченных органов с заявление о признании должника банкротом.
У физических лиц заявление о признании гражданина банкротом принимается судом при условии, что размер требований к гражданину составляет не менее чем 500 тысяч рублей, они так же должны быть просрочены более чем на 3 месяца. Например, если гражданин взял в банке кредит, а через некоторое время его уволили с работы, в связи с чем у него возникает нехватка денежных средств для погашения кредита. В этом случае он может обратиться в суд с заявлением о признании себя банкротом. Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 29.06.2015 № 154- ФЗ (ред. от 29.07.2017)//Российская газета, № 144, 03.07.2015.
Изменения, внесенные в 2015 году, значительно увеличили и раскрыли положения, применяемые при банкротстве в отношении гражданина. Теперь при рассмотрении дела о банкротстве применяются такие процедуры, как реструктуризация долгов должника, реализация имущества гражданина, заключение мирового соглашения, а невозможность реструктуризации долга влечет реализацию имущества должника. Сама процедура реализации имущества устанавливается на срок не более чем в шесть месяцев.
Участие финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина стало обязательным и оплачивается за счет средств должника или средств конкурсного кредитора.
На сегодняшний день, имеется достаточно обширная практика арбитражных судов, в производстве находиться уже не один десяток дел, на основании чего можно сделать вывод об актуальности данного института.
Многие граждане воспользовались данным законом в своих целях, и таким образом пытаются освободить себя от бремя обязательств перед кредиторами, благодаря списанию долга после признания себя банкротом. Данный вопрос подлежит более глубокому изучению и возможному нововведению каких - либо ограничений для злостных должников и недобросовестных банкротов.
В России процесс законотворчества в сфере несостоятельности, можно назвать одним из самых активных и стремительных процессов, который совершенствовался с каждым принятием нового акта.
Институт несостоятельности развивался не один век, бурное развитие сменялось периодами затишья. В конечном итоге, на сегодняшний день мы имеем сложившийся, законодательно оформленный институт несостоятельности (банкротства) как юридических так и физических лиц.
История законодательства о банкротстве начало свое формирование с Русской правды и азов банкротства граждан, однако сменило свое русло в пользу банкротства юридических лиц, и только в 2015 году банкротство стало внедряться в жизнь граждан, продолжая совершенствоваться и развиваться в данной сфере.
Процесс законотворчества и применения данных норм на практике, продолжается по настоящий момент.
Глава 2. Несостоятельность и банкротство физических лиц в российском законодательстве
1.2 Понятие несостоятельности и банкротства физических лиц Институт несостоятельности (банкротства) в настоящее время используется повсеместно. Актуальность данного института невероятно высока в сложившейся экономической ситуации, как в России, так и в зарубежных странах в отношении юридических и физических лиц
На сегодняшний день, вопросу о толковании и определении понятий «банкрот, банкротство», «несостоятельность» отведено недостаточное количество статей и научных трудов при условии, что данный вопрос является основополагающим в работе с обозначенной терминологией и исследованием института несостоятельности (банкротства) в целом.
Слово «банкротство» восходит к итальянской фразе banca rotta -- буквально «сломанная скамья». «Банком» (итал. banca) первоначально именовалась устанавливаемая в людных местах (таких как рынки и ярмарки) скамья, на которой менялы и ростовщики проводили свои сделки и оформляли документы. После того, как владелец «банка» разорялся, он ломал свою скамью Этимологический словарь русского языка = Russisches etymologisches Worterbuch : в 4 т. / авт.-сост. М. Фасмер ; пер. с нем. и доп. чл.-кор. АН СССР О. Н. Трубачёва, подред. и с предисл. проф. Б. А. Ларина [т. I]. --Изд. 2-е, стер. --М. : Прогресс, 1986--1987. Douglas Harper, bankrupt (англ.). Online Etymology Dictionary [Электронный ресурс] // URL https://www.etymonline.com/..
Согласно Толковому словарю русского языка (словарь С. И. Ожегова): - БАНКРОТСТВО, ср. 1. Несостоятельность, сопровождающаяся прекращением платежей по долговым обязательствам. 2. перен. Полная несостоятельность, провал, крушение Словарь русского языка (1949, 22-е издание, 1990; с 1992 - «Толковый словарь русского языка», совместно с Н. Ю. Шведовой) [Электронный ресурс] // URL http://slovarozhegova.ru/..
Из приведенного выше определения, видно, что понятие «банкротство» определяется через понятие «несостоятельность», в то время как в трудах С. А. Карелиной, под термином «банкротство» наоборот, понимается процедура, применяемая по отношению к должнику, направленная на оценку его финансового состояния, выработку мер по улучшению финансового состояния должника, а в случае, если применение таких мер будет признано нецелесообразным или невозможным, -- на наиболее равное и справедливое удовлетворение интересов кредиторов несостоятельного должника' .
Таким образом, мы видим, что термин «банкротство» имеет принципиально разное значение, в одном варианте оно выражается через самостоятельное понятие, но продолжает нести свой первоначальный смысл, а во втором определении, наоборот, «банкротство» рассматривается уже как процедура, совокупность действий.
