Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография

101

проведение совместных мероприятий, например «Безопасное колесо», КВН, «Светофор», а также определение и прохождение безопасных маршрутов «Путь до школы» сотрудника ГИБДД МВД России совместно с учащимися. Данная работа позволит привить учащимся образовательных организаций навыки устойчиво безопасного поведения на дороге, будет способствовать развитию ответственности за собственную жизнь, здоровье и последствие своих действий;

-работа с родителями, которая может проводиться как непосредственно, так и опосредованно через педагогов образовательных организаций. Целью данной работы является разъяснение вопросов по обеспечению детской дорожной безопасности. На усмотрение образовательной организации возможно создание объединений родителей по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

-работа с педагогами образовательных организаций, заключающаяся в их непосредственном участии в любом мероприятии по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, а также в совместном патрулировании района с сотрудниками ДПС, участии в проводимых круглых столах, посвященных вопросам детской дорожной безопасности;

-контрольно-аналитическая работа, которая состоит из выявления причин и условий, способствующих совершению дорожнотранспортных происшествий с участием ребенка, анализу этих причин, а также разработки конкретных мер по устранению выявленных причин. К тому же, в этом направлении может проводиться проверка знаний учащимися правил устойчиво безопасного поведения на улицах и дорогах.

В-третьих, в случае дорожно-транспортного происшествия с участием ребенка-воспитанника или учащегося образовательной организации отделением ГИБДД МВД России проводится служебное расследование. Если установлено, что в случившемся виноват ребенок, то Госавтоинспекция направляет представление в образовательную организацию с целью выявить причины и условия, способствовавшие произошедшему случаю дорожно-транспортное происшествие. К тому же, в представлении дается указание на проведение мероприятий с учащимися и родителями о недопущении повторения подобных фактов дорожно-транспортных происшествий.

Во исполнение пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», где предусматривается создание координационных органов по профилактике правонарушений, для более продуктивной и эффективной деятельности всех субъ-

102

ектов, задействованных в обеспечении детской дорожной безопасности, мы предлагаем создать координирующий орган. Работа данного органа будет заключаться в объединении усилий всех заинтересованных организаций по вопросам обеспечения детской дорожной безопасности, включающим в себя и разработку планов профилактических мероприятий, и контроль за их выполнением, и разработку методического обеспечения в этой сфере. При разработке методической литературы в рамках деятельности данного координирующего органа будут использованы усилия сотрудников ГИБДД МВД России, а также знания и опыт практической работы педагогов.

Таким образом, убеждены, что только совместными усилиями, как практическими, так и теоретическими, всех субъектов деятельности по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма можно добиться положительного результата в борьбе за сокращение уровня смертности и травмирования детей в результате дорожнотранспортного происшествия.

Следующим направлением профилактической деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности является кон-

трольное направление.

Указанное направление представляет собой, во-первых, необходимость разработки и внедрение критериев оценки эффективности профилактической работы в каждом из регионов страны. Во-вторых, проведение итогового контроля по оценке знаний автодорожных правил и формирования умений детей различных возрастов в этой области.

Контроль за профилактической работой в сфере обеспечения детской дорожной безопасности может охватывать нескольких уровней:

-государственный, который осуществляется специальными уполномоченными государственными органами и направлен на контролирование ситуации по детскому дорожно-транспортному травматизму как в общем по стране, так и по отдельно взятому региону;

-социальный – контроль со стороны общества, предполагаемый ряд методов и способов, с помощью которых отдельные индивиды или группы заинтересованных лиц обеспечивают условия для правомерного поведения детей в условиях дорожного движения;

-педагогический, осуществляемый учителями, воспитателями в определенной группе обучаемых детей; на таком уровне контроля происходит процесс определения знаний автодорожных правил и оказывается помощь по формированию умений детей различных возрастов в сфере детской дорожной безопасности;

103

- родительский, на котором происходит реализация системы мероприятий по обеспечению детской дорожной безопасности, осуществляемая непосредственно родителями, с целью недопущения негативных последствий в сфере дорожного движения с участием детей.

К тому же, немаловажным фактором, способствующим повышению уровня грамотности и информированности автовладельцев в части использования детских удерживающих устройств, а также необходимости их установки в автомобиле, стимулированию родителей к приобретению автокресла к моменту выписки из роддома, является, по нашему убеждению, профилактическая работа и социальная реклама.

В России к настоящему моменту в этом направлении достигнуты некоторые успехи. Разработано большое количество материалов, которые позволяют проводить работу, направленную на вовлечение в тему дорожной безопасности, и как следствие формировать культуру у настоящих и будущих участников дорожного движения. В 2011 и 2012 годах были проведены два этапа всероссийской кампании «Автокресло – детям!», а в 2013 году – кампания «Пристегнись!», которые не только смогли несколько остановить начавшийся с 2010 года рост числа погибших детей-пассажиров, но и начать его сокращение путем постоянной поддержки темы детской транспортной безопасности в фокусе общественного мнения и тем самым привлечения к проблеме широкой общественности. Однако необходимо признать, что не всегда методы доведения информации, касающейся главных аспектов детской безопасности на дороге, соответствуют необходимым требованиям. В результате многие вопросы освещаются поверхностно и с искажением достоверных фактов. Для того чтобы население получало достоверную информацию, сотрудникам Госавтоинспекции необходимо постоянно поддерживать контакт и тесное взаимодействие со средствами массовой информации. К тому же, реальной помощью в решении проблем с повсеместным использованием средств пассивной безопасности для детей может стать открытие пунктов проката в городах для семей, имеющих низкий доход, многодетных семей. Во многих субъектах нашей страны такие пункты уже открыты и успешно функционируют, но сложность ситуации заключается в том, чтобы найти спонсоров и меценатов, которые бы снабдили подобные пункты проката качественными, отвечающими всем требованиям детскими удерживающими устройствами, ведь, по данным Всемирной Организации Здравоохранения, использование удерживающих устройств

105

мулированию усилий всех субъектов профилактики детского дорож- но-транспортного травматизма.

В рамках исследования сделан вывод о том, что одним из объектов контрольной деятельности полиции является контроль за игнорированием водителями обязанности по перевозке детей только в детском удерживающем устройстве. Вместе с тем предположено, что причиной тому является несоразмерно низкий штраф за это нарушение, который составляет три тысячи рублей в соответствии со статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Автор предлагает внести изменения в данную статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, увеличив сумму административного штрафа до семи тысяч рублей, что будет соответствовать средней цене сертифицированного детского удерживающего устройства в Российской Федерации. К тому же, предлагается узаконить альтернативу для водителя, нарушившего данную статью: уплата штрафа или покупка детского удерживающего устройства, стоимость которого будет эквивалентна размеру штрафа. Описанная ситуация возможна только с участием аккредитованных организаций, занимающихся продажей сертифицированных детских удерживающих устройств. Это будет способствовать как обеспечению контроля со стороны Госавтоинспекции, так и организации взаимодействия сотрудников полиции с предпринимателями посредством привлечения их к участию в рейдах, операциях и кампаниях.

§2.2. Информационно-пропагандистское

ивоспитательно-образовательное направления административной деятельности полиции

по обеспечению детской дорожной безопасности

Надо заметить, что в последнее время, безусловно, правовая основа деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения значительно расширилась. В 2018 году была утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы, в которой определены основные объекты государственного воздействия, сформированные в направления реализации Стратегии, одним из которых является «повышение безопасности от аварий с участием транспортных средств и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пе-