Материал: Анализ пространственной структуры Москвы

Для пространственного анализа прироста жилого фонда, запланированного Генеральным планом, и его распределения в планировочной структуре города, была разработана определенная методика. Была проведена прямая ось через центр города, соединяющая районы с наибольшими амплитудными процентными значениями максимума и минимума как показано на рисунке 2.

Рисунок 2. Пространственная ось для анализа прироста жилого фонда

Наибольшие амплитудные значения наблюдались в Северо-Западном, Центральном и Юго-Восточном Административных округах. Таким образом, для более подробного рассмотрения были взяты следующие районы Москвы: Северное Тушино, Митино, Строгино, Покровское-Стрешнево, Щукино, Хорошево-Мневники, Пресненский, Арбат, Якиманка, Таганский, Нижегородский, Текстильщики, Рязанский, Печатники, Кузьминки, Люблино, Выхино-Жулебино, Марьино.

Была составлена таблица, где данные районы были распределены по мере приближения к центру города и последующего их удаления из центра (табл. 6 «Процентное изменение площади жилого фонда, запланированное Генеральным планом Москвы в зависимости удаления от центра города).

Также данная таблица содержит данные о процентном увеличении жилого фонда.

Таблица 6. Процентное изменение площади жилого фонда, запланированное Генеральным планом Москвы в зависимости удаления от центра города

В результате, можно обнаружить закономерность. Практически во всех районах Центрального Административного Округа наблюдается либо небольшое значение процентного увеличения жилого фонда, либо присутствуют отрицательные значения, в то время как в районах около Третьего Транспортного Кольца и ближайшие несколько километров от ТТК в сторону МКАД наблюдается максимальное процентное увеличение жилого фонда. Данная закономерность была визуализирована в трех графиках.

Первый (рисунок 3) показывает существующее распределение жилого фонда по выбранной пространственной оси Москвы от северо-запада до юго-востока через Центральный административный округ.

Рисунок 3. Распределение жилого фонда в зависимости удаления от центра города. (тыс. м2)

Как видно из графика, площадь жилого фонда ниже всего в центре, в силу преобладания общественно-деловых зон, территорий вокзалов и объектов, выполняющих столичные функции. В центральных районах площадь жилого фонда составляет от 800 тыс. м2 до 1 000 тыс. м2 обще площади квартир. При движении из центральных районов (Арбат, Якиманка) в сторону периферийной части города площадь жилого фонда начинает резко увеличиваться, и к районам, граничащим с МКАД (Северное Тушино на северо-западе и Выхино-Жулебино на юго-востоке), площадь жилого фонда составляет от 3 500 тыс. м2 до 5 000 тыс. м2, что в 5 раз превышает тот же показатель для центра города. Второй график (рисунок 4) показывает процентное изменение площади жилого фонда, запланированное Генеральным планом Москвы до 2025 года.

Рисунок 4. Процентное изменение площади жилого фонда согласно Генеральному плану

Глядя на график, можно наблюдать отрицательные значения изменения площади жилого фонда в центральных районах города (Арбат, Якиманка). Это говорит о том, что Генеральным планом планируется сохранение или незначительное уменьшение площади жилого фонда (около -1%) средствами реновации существующих застроенных территорий и ликвидации пятиэтажных домов. Также можно заметить, что по мере удаления из центра в районах, которые пересекает ТТК и ближайшие 2-3 километра от него, прирост жилого фонда, выраженный в процентном соотношении, имеет максимальные значения. Планируемое Генеральным планом увеличение площади жилого фонда составляет от 30 до 90%. В районе Щукино прирост жилого фонда составляет 28%, в районах Текстильщики и Рязанский 55 и 38%. В Нижегородском районе площадь жилого фонда планируется увеличить с 706 до 1 324 тыс. м2. В данном случае процентное увеличение равняется 88%. Таким образом, в районах СЗАО и ЮВАО, примыкающих к центральной части города, Генеральным планом запланировано формирование высокоплотных жилых зон с вкраплениями многофункциональных зон. Данное увеличение обусловлено большим количеством неиспользуемых по назначению промышленных зон, которые согласно основным мероприятиям генерального плана Москвы планируются к редевелопменту. Кроме того, в районах, удаленных на 6-8 км от центрального ядра города велик процент пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения, входящих городские целевые программы по сносу. Вышеперечисленные факторы являются резервом для уплотнения, которое согласно генеральному плану должно произойти.

