Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография

111

внедрением дорогостоящих современных технологий и рациональностью расходования бюджетных средств.

Всвязи с этим полагаем, что внесение следующих изменений в нормативные правовые акты будет целесообразным с точки зрения возможности реализации профилактических мер по предупреждению детской дорожной безопасности в практической деятельности.

Предлагаем внести изменения в статью 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», добавив:

- абзац 5 словами: «… , а также разъяснения законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения детской дорожной безопасности в СМИ»;

- абзац 6 словами «… , а также по профилактике детской дорожной безопасности».

Указанные изменения помогут приступить к долгосрочной программе формирования правосознания граждан в духе соблюдения предписания правовых норм в сфере безопасности дорожного движения. Крайне важным представляется формирование азов правовой культуры граждан на начальном этапе развития личности, так как дети в раннем возрасте быстрее и эффективнее воспринимают и принимают правила, тем самым вырабатывая привычку законопослушного поведения. Для этого специальные образовательные программы могут быть реализованы уже на дошкольном уровне, а также на уровне начальной и средней школы для воспитания младшего поколения.

Врамках подготовки начинающих водителей и курсантов автошкол представляется целесообразным внести изменения в существующие программы обучения, добавив их дополнительными учебными блоками по правовому воспитанию обучающихся, а также демонстрацией наглядных фото- и видеоматериалов с мест аварий с участием транспортных средств для формирования у учеников установки на недопустимость нарушения правил дорожного движения.

Таким образом, можно заключить, что в последние годы инструментарий для реализации различных форм пропаганды безопасности дорожного движения существенно расширился. В то же время наряду с появившимися многогранными возможностями реализации форм пропаганды зачастую представителям средств массовой информации не хватает системного, комплексного подхода к освещаемой проблеме. Материалы подготавливаются поверхностно, без детального рассмотрения, отдельные события в работе ГИБДД МВД России привлекают внимание журналистов и размещаются в СМИ. Однако материалы могут оказаться искаженными, неверно изложенными в

112

трактовке журналиста. Недостатком является и отсутствие достаточного количества профессиональных и заинтересованных в достоверных данных средств массовой информации, высокопрофессиональных журналистов, отсутствие средств распространения информации.

На сегодняшний момент актуальной остается тема взаимодействия СМИ с Госавтоинспекцией при проведении различных профилактических мероприятий. Решение задач, стоящих перед данными субъектами, предполагает безотлагательного внедрения новых форм и методов пропагандистской деятельности подразделениями ГИБДД в тесном взаимодействии с населением. Вместе с тем основной акцент должен уделяться внедрению инновационных технологий в образовательный процесс подготовки и переподготовки сотрудников Госавтоинспекции. Выполнение функций пропаганды, а также воспитательное воздействие, оказываемое на участников дорожного движения, в частности на детей, в подразделениях ГИБДД МВД России возложено на инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения. Пропаганда безопасности дорожного движения – серьезная и трудная работа, а её результаты сказываются на достижении главной цели – снижении аварийности на дорогах. Связь между работой подразделений пропаганды и сокращением аварийности очень тонкая, ее достаточно сложно проследить. Это работа на перспективу, и она, безусловно, приносит результат.

Пропагандистская работа инспектора предполагает не только общие, но и специальные знания правового положения, структуры и главных направлений деятельности ГИБДД МВД России, их функций, системы обеспечения безопасности дорожного движения и т.д., так как в процессе общения с аудиторией, журналистами может быть задан достаточно широкий круг вопросов. Кроме этого, он должен обладать коммуникативными навыками, уметь устанавливать контакты с людьми, так как положительное отношение к службе ГИБДД МВД России, её руководителю формируется на основе положительного опыта общения, поэтому важны личностные особенности самого инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения, к нему должно возникнуть чувство уважения. Сотруднику необходимо владеть современными компьютерными технологиями, выполнять отдельные виды журналистской работы, уметь поддержать деловой разговор, анализировать данные социологических опросов и многое другое. Зачастую всеми перечисленными качествами инспекторы подразделений по пропаганде не обладают. Немаловажным фактором, оказывающим влияние на работу по предупреждению случаев детского дорожно-транспортного травматизма, является и штатная численность

113

инспекторов по пропаганде безопасности дорожного движения (1 единица на 100 тыс. человек). Определение минимального количества сотрудников для выполнения возложенных задач по пропаганде детского дорожно-транспортного травматизма часто бывает недостаточно для получения качественного результата в результате профилактической работы. Причиной нерезультативности профилактических мероприятий, направленных на сокращение детского дорожного травматизма, является отсутствие достаточного финансирования пропагандистских кампаний, что в свою очередь стало возможным ввиду социально-экономической нестабильности в стране.

