Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография

91

Опираясь на статистические данные и мнения ученых, удалось обозначить основные причины детского дорожно-транспортного травматизма, а также их классифицировать. К тому же, проанализировав правовую основу регулирования деятельности полиции по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, мы пришли к выводу о том, что нормативная правовая база деятельности полиции по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма представляет собой совокупность законов и подзаконных актов, основу которой составляют федеральные законы «О полиции», «О безопасности дорожного движения», Указ Президента «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», которым утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Приказа МВД России «Об организации работы ГИБДД МВД РФ по пропаганде безопасности дорожного движения». В совокупности перечисленные нормативные правовые акты определяют роль и место подразделений полиции в общем механизме обеспечения детской дорожной безопасности.

В то же время на основе изучения многообразия существующих правовых административных методов предупреждения детского до- рожно-транспортного травматизма разработана классификация методов с учетом их специфического характера применения на практике среди которых: а) убедительные, представляющие собой мероприятия воспитательного и поощрительного характера, призванные сформировать у граждан правовое сознание; б) информационные, предполагающие обмен информацией различными законными способами, в том числе путем осуществления пропаганды; в) организационные, выражающиеся в разработке необходимых решений, определении ресурсов, установлении сроков исполнения, ответственных лиц и лиц, контролирующих мероприятия по обеспечению детской дорожной безопасности.

К тому же, определены методы, связанные с осуществлением полицией процедурной деятельности. К таким методам относятся лицензирование, сертификация, аккредитация, сертификация.

92

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕТСКОЙ

ДОРОЖНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 2.1. Методическое и контрольное направления административной деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности

Огромная роль в обеспечении детской дорожной безопасности принадлежит подразделениям Госавтоинспекции, осуществляющим посредством правовых средств административную работа, характеризующуюся многоплановостью ввиду высокой интенсивности движения, вовлечения большого количества транспортных средств и людей в процесс дорожного движения. Перечисленные факторы и возросшее количество аварий с участием детей, а также степень тяжести их последствий отрицательно влияют на развитие государства и общества.

Несомненно, одна из самых сложных задач стоит перед образованием: воздействовать на сознание учащихся, чтобы сформировать законопослушного участника дорожного движения, обладающего высоким уровнем транспортной уровня культуры. Но не менее важная и сложная задача стоит перед органами внутренних дел: организовывать профилактическую работу в данной области и осуществлять контроль за выполнением и результатом мероприятий по обеспечению детской безопасности, обеспечивая методическую помощь заинтересованным субъектам деятельности.

Что касается такого направления административной деятельности полиции, как методическое направление, то необходимо разобраться в понимании сущности понятия «методика». Толковые словари предлагают понимать под методикой совокупность методов обучения чему-нибудь, практического выполнения чего-нибудь1 , а также систему правил, изложение методов обучения чему-нибудь или выполнения какой-нибудь работы2. В философском аспекте методика – это фиксированная совокупность приемов практической деятельности, приводящей к заранее определенному результату3.

1Толковый словарь С.И. Ожегова.

2Толковый словарь Д.Н. Ушакова.

3Мирский Э.М. Новая философская энциклопедия: в 4 т. / под редакцией В.С. Стёпина. М.: Мысль, 2001.

93

Таким образом, методическое обеспечение административной деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности представляет собой совокупность спланированных приемов и методов, реализуемых в ходе практической деятельности полиции с иными заинтересованными субъектами по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма и гибели детей в результате автодорожных аварий.

В законе сказано, что «получение образования граждан правилам устойчиво безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную работа, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое получение образования»1. В свою очередь получение образования «осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в сфере транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения»2. Данное обстоятельство, прописанное в законе, дает право утверждать, что органы полиции в лице подразделений пропаганды и иных заинтересованных субъектов имеют обязанность взаимодействия с учреждениями образования, что подтверждает пункт 4 анализируемого закона: «органы внутренних дел Российской Федерации и государственные средства массовой информации обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по

обучению граждан правилам устойчиво безопасного поведения на дорогах»3.

В статье 10 ФЗ «О полиции»4 сказано, что «полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка»5, в свою очередь «государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные ли-

1О безопасности дорожного движения: Федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ: в ред. от 13 июля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4873.

2Там же.

3Там же.

4О полиции: Федер. закон Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ: в ред. от

13июля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст. 900.

5Там же.

94

ца должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей»1.

Как было определено, важным условием снижения детской смертности и травматизма в результате аварий с участием транспортных средств является получение образования детей азам дорожной грамоты и воспитание их в духе неукоснительного соблюдения автодорожных правил. Для достижения этой цели важно возлагать ответственность за это не только на сотрудников полиции как основного субъекта профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, но и на образовательные организации, родителей и иных заинтересованных субъектов. Вместе с тем важное место в организации совместной работы по обеспечению детской дорожной безопасности занимает методическая работа, которая заключается в разработке и реализации образовательных программ2, познавательных игр по воспитанию уровня культуры устойчиво безопасного поведения на дорогах и обучению правилам дорожного движения, методических рекомендаций.

Определенная основа для проведения профилактических мероприятий в сфере детской дорожно-транспортной безопасности предусмотрена в следующих нормативных правовых актах: Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (ред. от 30 сентября 2014 года) «О Правилах дорожного движения» (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения); Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года № 20 «Об утверждении положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Военной автомобильной инспекции»; Приказе МВД России от 31 августа 2007 года № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции» – и – в иных документах, рассмотренных ранее в параграфе 1.2.

1Там же.

2Образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (п. 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).