Тем не менее, в периферийной части города происходит плавное понижение процентного изменения площади жилого фонда. В районах, граничащих с МКАД, данный показатель составляет порядка 2-5 %, что предусматривает лишь реновацию существующих жилых зон без уплотнительной застройки и повышения показателя плотности жилой застройки. В районе Северное Тушино и Марьино Генеральным планом предусматривается прирост жилого фонда всего лишь на 1 и 2% относительно уже имеющейся площади жилья.

Далее обратимся к пространственному изменению площади жилого фонда по всей территории Москвы согласно Генплану. На рисунках 5 (Процентное увеличение площади жилого фонда Москвы согласно Генеральному плану.) и 6 (Трехмерная модель) на основании данных, полученных из таблицы 1 (см. приложения) построена карта процентного изменения площади жилья в зависимости от района города. Важно отметить, что на рисунках отображена не плотность жилой застройки, а величина процентного изменения. Как видно из этих двух схем, в центре города прирост жилья либо отрицательный, либо составляет менее 5 %, в то время как основное увеличение запланировано на территорию, примыкающую к Третьему транспортному кольцу. Именно там наблюдаются максимальное процентное изменение.

После окончания зоны удаленности от центрального ядра города, процентное изменение начинает падать и в большинстве районов равняется нулю, особенно в районе МКАД. Одновременно с этим, существуют некоторые экстремумы на периферийной части города, некие локальные повышения, где прирост достигает 25%. Однако данные очаги прироста жилого фонда присутствуют в небольших количествах и образовываются в тех зонах, где Москва уже практически примкнула к близлежащим подмосковным городам, например, в северной части таким как Химки. В целом, данными отклонениями для выявления общей тенденции можно пренебречь.

Условные обозначения:

Рисунок 5. Процентное увеличение площади жилого фонда Москвы согласно Генеральному плану

Условные обозначения:

Рисунок 6. Процентное увеличение площади жилого фонда Москвы согласно Генеральному плану. Трехмерная модель

Таким образом, анализируя приведенные выше данные и наблюдения, можно выявить тенденцию, которую содержит Генеральный план относительно регулирования плотности жилой застройки в жилых зонах. И при анализе поперечного разреза по пространственной оси «Северо-запад, центр, юго-восток» и при ортогональном рассмотрении на карте прироста жилого фонда, можно отметить, что Генеральным планом города Москвы планируется значительное повышение плотности застройки жилых зон в зонах, примыкающих к центру, в то время как плотность центрального ядра города практически остается без изменений или имеет тенденцию к незначительному понижению плотности.

В периферийной части Генеральный план планирует понижать плотность жилой застройки, тем самым, он становится направленным на решение всех диспропорций и пространственных искажений в планировочной структуре Москвы, описанных в главе 1.

Данные меры совместно с увеличением плотности сети предприятий культурно-бытового обслуживания и увеличением плотности улично-дорожной сети могут стать действенным инструментом по решению градостроительных проблем Москвы и исправлению урбанистических последствий плановой экономики.

Тем не менее, важно отметить, что Генеральный план является документом территориального планирования и, согласно логике Градостроительного кодекса, не определяет правовой режим использования земельных участков. Следовательно, несоблюдение физическими и юридическими лицами в ходе урбанистических действий Генерального плана города не влечет за собой никаких правовых последствий, и как результат Генеральный план не способен создавать правовые ограничения по превышению плотности застройки.

