Материал: Афонина Е.Г. Административно-правовые основы деятельности полиции по предупреждению...Монография
71
Таким образом, с целью упорядочения существующих методов предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма предлагаем их классификацию по следующим основаниям:
1. По отношению к событию дорожно-транспортного происшествия:
-до момента совершения дорожно-транспортного происшествия
сприменением средств, воздействующих на сознание участников дорожного движения, формирующих их поведение вблизи дорожного полотна и непосредственно на нем. Профилактика осуществляется в основном в форме устной разъяснительной работы, которая включает в себя проведение бесед и лекций с любыми категориями участников дорожного движения, организацию приемов граждан с руководством ГИБДД МВД России, а также сотрудниками этого подразделения, организацию целого блока бесед с гражданами по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с целью формирования мотивации соблюдения автодорожных правил; работа со СМИ, в том числе и радио;
-после совершения дорожного происшествия с участием ребенка (детей). Обстоятельства дорожно-транспортного происшествия с участием детей могут быть следующих видов:
а) дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетнего пешехода;
б) дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетнего пассажира;
в) дорожно-транспортное происшествие с участием несовершеннолетнего водителя.
Профилактика в этих случаях представляет собой меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших совершению подобного рода аварий. Вместе с тем если в дорожной аварии виноват водитель, то к нарушителю применяются методы административного пресечения, так как он своими действиями причинил вред жизни и здоровью ребенка. К тому же, к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности и соответствующее наказание.
2. По субъекту:
-дети-пешеходы;
-дети-водители;
-дети-пассажиры.
Для достижения цели, такой как соблюдение автодорожных правил всеми категориями участников, необходимо планомерно проводить воспитательную работу, направленную на формирование пра-
72
вового сознания граждан. Иначе говоря, у граждан обязательно должен быть высоко развит специальный вид воспитанности – правовой. Актуальность правового воспитания детей и подростков определяется тем, что цивилизованное поведение юных граждан как результат воспитания будет обеспечивать безопасность дорожного движения в настоящем и на долгие годы. Воспитанные с детства в духе соблюдения автодорожных правил граждане в дальнейшем будут примером для подражания своим детям, воспитают следующее поколение законопослушных граждан. Ряд авторов подчеркивает, что правовое воспитание ориентировано «…на воспитание уважительного отношения к законам и конституции, правам человека…»1. Профессор А.М. Столяренко понимает под правовым воспитанием такой вид воспитания, который направлен на «формирование правовоспитанности (правосознания и правовой уровня культуры поведения) граждан, обеспечивающей безупречное личное соблюдение законов, а в более совершенной форме – помощь другим гражданам и правоохранительным органам в борьбе с преступностью»2.
Дети становятся участниками дорожного движения намного раньше, чем учениками школы. Поэтому необходимо целенаправленно осуществлять правовое воспитание, подготовку к безопасному поведению на дорогах, начиная с дошкольного возраста и продолжая данную работу с детьми и подростками школьного возраста. Такая схема последовательного воспитания в духе соблюдения норм права детей и подростков представлена программно-целевым подходом, который реализуется в Российской Федерации.
Практическим подтверждением тому служат запланированные Федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» «обеспечение проведения тематических информационно-пропагандистских мероприятий, межгосударственных слетов, всероссийских конкурсов, фестивалей с несовершеннолетними участниками дорожного движения, в том числе общественными формированиями детей», «проведение всероссийских массовых мероприятий с детьми (конкурсы, фестивали отрядов юных инспекторов движения «Безопасное колесо», профильные смены активистов отрядов юных инспекторов движения, чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью, конкурсы образовательных учрежде-
1Бордовская Н.В., Реан А.А. Педагогика: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2000.
С. 38.
2Столяренко А.М. Общая педагогика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по педагогическим специальностям. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. С. 254.
73
ний по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма»1.
Каждый год количество велосипедов на дорогах увеличивается. Поэтому водителям автомобилям нужно быть предельно внимательным, если они увидели на дороге велосипедиста. На дороге велосипедистам следует ехать только по правой стороне, им нельзя ездить по пешеходным дорожкам и тротуарам. Можно ехать по обочине, если Вы не будете мешать пешеходам. Нельзя на велосипеде перевозить груз, который значительно выступает за пределы велосипеда или мешает управлению. Перевозить можно только детей до 7 лет, и то только если у Вас есть дополнительное специальное сиденье, а к нему подножки.
При совершении ДТП с участием водителя автомобиля и велосипедиста, виновным считается водитель автомобиля, т.к. он считается источником большой опасности для велосипедиста. Если же водитель автомобиля не виноват, то ему самому придется искать доказательства своей невиновности.
Обычно, велосипедист двигается со скоростью около 18-40 км/час. Вместе с тем тормозной путь у велосипеда, едущего со скоростью 25 км/час, будет примерно 8 метров. При одной и той же скорости у велосипеда будет больший тормозной путь, чем у автомобиля, особенно при влажной погоде.
