Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография

96

факторов. Подобная информация помогла бы педагогам оформить или обновить существующие стенды и уголки безопасности.

Безусловно, организации и осуществлению методического направления будут способствовать проведение семинаров по обмену положительным опытом среди сотрудников полиции заинтересованных подразделений и педагогов дошкольных и школьных образовательных организаций при участии СМИ, общественных организаций, участвующих в профилактической деятельности по обеспечению детской дорожной безопасности.

В настоящее время в России действует ряд общественных и некоммерческих объединений, основной целью которых является осуществление мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Так, существует Всероссийское общество автомобилистов1, которое действует на основании собственного устава, определяющего основные цель и задачи деятельности организации. Основной целью деятельности ВОА является объединение граждан для совместного решения задач по безопасному использованию, содержанию, эксплуатации автотранспортных средств, содействие развитию уровня культуры вождения автотранспортных средств и образовательной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, а также защита прав, законных интересов членов общества2. Для эффективного достижения поставленной цели ВОА осуществляет следующее:

-проводит организационно-массовые мероприятия по предупреждению аварий с участием транспортных средств, охране окружающей среды, пропаганде целей и задач общества;

-обеспечивает вовлечение граждан в члены ВОА; организует защиту социально-экономических прав и законных интересов членов общества;

-принимает меры к удовлетворению потребностей членов ВОА

ииных владельцев транспортных средств, связанных с приобретением, хранением, размещением, ремонтом, обслуживанием, эксплуатацией и утилизацией транспортных средств;

-организует и проводит спортивные соревнования по автотехническим видам спорта, автопробеги и прочую работа в сфере спорта, в том числе с выездом за пределы Российской Федерации. Занимается развитием международных связей с автомобильными, автоспортивными и автотуристическими клубами и организациями;

1Далее также – ВОА.

2Материалы интернет-сайта Всероссийского общества автомобилистов [Электронный ресурс]. URL: www.voa.ru/docs (дата обращения: 2 июля 2015 г.).

97

-проводит работу по повышению влияния общества на систему

иформирование национальной концепции безопасности дорожного движения и на совершенствование образования в сфере безопасности дорожного движения;

-участвует в согласованном порядке в разработке и реализации национальных, международных и комплексных программ, направленных на совершенствование системы дорожного движения, обслуживания автотранспортных средств;

-содействует разработке и внедрению новых экономических принципов по безопасному использованию, содержанию и эксплуатации транспортных средств;

-содействует культурному воспитанию граждан в сфере безопасности дорожного движения1.

Таким образом, мы видим, что не только государственные организации планируют свою работа в сфере обеспечения детской дорожной безопасности, но и общественные организации участвуют в деятельности по достижению цели сохранения жизни и здоровья детей, а также способствуют защите прав и законных интересов детей, пострадавших в дорожно-транспортном происшествии.

В России существует и функционирует с 1995 года Ассоциация юношеских автошкол, которая была создана для координации деятельности всех существующих юношеских автошкол страны, оказания научно-методической и практической помощи, расширения возможности в производственной, научно-технической и социальной сфере,

представления интересов своих членов в государственных органах власти 2 . Главной задачей Ассоциации юношеских автомобильных школ является создание единой, целостной системы обучения навыкам устойчиво безопасного поведения детей и подростков на улицах и дорогах начиная с 5-летнего возраста. В регионах, где действуют юношеские автомобильные школы, наблюдается тенденция к снижению числа аварий с участием транспортных средств, а тесное взаимодействие с педагогическими коллективами общеобразовательных школ помогает готовить педагогические кадры для проведения учеб-

ной работы в общеобразовательных школах по безопасности дорожного движения3.

Главной задачей РСА является обеспечение безопасности дорожного движения, а также ряд сопутствующих задач:

1 Материалы интернет-сайта Всероссийского общества автомобилистов [Электронный ресурс]. URL:www.voa.ru/docs (дата обращения: 2 июля 2015 г.).

2Там же.

3Там же.

98

-проведение широкой разъяснительной работы среди различных групп населения, трудовых коллективов предприятий, организаций и учреждений с целью привлечения их к активному участию в решении вопросов обеспечения безопасности дорожного движения;

-пропаганда правил устойчиво безопасного поведения на улицах и дорогах через СМИ, а также путем издания специальных журналов, газет, выпуска информационных и рекламных материалов, создания фильмов, видеопрограмм, спектаклей и иной продукции по тематике безопасности дорожного движения;

-изучение в детских образовательных организациях автодорожных правил и правил поведения на дороге;

-участие в создании системы оказания медицинской, технической и иной помощи участникам движения на автомобильных дорогах;

-участие в организации обучения участников дорожного движения, специалистов, сотрудников ГИБДД МВД России и специализированных подразделений органов внутренних дел России, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии;

-разработка и проведение мероприятий по профилактике аварийности1.