Более того, Зоны реорганизации, чей правовой статус зафиксирован в Градостроительном кодексе Москвы (статья 28), были отменены из-за противоречий части федеральных законов, в частности Земельному кодексу РФ. В результате текущая редакция Генерального плана является неполным документом, который не создает правовых оснований для сдерживания интенсивности использования на территориях, которые были обозначены как зоны реорганизации.

2.2 Северный Административный Округ. Сопоставление предельных параметров плотности жилой застройки в Генеральном плане и проекте Правил землепользования и застройки Москвы

В предыдущей части главы 2 была выявлена политика Генерального плана Москвы в отношении пространственного распределения плотности жилой застройки. В документе планируется повышать плотность жилой застройки в центральной части города, но понижать данный показатель по мере удаления из центра.

Важно отметить, что в отношении максимального прироста жилого фонда Генеральный план содержит предельные значения к расчетному сроку, которые согласно управленческой логике правового градорегулирования не должны превышаться в масштабе города. Данное правило должно соблюдаться по нескольким причинам.

Во-первых, генеральный план имеет план реализации, в котором заложены мероприятия и этапы по обеспечению города инфраструктурой различного назначения. Это и транспортная инфраструктура и инженерная и социальная. Данная инфраструктура рассчитывается и планируется к реализации, исходя из объемов других «объектов-потребителей» данной инфраструктуры.

Во-вторых, задача Генерального плана обеспечить баланс возводимых объемов «объектов-потребителей» и снабжения их теми инфраструктурными «мощностями», которые необходимы для функционирования этих объемов полезных площадей и объектов. При превышении рамок, установленных Генеральным планом, или несоблюдении этапности реализации, появляется риск инфраструктурного кризиса, когда город не в состоянии физически обеспечить построенный объем жилья, офисов или торговых центров, мощностями электросетей, канализацией, водоснабжением, транспортной инфраструктурой или поликлиниками и детскими садами. В материалах генплана книге 1, частях 4.2, 4.4, 4.5, 4.6 содержатся показатели развития различного рода инфраструктуры города. Данные показатели запланированы, исходя из обеспечения баланса, и превышение одного из показателей по строительству каких-либо объектов, будет нарушать этот баланс.

В следующих двух частях главы 2 будет проведен анализ различных уровней документов градостроительного проектирования Москвы на примере Северного Административного округа и будут сопоставлены предельные показатели плотности жилой застройки в данной градостроительной документации. Для анализа был выбран именно Северный Административный округ, так как в нем в равной степени присутствуют различные морфотипы городской среды, а также широко представлены абсолютно все периоды индустриального домостроения Москвы, что делает репрезентативным анализ жилой застройки.

Северный Административный округ (далее САО) на юге ограничен ТТК, станцией метро Белорусская, на востоке - Дмитровским шоссе и линией Октябрьской железной дороги, на севере - МКАД, на западе - Химкинским водохранилищем и Московско-Курским направлением железной дороги. Территория САО составляет 11 300 га, население 1 150 000 человек, средняя плотность населения 100 чел/га. Согласно данным генерального плана Москвы площадь жилого фонда составляет 143 000 тыс. м2 и средняя жилищная обеспеченность находится на уровне порядка 20 м2/чел. В состав округа входят 16 районов: Аэропорт, Беговой, Бескудниковский <#"888170.files/image014.jpg">

Рисунок 7. Процент жилых зон от территории района САО

Наибольший процент жилые зоны занимают в 3-х районах: Савеловский, Бескудниковский и Ховрино. При этом, важны типология жилого фонда и процент застроенности квартала. Савеловский район примыкает к центральной части города и поэтому во многом там сохранилась историческая застройка со свойственной ей малой этажностью и большим процентом застроенности. В районах Бескудниковский и Ховрино, находящихся в срединной и периферийной частях, преобладают типовые панельные дома с этажностью 9-25 этажей, поэтому плотность застройки и процент застроенности там будет совершенно иной.