Таким образом, Государственная инспекция безопасности дорожного движения в лице подразделений по пропаганде является одним из важнейших субъектов предупреждения детского дорожнотранспортного травматизма. В связи с этим формирование у детей знаний автодорожных правил с раннего детства, а также уровня культуры поведения на дороге других участников дорожного движения осуществляется непосредственно с помощью деятельности по пропаганде безопасности дорожного движения. Приоритетным направлением работы этих подразделений является профилактика детского до- рожно-транспортного травматизма. Свою работу подразделения осуществляют в соответствии с Приказом МВД РФ от 2 декабря 2003 года № 930 «Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения». Профилактическая работа с детьми представляет собой стройную систему взаимодействия сотрудников ГИБДД МВД России с различными субъектами профилактики в обучении детей культуре поведения на дорогах. Работа подразделений ГИБДД МВД России по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма отличается сложностью и многоплановостью. К тому же, пропаганда безопасности дорожного движения среди детского населения относится к наиболее перспективным направлениям деятельности Госавтоинспекции, так как состояние детского дорожно-транспортного травматизма заставляет постоянно искать новые, эффективные пути решения этой проблемы на различных уровнях.

Следующей формой осуществления информационно-пропаган- дистского направления профилактической деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности является использование наглядной агитации и социальной рекламы.

Наглядная агитация и социальная реклама являются в первую очередь средством привлечения общественного внимания к проблеме

114

обеспечения детской дорожной безопасности и поиска путей ее решения. Наглядная агитация осуществляется посредством установки витрин, информационных стендов, плакатов по данной тематике. Перечисленное должно соответствовать проблемной тематике и той категории участников дорожного движения, на которую направлены ее действия. Информация обязана быть актуальной на момент ее размещения и, что немаловажно, представлена лаконично и ярко, чтобы могла запомниться водителям, вместе с тем не отвлекая их внимания от дорожного движения.

Считаем обоснованным и необходимым привлечение общественности в момент проведения сотрудниками Госавтоинспекции операций посредством размещения наглядной агитации. Это необходимо, чтобы участники дорожного движения были в курсе проводимых мероприятий, знали их цели и задачи.

Безусловно, важным и наиболее массовым инструментом информационного воздействия на население является внедрение различных форм социальной рекламы. Ее демонстрация представляется необходимой, так как является более наглядной и запоминающейся для всех категорий участников дорожного движения. Ролики социальной рекламы должны транслироваться в местах большого скопления людей, в кинотеатрах непосредственно перед показом фильма, с учетом категории зрителей, на вокзалах и в местах ожидания транспорта, а также в больших торговых центрах.

Следующим направлением, выделяемым нами в профилактической деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безо-

пасности, является воспитательно-образовательное направление.

На наш взгляд, данное направление реализуется в форме взаимодействия подразделений полиции с образовательными организациями по вопросам обеспечения детской дорожной безопасности. Важнейшими задачами Госавтоинспекции по пропаганде безопасности дорожного движения являются формирование у участников дорожного движения правосознания и получение образования культуре в сфере дорожного движения, уважительного отношения к действующим правилам, нормативам и стандартам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, установление партнерских взаимоотношений между участниками дорожного движения и сотруд-

115

никами Госавтоинспекции1. Решение данной задачи возможно при аккумулировании сил и средств нескольких субъектов, участвующих в информационно-пропагандистском направлении профилактической деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности. Созданная система взаимодействия субъектов, заинтересованных в организации безопасной дорожной среды позволит достичь положительных результатов. Данное направление строится в соответствии с ежегодным планом совместных мероприятий, в который включены:

-организационная работа (проведение бесед, игровых программ

иоткрытых занятий по изучению Автодорожных правил; обновление схем безопасных подъездов и подходов к образовательным организациям; информирование образовательных организаций в случаях автодорожных аварий, связанных с детьми и подростками; разработка, выпуск и распространение методической продукции);

-методическая работа (обновление положений о районных конкурсах с составлением смет; оказание методической помощи руководителям отрядов юных инспекторов движения по оформлению кабинетов, стендов и уголков безопасности дорожного движения; проведение консультаций, обучающих семинаров, круглых столов, заседаний районных методических объединений для педагогов образовательных организаций, отвечающих за организацию работы по профилактике ДДТТ);

-массовая работа (смотр-конкурс образовательных организаций на лучшее по организации работы по профилактике детской безопасности на дороге).

Рассмотрим формы сотрудничества и взаимодействия с заинтересованными структурами в организационной работе. При проведении бесед по формированию у детей и подростков устойчиво безопасного поведения на дорогах специалисты РОЦ БДД приглашают инспекторов по пропаганде. Очень актуальны беседы инспекторов в сентябре, когда дети вернулись в город после летних каникул, отвыкнув от интенсивного дорожного движения. После завершения бесед всем школьникам (1–5 классов) могут вручаться памятки «Обязанности юных пешеходов», а старшим школьникам – книги А.Д. Добрушина

1Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения [Электронный ресурс]: Приказ МВД России от

2декабря 2003 г. № 930: в ред. от 29 декабря 2012 г.: вместе с Наставлением по организации деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».