Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография

116

«Как уберечь детей от опасности при переходе улицы». Придя домой, ребята делятся своими впечатлениями и полученными знаниями с родными и близкими, что в свою очередь заставляет последних вспомнить о правилах устойчиво безопасного поведения на дорогах.

К данной форме работы привлекаются и специалисты муниципалитетов, заранее согласовав с методистом районного опорного центра программы, направленные на формирование и функционирование системы обучения безопасному поведению детей и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, с которыми выходят в образовательные организации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»1 «получение образования граждан правилам устойчиво безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную работа, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое получение образования»2. В свою очередь получение образования – это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, по приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни3.

Положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрена обязанность органов полиции совместно со СМИ «оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам устойчиво безопасного поведения на дорогах» 4 . Примечательно и то, что Приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» предусмотрены требования к Программе воспитания и социализации обучающихся при получении среднего общего образования, которая обязательно должна содержать в себе описание форм и методов формирования у обучающихся экологической уровня культуры, уровня культуры здорового и устойчиво безопасного образа жизни, включая

1 О безопасности дорожного движения: Федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ: в ред. от 28 ноября 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4873.

2Там же.

3Там же.

4Там же.

117

мероприятия по обучению правилам устойчиво безопасного поведения на дорогах1.

Таким образом, взаимодействие подразделений полиции с образовательными организациями по вопросам обеспечения детской дорожной безопасности, на наш взгляд, а также, по мнению сотрудников Госавтоинспекции, полученному по результатам анкетированного опроса2, заключается в основном в привлечении к организации тематических семинаров, совещаний, круглых столов, конференций по вопросам, касающимся обеспечения детской дорожной безопасности и проблемам обучения детей безопасному поведению на дорогах, воспитателей детских садов, учителей школ, преподавателей техникумов. Необходимо их привлекать к сотрудничеству в проведении подразделениями полиции смотров, конкурсов и других массовых мероприятий с участием детей, направленных на привитие им навыков устойчиво безопасного поведения; оказывать практическую и методическую помощь школам в организации деятельности отрядов юных инспекторов движения; оказывать содействие школам и дошкольным учреждениям в оборудовании автоплощадок, кабинетов и уголков по обучению детей навыкам устойчиво безопасного поведения на улицах и дорогах3.

Считаем, что наряду с имеющимися положениями нормативных правовых актов имеется необходимость в:

1)изучении автодорожных правил как отдельного предмета в школьной программе и проведении по итогам их изучения экзамена или другого итогового контроля;

2)разработке нормативного документа, регулирующего взаимодействие Госавтоинспекции с образовательными организациями по вопросам обучения детей правилам дорожного движения и осуществления профилактических мероприятий в сфере обеспечения детской дорожной безопасности.

1Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования: Приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413: в ред. от 29 декабря 2014 г. // Рос. газ. 2012. 21 июня. № 139.

2Результаты анкетирования сотрудников структурных подразделений ГИБДД МВД России по вопросам предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма // Приложение № 5.

3Антонов С.Н., Бозина Е.А., Максимов Е.В., Попов М.И., Коперенков В.А. Вопросы организации профилактики детского дорожно-транспортного травматизма подразделениями Госавтоинспекции: методические рекомендации. М.: НИЦ ГАИ МВД России, 1992. 28 с.

118

Основными целями воспитательно-образовательного направления административной деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности являются:

1)формирование навыков устойчиво безопасного поведения детей в условиях дорожного движения;

2)получение образования детей ориентированию в дорожнотранспортной среде и прогнозирование ситуации на дороге;

3)воспитание поколения детей в духе соблюдения автодорожных правил.

В организации воспитательно-образовательной деятельности участвуют такие субъекты, как сотрудники ГИБДД, сотрудники школьных и дошкольных организаций, родители. Чтобы получение образования стало эффективным, оно должно быть обязательным, систематическим и непрерывным. Большинство европейских стран рассматривают образование в сфере дорожной безопасности как неотъемлемую часть целостного подхода к обеспечению детской безо-

пасности на дорогах; во многих странах оно обязательно и преподается как в начальной, так и в средней школах1.

Учитывая важность правового воспитания детей, стоит подчеркнуть персональную ответственность педагогов, родителей и сотрудников подразделений по пропаганде безопасности дорожного движения за формирование у юных граждан навыков правомерного поведения. Эта ответственность за подготовку детей к жизни, и в частности, за подготовку к жизни в условиях дорожного движения, закреплена федеральными законами РФ. В Федеральном законе «Об образовании в РФ» отмечается, что педагогические работники обязаны «... развивать у обучающихся познавательную активность, ... формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и устойчиво безопасного образа жизни; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования фор-

мы, методы обучения и воспитания; учитывать особенности психофизического развития обучающихся...»2.

