Материал: Анализ и оценка формирования и распределения занятости и безработицы на региональном рынке труда на примере Краснодарского края

Рисунок 6. - Структура численности иностранных граждан, прибывших в Краснодарский край в январе-мае 2013 года

Миграционный прирост за указанный период составил 23325 человек, из них межрегиональный - 74,3% от общего прироста, международный - 25,7%. За период с 2008 по 2012 гг. миграционный прирост вырос на 49723 человека или на 60%.

Занятое население Краснодарского края за 2012 год составило 2308,1 тыс. человек, из них: мужчины - 51,8%, женщины - 48,2%, городское население - 53,2% и сельское население - 46,8%. В составе занятого населения молодежь в возрасте до 30 лет - 23,9%, лица трудоспособного возраста - 67,8% и старше трудоспособного возраста - 8,3%. Средний возраст занятого населения - 40 лет.

Численность занятого населения в 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличилось на 38,1 тыс. человек или на 1,6%. В целом, край является одним из наиболее благополучных в ЮФО с точки зрения занятости.

Несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью, по ряду отраслей и позиций существует дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда.

Среди наиболее "проблемных" зон рынка труда Краснодарского края можно отметить сферы здравоохранения, строительства, транспорта и образования.

Только в г. Сочи не хватает 750 врачей и 1890 человек среднего медицинского персонала и общий дефицит по краю является не менее значительным. Если в масштабе края эту проблему можно решить в долгосрочной перспективе засчёт выпускников краевых медицинских ВУЗов, то ВУЗы и ССУЗы г. Сочи не выпускают специалистов области здравоохранения. Таким образом, единственным способом решения проблемы в течение ближайших нескольких лет остается привлечение медицинского персонала из других районов края и регионов страны.

Учитывая темпы строительства в Краснодарском крае, рынок постоянно привлекает все новые и новые кадры в данную отрасль: численность работников строительной сферы в 2012 году в крае составила 10% от всего занятого населения и, по прогнозам, к 2014 году она удвоится. Однако уже сейчас отрасль испытывает дефицит высококвалифицированного среднетехнического персонала. Соответствующие ведомства и организации уделяют внимание этой проблеме, организуя обучение необходимого персонала, но существует риск, что данные мероприятия не до конца решат проблему дефицита, во всяком случае, в краткосрочной перспективе.

Уже на данный момент существует риск кадрового дефицита водителей категорий C, D и E. На наш взгляд, край обладает достаточными ресурсами для обучения водителей данных категорий в течение сравнительно короткого промежутка времени, однако следует учитывать сравнительно невысокий престиж данной профессии и предлагаемый уровень вознаграждения, что может привести к тому, что при крайне благоприятных условиях для получения этой профессии, количество желающих будет ниже необходимого.

По уровню профессионального образования занятое население распределилось следующим образом: 25,1% - с высшим образованием, 26,8% - со средним, 15,7% - с начальным и 32,4% - не имели профессионального образования.

Проанализируем распределение занятых в экономике по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, которое представлено в Таблице 1.

Таблица 1. - Распределение занятых в экономике по видам  экономической деятельности, тыс. человек

Большинство населения Краснодарского края заняты в сферах сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства; сфере оптовой и розничной торговли; транспорта и связи; а так же в сфере строительства.

За анализируемый период значительно сократилось число занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (-10%); рыболовства (-39%); образования (-4%); здравоохранения и предоставления социальных услуг(-2%).

Неуклонно растет число занятых в сфере строительства (+11%); оптовой и розничной торговли (+7%); транспорта и связи (+8%); операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (+6%).

По экспертным оценкам, в крае достаточно высоко развита теневая занятость, но ее относительно сложно измерить в ходе статистического наблюдения, что не позволяет дать точную оценку ее масштаба. По различным экспертным оценкам размер теневой занятости составляет от 30 000 до 60 000 человек (10-20% населения трудоспособного возраста).

Если судить по официальному среднедушевому доходу населения, то нельзя сказать, что благосостояние жителей Краснодарского края выше, чем в среднем по стране - наоборот, оно несколько ниже среднероссийского и почти в 3 раза ниже московского. Среднедушевые доходы населения за 2012 г. представлены на рисунке 7.

Рисунок 7. - Среднедушевые доходы населения за 2012 год

Однако нельзя забывать, что в данном случае на итоговые цифры влияют доходы низкоквалифицированного персонала, но если говорить об управленческом звене и специалистах, то ситуация несколько другая. Размер вознаграждения руководителей и специалистов в ЮФО не отличался от уровней оплаты аналогичных специалистов в других регионах и составлял около 70% от пакета вознаграждения аналогичных специалистов в г. Москве.

Специфика безработицы в крае определяется сложившимся уровнем и структурой занятости населения, обусловленных отраслевой специализацией (агропромышленный и санаторно-курортный комплексы) и комплексностью хозяйства. Для края характерны структурная безработица, значительные объемы сельской безработицы, ее сезонный характер.

По данным департамента труда и занятости населения Краснодарского края численность безработных, рассчитанная в соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ), за 2012 год составила 182,5 тыс. человек, из них: мужчины - 53,8% от общей численности безработных, женщины - 46,2%, городские жители - 47,8% и жители сельской местности - 52,2%. В их составе: молодежь в возрасте до 20 лет - 7,1% и в возрасте до 30 лет - 38,6%, лица трудоспособного возраста - 48,9% и старше трудоспособного возраста - 5,4%. Средний возраст безработных по методологии МОТ - 35 лет.