В 1999 году был создан РАС, который видит основной целью своей деятельности создание благоприятных условий для осуществ-

ления автотранспортной деятельности на территории Российской Федерации2. Членство в РАС дает автотранспортным предприятиям возможность публично заявлять о своих насущных проблемах как на федеральном, так и на региональном уровне и коллективно добиваться от органов государственной власти решения этих проблем. Через посредничество союза транспортные организации способны оказывать

влияние на формирование транспортной политики России и получают возможность быть услышанными в органах власти3.

Этими организациями проводится работа по пропаганде безопасности дорожного движения практически со всеми категориями

объектов: водителями индивидуального транспорта, водителями-

1Материалы интернет-сайта Общественной организации «Дорога – наша жизнь» [Электронный ресурс]. URL: www.dorogajizni.ru (дата обращения: 5 июля 2015 г.).

2Там же.

3Там же.

99

профессионалами, с военнослужащими, детьми, пенсионерами, молодежью и т.д.1

Таким образом, как следует из анализа уставных и сопутствующих документов, регламентирующих работа общественных и некоммерческих организаций, указанными организациями проводится работа по пропаганде безопасности дорожного движения. Для этого активно привлекаются средства массовой информации, осуществляются публикации и распространение справочных, информационных и пропагандистских материалов, посвященных всем аспектам безопасности дорожного движения, в том числе широко муссируются факты аварий с участием транспортных средств с участием детей, оказывается методическая помощь в организации работы в этом направлении.

Безусловно, эффективность работы юношеских автошкол напрямую зависит от взаимных контактов с государственными и общественными организациями, заинтересованными в решении проблем безопасности дорожного движения и профилактике детского дорож- но-транспортного травматизма. В первую очередь к ним относятся подразделения ГИБДД МВД России, органы управления образованием, дошкольные и школьные организации, СМИ, а также другие государственные и общественные структуры, занимающиеся вопросами детской дорожной безопасности.

Вместе с тем организация тематических семинаров и круглых столов позволит обобщить опыт всех заинтересованных субъектов, задействованных в обеспечении детской дорожной безопасности, и поделиться инновационными решениями текущих проблем в этой области. По итогам проведенного мероприятия все материалы, подготовленные выступающими, должны быть объединены в сборники или методические рекомендации. Тем более что в соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» получение образования граждан правилам устойчиво безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в сфере транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения2. По мнению Н.В. Якубенко, «в связи с различными задачами взаимодействие органов Государствен-

1 О состоянии безопасности дорожного движения в Российской Федерации: государственный доклад // SТОР-газета. 2006. № 4.

2 О безопасности дорожного движения: Федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ: в ред. от 13 июля 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4873.

100

ной инспекции безопасности дорожного движения должно строиться с учетом интересов и возможностей каждой из служб, с максимальным привлечением их сил и средств. Организация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения – это повседневные и разнообразные проявления управленческой деятельности, которые не фиксируются так же точно, как ее юридические формы1. Их проведение не нуждается в издании специальных юридических актов, они не влекут непосредственных значимых юридических последствий (например, возникновения или прекращения административно-правовых отношений), но предпосылки и результаты их осуществления могут фиксироваться и юридически»2.

Таким образом, учитывая изложенное и возможность использования деятельности широкого круга субъектов, заинтересованных в снижении количества дорожно-транспортных происшествий с участием детей и тяжести их последствий, предлагаем структурировать организацию работы путем разработки следующей методики.

Так, во-первых, в начале каждого учебного года в образовательной организации происходит назначение, лица ответственного за организацию деятельности по профилактики детского дорожнотранспортного травматизма в течение всего года. Данная обязанность прописывается в должностной инструкции, о чем сообщается в отдел (отделение) пропаганды ГИБДД МВД России.

Во-вторых, совместно с сотрудником ГИБДД МВД России составляется план работы представителя ГИБДД МВД России с образовательной организацией по координации деятельности по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В плане обязательно должны быть указаны направления совместной работы. К таковым могут быть отнесены;

-методическая работа, включающая в себя разработку, принятие и использование в деятельности типичных методических документов по предупреждению детской дорожной безопасности, создание в образовательной организации тематических уголков с наглядной агитацией по безопасности дорожного движения.

-работа с воспитанниками и учащимися образовательной организации, заключающаяся в участии сотрудников Госавтоинспекции (на основе плана) в преподавании детям основ дорожной грамоты,

1Пеньшин Н.В. Методология обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте: учебное пособие. Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО

«ТГТУ», 2013. 456 с.

2Якубенко Н.В. Правовые аспекты профилактики дорожно-транспортных происшествий. Тюмень, 2000. С. 7.