Стоит разобрать самые частые ситуации на дороге, которые могут привести к ДТП с участием велосипедистов.
Около 20 % всех ДТП с участием велосипедистов получаются из такой ситуации: авто поворачивает направо, Вместе с тем не пропуская велосипедиста, который едет вдоль обочины. Здесь есть два варианта – водитель просто не увидел велосипедиста, или же водитель посчитал, что велосипедист сможет мгновенно остановиться, как пешеход.
Еще часто случается ДТП, если кто-то, сидящий в автомобиле, открыл дверь машины, а велосипедист не смог вовремя среагировать и объехать. Часто такие аварии заканчивались летальным исходом для велосипеда и его хозяина. По правилам, водитель припаркованного авто должен убедиться, когда открывает дверь, что открытая дверь не кому не помешает и не создаст опасности для других участников движения.
1 О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах»: Постановление Правительства Рос. Федерации от 3 октября 2013 г. № 864: в ред. от 6 ноября 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 41, ст. 5183.
74
Часто велосипед сталкивается с автомобилем, когда велосипед едет по главной дороге, а авто по второстепенной. Чтобы избежать подобной аварии водителям автомобилей следует помнить, что если он находится на второстепенной дороге, то обязан пропустить все транспортные средства, включая и велосипеды.
Также имеет место и такая ситуация: велосипед двигается прямо, а встречному автомобилю нужно повернуть налево, и вместе с тем он не пропускает велосипедиста. И может быть летальный исход, для велосипедиста, конечно же. В этом случае водителям авто нужно помнить, что совершая поворот налево, он должен пропустить всех, в том числе и велосипедистов.
Неоднократно получалась авария, когда автомобиль попросту наезжает на велосипед сзади. Здесь нужно смотреть по ситуации, может сам водитель велосипеда спровоцировал ДТП из-за того, что объезжал препятствие. Поэтому дистанция между транспортными средствами так важна.
И наконец, последний случай, который хотелось бы рассмотреть. Это ситуация, когда велосипедист едет по центру дороги, или слева, что, кстати, запрещено ПДД, а автомобиль, едущий сзади, пытается обогнать его справа. Вместе с тем водитель велосипеда может испугаться, услышав звук авто сзади и, может даже несознательно, дернуться вправо, прямо под колеса. Чтобы избежать этого, велосипедистам следует соблюдать правила, а автомобилистам – как можно осторожней объезжать велосипед, сохраняя достаточную боковую дистанцию. Все вышесказанное можно отнести и к водителям скутеров и мопедов.
3. По характеру воздействия:
-общая профилактика, где информация доводится до неограниченного круга лиц;
-индивидуальная, направленная на определенную категорию лиц, например:
а) работа с родителями-водителями как профилактический метод в деле по предупреждению аварий с участием детей. Многие родителей не знают автодорожных правил и не следуют им. Некоторым неизвестны отличия поведения подростков от поведения взрослых на дороге, что является причиной несчастных случаев и аварий. Следовательно, организуя учебно-воспитательный процесс с учащимися, необходимо проводить работу и с родителями в виде лекций, тематических бесед и индивидуальной работы. Превентивные меры к родителям целесообразно применять после окончания учебного года и сразу после каникул. На лекциях по профилактике правонарушений с уча-
75
стием детей в условиях дорожного движения необходимо учитывать статистические данные Госавтоинспекции, приводя конкретные примеры дорожно-транспортного происшествия с детьми в городе, районе, совместно разбирая их причины;
б) работа с пенсионерами. К данной категории граждан для предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма может применяться метод убеждения;
в) работа с беременными женщинами – особой категорией, которая нуждается в защите и поддержке. На существующих лекциях в школе молодых мам, например, было бы целесообразно, применяя метод убеждения, разъяснять последствия несоблюдения автодорожных правил, их нарушения, пренебрежения средствами элементарной дорожной безопасности (не пристегнуться ремнем безопасности, переход дороги в неположенном месте);
г) работа с инвалидами. Несмотря на особое положение, данная категория граждан имеет право на управление транспортным средством, поэтому потенциально инвалиды могут стать нарушителями в сфере дорожного движения. С ними также необходимо проводить беседы, лекции, приглашать их на форумы и брифинги, посвященные обеспечению детской дорожной безопасности.
4. По наличию официального подтверждения правового статуса или иных фактов, имеющих юридическое значение:
-лицензирование;
-аккредитация:
-сертификация.
В данном параграфе осуществлена попытка дать определение и характеристику основным формам и методам административной деятельности полиции по предупреждению детского дорожно-транспорт- ного травматизма. Административная работа по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма была разделена на три стадии: начальную, основную, заключительную. В качестве применяемых специфических методов выделены такие, как лицензирование, аккредитация, сертификация.
Исследование позволило предложить классификацию методов, используемых в административной деятельности полиции по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, по следующим основаниям: по отношению к событию дорожно-транспорт- ного происшествия; по субъекту; по характеру воздействия; по наличию официального подтверждения правового статуса или иных фактов, имеющих юридическое значение.