По уровню профессионального образования доля безработных по методологии МОТ, имеющих высшее профессиональное образование, составила 15,7%, среднее - 23,4%, начальное - 16,5% и не имеющих профессионального образования - 44,4%.

В составе безработных по методологии МОТ по видам экономической деятельности (по последнему месту работы): обрабатывающие производства - 23,9 тыс. человек (12,6% от общей численности безработных), оптовая и розничная торговля - 22,1 тыс. человек (11,7%), сельское хозяйство - 20,4 тыс. человек (10,8%), строительство - 20,4 тыс. человек (10,8 %), транспорт и связь - 14,5 тыс. человек (7,6 %), гостиницы и рестораны - 7,2 тыс. человек (3,8%), образование - 6,8 тыс. человек (3,4%), здравоохранение и предоставление социальных услуг - 5,6 тыс. человек (3,0%), и т.д. Не имели опыта работы - 52,1 тыс. человек (27,5%).

По продолжительности поиска работы: искали работу до 1 месяца - 10,8% от общей численности безработных по методологии МОТ, от 1 до 3 месяцев - 22,9%, от 3 до 6 месяцев - 28%, от 6 месяцев до одного года - 17,0% и свыше одного года - 21,3%.

Численность безработных по методологии МОТ за 2012 год составила 182,5 тыс. человек, что на 8,3% меньше, чем в 2008 году (198,4 тыс. человек). Уровень безработицы по методологии МОТ снизился до 5,6% от численности экономически активного населения края против 6,6% в 2008 году.

Далее проанализируем регистрируемый рынок труда Краснодарского края.

В службу занятости населения Краснодарского края за содействием в трудоустройстве в 2012 году обратилось на 20,8% меньше, чем в 2008 году (259,6 тыс. человек против 327,8 тыс. человек). Среди них: 39,8% - граждане, уволившиеся по собственному желанию, и 8,9% - по соглашению сторон; 15,7% - граждане, длительно (более одного года) не работающие; 5,8% - граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

На рисунке 8 приведена структура численности граждан, ищущих работу при содействии органов службы занятости Краснодарского края.

Рисунок 8. - Структура численности граждан, ищущих работу при содействии службы занятости населения Краснодарского края, по состоянию на 1 августа 2010 года

В 2012 году признано безработными 24,3 тыс. человек, что на 12,3% меньше чем в 2008 году (27,7 тыс. человек).

Состав безработных граждан Краснодарского края: 25,9% - молодежь в возрасте до 30 лет, 8,9% - безработные граждане предпенсионного возраста, 12,1% - инвалиды, 11,6% - граждане, имеющие длительный (более одного года) перерыв в работе, 7,1% - граждане, ранее не работавшие и ищущие работу впервые.

Уровень регистрируемой безработицы за последние пять лет в среднем по краю снизился с 0,9% до 0,8%. В январе-мае 2013 года в краевом банке вакансий имелось 176,4 тыс. вакансий, из них 68,9% - по рабочим профессиям и 31,1% - для специалистов и служащих. Средняя заработная плата по заявленным вакансиям составляет 9333 рубля или 59,6% от уровня средней заработной платы по краю (15668 рублей).

Для более детального сравнения основных показателей рынка труда Краснодарского края за последние пять лет необходимо провести анализ динамических изменений на рынке труда края.

.2 Анализ динамических изменений на региональном рынке труда

Анализ динамических изменений на региональном рынке труда опирается на оценку перемещения населения между тремя альтернативными состояниями рынка труда: занятости, безработицы и экономической неактивности. В качестве исходных данных нами была использована классификация занятого и безработного населения, основанная на методологии Международной организации труда.

К категории занятых были отнесены:

-       лица в возрасте 16 лет и старше, которые имеют работу по найму, находятся в оплачиваемом отпуске, включая работающих студентов и пенсионеров;

-       лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, имеющие собственное дело.

К категории безработных были отнесены:

-       лица в возрасте 16 лет и старше, которые не имели работы и заявили о желании работать;

-       неработающие пенсионеры, активно занимающиеся поиском работы.

К категории экономически неактивного населения были отнесены:

-       лица моложе 16 лет, не занятые в экономике (дети);

-       учащиеся и студенты дневных форм обучения;

-       лица, получающие пенсии по старости, по инвалидности;

-       лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;

-       лица, отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиск.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем, современный рынок труда характеризуется постоянным динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния в другое.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить факторы, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы. Так, высокий уровень безработицы в какой-либо социально-экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, низкой социально-экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.д. Для целей региональной политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

Воспользуемся методикой макроэкономического анализа динамических изменений на российском рынке труда Клары Сабирьяновой Питер - лауреата первой национальной премии по прикладной экономике [26]. Данная модель предложена для анализа и мониторинга рынка труда на макроуровне.

В целях нашего исследования трансформируем отдельные показатеди модели с учетом региональных особенностей рынка труда.

Введем следующие обозначения:

З - количество занятых, по данным региональной службы занятости, тыс. чел.;

Б - количество официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.;

Н - количество экономически неактивного населения, тыс. чел.;

РБЗ - вероятность перехода людей из категории безработных в категорию занятых;

РБН - вероятность перехода людей из категории безработных в категорию экономически неактивного населения;

РЗН - вероятность перехода людей из категории занятых в категорию экономически неактивного населения;

РЗБ - вероятность перехода людей из категории занятых в категорию безработных;

РНБ - вероятность перехода людей из категории экономически неактивного населения в категорию безработных;

РНЗ - вероятность перехода людей из категории экономически неактивного населения в категорию занятых.