1Данченко С.П. Перспективы формирования транспортной культуры молодежи // Актуальные вопросы профилактики детского дорожно-транспортного травматизма: инновации и тенденции развития (по материалам межрегиональной открытой научно-практической конференции, 20–22 марта 2014 года). Выпуск 23. Санкт-Петербург, 2014.

2Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ: в ред. от 13 июля 2015 г. Глава VII, статья 48 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 53 (ч. 1), ст. 7598.

119

Можно выделить несколько этапов организации деятельности ГИБДД в этом направлении административной деятельности.

Так, на первом этапе осуществляется подготовка нормативных документов, регламентирующих совместную работу ГИБДД с другими субъектами. Нормативная документация является неотъемлемой частью любой деятельности, которая обеспечивает процесс ее функционирования. В рассматриваемой сфере деятельности документация представляет собой в основном планы совместной деятельности, согласованные со всеми субъектами, которые в ней участвуют.

Второй этап характеризуется непосредственно организацией работы и отбором сотрудников, которые будут непосредственно участвовать в реализации плана совместной деятельности.

На третьем этапе проводится работа по привлечению к сотрудничеству педагогов, работников дошкольных учреждений, СМИ и телевидения. Организуется подготовка родителей и их получение образования формам и методам подачи информации детям о безопасном поведении на дорогах.

Таким образом, реализация воспитательно-образовательного направления административной деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности обязана быть централизованной и организованной по единому утвержденному на коллегиальной основе плану. Вместе с тем основными субъектами организации работы по предупреждению детской дорожной безопасности должны стать:

-сотрудники полиции как основное звено, организующее и контролирующее совместную работа заинтересованных субъектов;

-родители и семья, обеспечивающие непрерывность процесса формирования знаний, умений и навыков поведения на дороге. Основы устойчиво безопасного поведения на дороге каждый ребенок должен изучать с малых лет, начиная с семьи.

Во-первых, это главный вклад родителей в обеспечение безопасности своего ребенка, ведь знание ПДД обязательно поможет ему избежать сложных ситуаций на дороге; а во-вторых, это вклад в воспитание нового поколения законопослушных участников дорожного движения, которые осознают, что ПДД – это «закон выживания» и их обязательно нужно соблюдать, иначе последствия могут быть весьма печальными;

-дошкольные образовательные организации, способствующие формированию и развитию главных качеств личности и первого уровня знаний, умений и навыков по правилам дорожного движения;

-начальная и средняя школа, организующие процесс овладения научными основами регулирования дорожного движения и систему

120

знаний, умений и навыков, обеспечивающих безопасность человека в процессе дорожного движения; детские внешкольные учреждения (клубы, автогородки и площадки, кружки и секции при клубах детского творчества, автошколы и др.), призванные организовать работу по расширению, углублению и совершенствованию1 знаний в этой области.

Рассмотрев направления административной деятельности полиции по обеспечению детской дорожной безопасности, приходим к выводу о том, что освещение данной проблематики и мероприятий, направленных на сокращение смертности среди детского населения в результате дорожно-транспортных происшествий, в средствах массовой информации способствует не только информированности граждан по этим вопросам и их правовому воспитанию, но и помогает находить решение задач по профилактике, предупреждению правонарушений; формированию в обществе нетерпимого отношения к преступлениям, нарушениям закона и лицам, виновным в этом; оказанию помощи органам внутренних дел в решении стоящих перед ними задач; разъяснению гражданам мер, принимаемых органами охраны правопорядка по борьбе с преступностью; формированию позитивного общественного мнения о деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, повышению престижа и авторитета органов внутренних дел в глазах населения2.

Человек по своей природе индивидуален, и необходимо учитывать, что информацию каждая конкретная личность воспринимает посвоему. Во многом с помощью СМИ в сознании человека формируются определенные установки, характерные только для него, вкусы, предпочтения, основные ценностные ориентиры. Воздействуя через многообразие каналов на духовный мир человека, СМИ ориентируют развитие этого мира в направлении его гармонизации, создания материальных и духовных условий, формирования идейно зрелой, нравственно развитой, духовно богатой личности. Поскольку духовная жизнь общества и духовный мир каждого человека представляют собой сложноструктурированную, многогранную и многокрасочную систему, то эффективно влиять на духовные процессы можно только

1 Левшина Е.Н. Взаимодействие образовательных учреждений и Управления внутренних дел по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма (на примере Ставропольского края): дис. ... канд. пед. наук. Ставрополь, 2005.

С. 179.

2 Вашкевич А.В., Мизонова А.Е., Кутуев Э.К. Деятельность Госавтоинспекции по пропаганде безопасности дорожного движения: учебно-методическое пособие. Санкт-Петербург, 2012.