Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография

76

§ 1.4. Опыт деятельности полиции зарубежных стран по обеспечению детской дорожной безопасности

В предыдущих параграфах настоящего исследования мы провели анализ ситуации в сфере детской дорожной безопасности в Российской Федерации; были выявлены некоторые недостатки, не позволяющие стабилизировать обстановку в данной области и обеспечить детям необходимый уровень безопасности в условиях дорожного движения.

Предложения по усовершенствованию законодательства и поиску новых форм и методов по снижению уровня детской смертности и детского травматизма на дорогах будут более объективны, если учитывать не только отечественный опыт, но и положительный опыт зарубежных стран.

Обеспечение безопасности дорожного движения в большинстве зарубежных стран, также как и в Российской Федерации, осуществляется, прежде всего, путем использования метода административноправового принуждения. Это ограничение движения при проведении массовых спортивных и культурных мероприятий, а также в случае возникновения чрезвычайных происшествий; применение за совершенные правонарушения мер административного взыскания в виде предупреждения, штрафа, лишения права управления транспортными средствами или административного ареста; использование мер административного пресечения в виде принудительной остановки транспортных средств и другие. Однако, несмотря на общность главных средств, используемых различными государствами для обеспечения безопасности дорожного движения, конкретный состав данных средств, а также порядок их применения имеют свои индивидуальные особенности практически в каждой стране1.

Если учесть специфику исследуемых общественных отношений, возникающих в сфере обеспечения детской дорожной безопасности, то, чтобы добиться высоких результатов в организации этой деятельности, необходимо обозначить основные факторы риска, способствующие совершению аварий с участием транспортных средств с участием детей и приводящие в результате к тяжелым последствиям, таким как летальные исходы, травмы, инвалидность, психологические травмы. К тому же, необходимо проработать основные меры по борь-

1 Смоляков А.И. Административно-правовое принуждение и поощрение в системе государственно-правовых методов обеспечения безопасности дорожного движения: дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 191 с.

78

портным средством на срок три месяца и лишения свободы на срок от

1до 30 дней.

ВГермании за перевозку одного ребенка, безопасность которого должным образом не обеспечена, взимается штраф в размере 40 евро и водителю начисляется один штрафной балл по балльной системе оценки нарушений автодорожных правил. За нарушение правил перевозки нескольких детей сумма штрафа увеличивается на 50 евро.

Ответственность за перевозку детей без необходимых средств защиты установлена и в неевропейских государствах. Например, в США, может учитываться повторность допущенного нарушения. Например, в штате Калифорния первый факт нарушения наказывается штрафом в размере 20 долларов и начислением штрафных баллов по балльной системе оценки нарушений автодорожных правил, а повторное нарушение – 50 долларов. К тому же, суд может принять решение о применении к водителю не только штрафа, но и обязать его посещать семинары о правилах использования детских удерживающих устройств.

Вряде стран (например, в Великобритании, Германии) установлена ответственность не только за отсутствие детского удерживающего устройства при перевозке детей, но и за нарушение в их использовании.

ВГермании установка детского удерживающего устройства на

переднем сиденье автомобиля без отключения подушек безопасности влечет ответственность водителя в виде штрафа в размере 25 евро1.

На сегодняшний момент мы видим, что наказание за нарушение правил перевозки детей в ряде зарубежных стран гораздо серьезнее, чем в России (3000 рублей). Сумма хотя и небольшая, но для части населения регионов России существенно «бьет по карману». Для того чтобы минимизировать денежные затраты людей, во многих развитых странах применяются новейшие программы по применению тех детских удерживающих устройств, которые были использованы ранее другими родителями и, сейчас, благополучно сданы в пункты проката. В рамках этой программы родители, желающие защитить своего ребенка от травм и повреждений в дороге, за символическую плату или безвозмездно могут брать детские кресла из родильных домов или отделений. Считаем подобный опыт стран положительным и возможным для применения его в России, ведь в нем имеется пропагандистская составляющая, так как в момент передачи детского удерживаю-

1 Милешкина Н.Д., Полина Л.Ю., Семибратова Л.В. Использование удерживающих устройств в автомобилях // Обзорная информация. Выпуск 20. М.: НИЦ БДД МВД России, 2008. 64 с.

79

щего устройства родителям рассказывается о необходимости использования данного средства безопасности и непосредственно демонстрируется процесс установки кресла в салоне автомобиля.

Что касается второго указанного фактора риска – превышения скорости, то борьба с ним в настоящее время ведется во всех странах мира, ведь водитель-нарушитель ставит под угрозу не только собственную жизнь, но и жизнь пассажиров, которыми могут являться дети, пешеходов, в том числе и детей.

Считаем необходимым и в Российской Федерации принять поправки в Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» и установить на территории Российской Федерации максимально разрешенную скорость движения транспортных средств в городе не более 50 км/ч.

Детская дорожная безопасность зависит от многих факторов: законодательного, инфраструктурного, правоприменительного, но одним из главных факторов является культура поведения и ответственность участников дорожного движения.

Обращаясь к опыту Австрии и Германии, отметим тот факт, что получение образования их детей правильному поведению на дорогах и улицах возникает в семье. Родители с малых лет стараются привить ребенку мысль о том, что дорога и улица являются местами повышенной опасности, что даже просто нахождение на улице может привести к травмам или даже к смерти. Эта работа продолжается и в детском саду во время специальных занятий и прогулок. Но настоящее получение образования возникает в школе. Так, в Австрийской Республике под эгидой федерального Министерства по делам образования, искусства и спорта совместно с государственными и частными страховыми обществами не только периодически печатаются и распространяются во всех девяти федеральных землях издания по трём темам: Дорожное движение и Мобильность; Дом, досуг и Спорт; Имущество и Огонь, но и разрабатываются специальные учебные программы факультативных занятий по привитию школьникам навыков правильного поведения на дорогах1.

Чтобы наладить работу по предупреждению детского дорожнотранспортного травматизма в Российской Федерации, создаются отряды юных инспекторов движения, которые преследуют своей целью пропагандировать в образовательных организациях безопасность до-

1 Материалы интернет-сайта журнала Германии «Mobilundsicher» [Электронный ресурс]. URL: www.mobilundsicher.de (дата обращения: 11 декабря 2014 г.).