Если же рассматривать непосредственно термин «несостоятельность», то в данном случае, под «несостоятельностью» в Толковом словаре русского языка, понимается:
-НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ и, мн. нет, ж. (книжн.). 1. Отвлеч. сущ. к несостоятельный в 1 и 2 знач.; отсутствие возможности выполнять свои долговые обязательства, необеспеченность (торг., право). 2. Отвлеч. сущ. к несостоятельный в 3 знач.; неосновательность, бездоказательность, неубедительность Карелина С. А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. - М.: Волтере Клувер, 2008. С. 262. [Статьи на буквы Не-ня] // Толковый словарь русского языка в 4 томах. -- М.: Сов. энцикл.: ОГИЗ, 1935--1940. [Электронный ресурс] // URL http://feb-web.ru/feb/ushakov/ush- abc/14-l.htm..
В определении обоих терминов за основу принимается факт отсутствия возможности или неспособность выполнять свои долговые обязательства, иначе - отсутствие денежных средств или их недостаточность. Понятие «несостоятельность» выступает в качестве самостоятельного термина, в то время как «банкротство» определяется через «несостоятельность», при рассмотрении толкования, предложенного словарем.
В дореволюционном праве понятие «банкротство» и «несостоятельность» имели разное значение. Несостоятельностью считалось само состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротство, в свою очередь, означало, причинение ущерба кредиторам путем уменьшения или сокрытия имущества несостоятельным должником, т.е. наступала «уголовная ответственность того гражданского отношения, которое называется несостоятельностью» .
Согласно ст. 25 ГК РФ, гражданин, который не способен удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению арбитражного суда Слепышев В. А. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства). 2009. №36 (174). Право. Вып. 22. С. 48-52. [Электронный ресурс] // URL http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie- i-priznaki-nesostoyatelnosti-bankrotstva. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Электронный ресурс]: (ред. от 07.02.2017) // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. Версия Проф. Электрон, дан. М., 2016. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та..
Данная статья не дает точного и однозначного определения понятия несостоятельности (банкротства), а указывает на признаки, при наличии которых, лицо может быть признано несостоятельным (банкротом), только по решению арбитражного суда. Таким образом, если гражданин не намерен инициировать в отношении себя процедуру несостоятельности (банкротства), он вынужден соблюдать имеющиеся у него обязанности по оплате обязательных и постоянных платежей в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством РФ, либо соглашением сторон.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 127 - ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон «О несостоятельности (банкротстве)»), несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей О несостоятельности (банкротстве): федер.закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ [Электронный ресурс]: (в ред. от 07.03.2018) // Там же..
В данном случае речь идет о должнике в общем смысле, следовательно, данное положение применяться как к юридическим лица и индивидуальным предпринимателям, так и к физическим лицам. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» так же содержит основания признания гражданина несостоятельным (банкротом) и очередность удовлетворения требований кредиторов к должнику.
На сегодняшний момент законодатель отказался от самостоятельного использования терминов «несостоятельность» и «банкротство», и считает их синонимами, что подтверждает ст. 2 Закона о несостоятельности (банкротстве), где уже из названия статьи становиться ясно, что для российского права в настоящее время данные понятия равнозначны .
Однако в юридической литературе имеется мнение, что необходимо для удобства разграничить понятия «несостоятельность» и «банкротство», что могло бы помочь разрешить споры относительно определения признаков банкротства. В частности данной точки зрения придерживается В. А. Слепышев, по мнению которого до настоящего времени, несмотря на отсутствие соответствующего закрепления в законодательстве, при анализе финансового положения должника и принятии решения о признании его банкротом используется такой признак, как неудовлетворительная структура баланса. Как правило, именно на этом основываются выводы арбитражных управляющих и решения первого собрания кредиторов. В основу «несостоятельности» можно положить признак неплатежеспособности, т.е. невозможности исполнить обязательства в связи с превышением их размеров над стоимостью имущества должника. Такой подход связан с тем, что приостановление текущих платежей еще не говорит о неспособности должника расплатиться с кредиторами, но уже ставит под сомнение его финансовое положение. В ходе же удачного финансового оздоровления или внешнего Пирогова, Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник для бакалавриата и магистратуры / Е. С. Пирогова, А. Я. Курбатов. -- М. : Издательство Юрайт, 2015. С.291 [Электронный ресурс] URL https://biblio-online.ru/book/402B7A21-27A6-4F4E- B535-696A8580222E/pravovoe-regulirovanie-nesostoyatelnosti-bankrotstva.
28 управления несостоятельный когда - то должник может восстановить свою платежеспособность. Другими словами, после подачи заявления должник становился бы несостоятельным, а после вынесения соответствующего решения суда - уже банкротом Слепышев В. А. Указ.соч. С. 50..
Таким образом, понятия «несостоятельность» и «банкротство» можно разграничить по основанию возникновения такового, т.е. настоятельным гражданин является в силу отсутствия финансовых активов, а банкротом только по решению суда. Данный критерий является основополагающим и существенным, т.е. банкротом может стать только несостоятельный гражданин, а для того чтобы стать несостоятельным, необязательно являться банкротом. Также следует отметить, что банкротом гражданин считается в определенный, установленный законом срок, а несостоятельным гражданин может стать как с неопределенной периодичностью, так и на длительный срок.