Эффективная реализация данного признака обеспечивается системой сдержек и противовесов, данный механизм предусматривает контроль одних органов власти за деятельностью других.

Принцип децентрализации власти. Характерен для федеративных государств, предусматривает способ передачи властных полномочий из центра (от федеральных органов власти) на региональный (на периферию) для их оптимального осуществления.

Децентрализацию необходимо отличать от деконцентрации, при которой федеральные органы власти создают на региональном уровне собственные территориальные органы, действующие наравне с органами власти субъекта.

А рамках разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов, правовую основу составляет ч.3 ст.11 Конституции, ч.3 ст.5 Конституции, ст.71-73 Конституции и внутригосударственные договоры.

Принцип самоопределения народов. Означает их право свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать своё экономическое, социальное и культурное развитие (Пакт «О гражданских и политических правах», Пакт «О культурных и социальных правах», 1966).

В силу декларации 1970 года, данный принцип не отменяет принципа территориальной целостности суверенных государств.

Самоопределение народов осуществляется через следующие институты:

• Установление национальной государственности (республики, автономные области, автономные округа образованы по национальному критерию);

• Через институты национально-государственного представительства (в региональных парламентах есть квота этноса, проживающего на данной территории; в составе Совета Федерации также есть специальные органы);

• Национально-административного самоуправления.

• Национально-культурная автономия – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан, относящих себя к определённой этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Принцип равноправия субъекта. Равноправие не означает равенство. Равноправие означает равный объём правовых возможностей на федеральном уровне, с одной стороны, при этом реализация этих возможностей обеспечивается гарантиями со стороны государства.

• На равных входят в состав России;

• Одинаково представлены в Совете Федерации;

• Равны в установлении собственных атрибутов государственной власти, принятию учредительных актов;

• Формирование законодательства и органов власти;

• Имеют одинаковую конституционную компетенцию (ст.72, 73 Конституции РФ; ФЗ №184 и др.).

Территориальный и национально-территориальный принципы построения. Данные принципы определяют территориальную организацию государства, при этом, территориальный учитывает административно-территориальное деление РСФСР, национальный – лежит в основе построения республик и автономий учитывая титульную нацию.

Республиканская форма правления. Предусматривает, что верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок.

Россия, как социальное государство. Эта характеристика определена в ст.7 Конституции РФ из содержания которой можно вывести следующие параметры:

• Каждый может своим трудом обеспечить достойный уровень жизни;

• В государстве оказывается помощь и забота в отношении специальных категорий;

• Создание предпосылок для свободного развития личности;

• Забота о здоровье нации;

• Создание условий для улучшения демографических показателей;

Гарантии реализации данного принципа связаны с осуществлением мероприятий по охране труда и здоровья, установления МРОТ и пенсий, государственная поддержка семьи и материнства и других категорий, развитие систем социальных служб.

Данный принцип развивается в ст.37-42 Конституции РФ.

Светское государство. Это государство, в котором не существует официальной или государственной религии. При этом ни одна религия не является обязательной или предпочтительной (ст.14 Конституции РФ и ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» 1997).

Государственная деятельность не сопровождается определением религиозных обрядов. В органах власти не могут создаваться религиозные объединения, государство не вмешивается в определение отношения гражданина к религии, государство обеспечивает светский характер образования.

Государство не возлагает на религиозное объединение выполнение государственных функций и не вмешивается в их деятельность. Государство обеспечивает равную поддержку религиозным организациям.

Обеспечивает преподавание общеобразовательных дисциплин в религиозных учебных заведениях, допускает возможность заключения договоров с религиозными объединениями по решению социальных вопросах.

4. Характеристика основных начал организации российского общества

Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ). Права и свободы человека являются высшей ценностью, что не означает приоритета индивидуальных прав, а наоборот, органичное сочетание индивидуальных, общественных и государственных интересов. В этой же статье учреждаются различные статусы человека: совокупность естественных прав и статус гражданина – совокупность прав, вытекающих из устойчивой правовой связи лица с Россией. В этой же статье дифференцируются специфичные средства реализации интересов личности, такие как права и свободы. А также в этой статье формируется обязанность государства по признанию, соблюдению и защите. С другой стороны – обязанность человека и гражданина соблюдать законодательство и требования органов власти.

• Признание прав и свобод выражается в их официальном конституционном и законодательном закреплении;

• Не требует специального согласования со стороны государства;

• Предполагает осуществления людьми своих прав, государство лишь упорядочивает и оформляет их, не учреждая.

Соблюдение прав заключается в их уважении со стороны государства и точном следовании, определять смысл и содержание законодательства, а также деятельность органов власти. Государство не вправе умалять и нарушать их, хотя ч.3 ст.55 допускает ограничения прав федеральным законом и только в целях защиты.

Защита прав и свобод – деятельное отстаивание органами государственной власти прав и свобод от чьих-либо посягательств.

Принцип свободы экономической деятельности.

Ст.8 Конституции РФ.

Экономическая деятельность – участие людей в производстве, распределении, перераспределении материальных и иных благ для удовлетворения своих потребностей.

В РФ действует общий классификатор видов экономической деятельности, который предполагает, что ресурсы (рабочая сила, оборудование, сырье, различные технологии) объединяются в процесс направленный на извлечение материальных благ, производства продукции, выполнения работ и оказании услуг.

Свобода экономической деятельности характеризуется:

1. Возможность субъекта по своему усмотрению осуществлять или не осуществлять экономическую деятельность;

2. Возможность выбирать формы и способности осуществления деятельности;

3. Возможность рассчитывать на государственную поддержку деятельности с одной стороны, с другой стороны, используя собственное имущество и капитал формируя материальную базу деятельности.

Ограничение свободы экономической деятельности (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Формы ограничения:

1. Защита внутреннего рынка путём урегулирования таможенных и налоговых барьеров (политика протекционизма национальной продукции).

2. Государственное регулирование цен.

3. Поддержка конкуренции и недопущение монополии. Существует государственная монополия.

Идеологическое и политическое многообразие.

Провозглашён в ст.13 Конституции РФ.

Идеология – это совокупность взглядов, идей, представлений о личности, обществе, государстве, порядке их взаимодействия и перспектив развития.

Идеологическое многообразие обозначает

• Отсутствие официальной и обязательной идеологии;

• Возможность любых социальных групп формулировать, выражать, отстаивать своё видение государственного и общественного устройства, при этом используя различные средства (политические партии, общественные объединения, митинги, демонстрации, шествия, публичные дискуссии);

• Недопустимость установления разрешительного режима на осуществление такой деятельности;

• Наличие возможности участвовать в деятельности ОГВ через референдум, выборы и иные формы демократии.

5. Референдум в системе прямого народовластия.

Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002, ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004, Постановление Конституционного Суда от 21 марта 2007, законодательство субъектов РФ, уставы муниципальных образований.

Референдум – процедура утверждения публично-властных решений путём организации голосования граждан, проживающих на соответствующей территории по вопросам соответствующего уровня с целью выявления их мнения.

Виды референдумов:

По правовой значимости выявляют:

• Властный референдум – принятое решение будет являться обязательным;

• Консультативный референдум – позиция граждан обязательна, но лишь для учёта мнения органами власти.

По территориальному уровню выделяют:

• Федеральный;

• Региональный;

• Муниципальный (местный).

В России данная форма прямой демократии не используется. Было проведено 4 референдума, в период с 1991 по 1993 годы:

1. 17 марта 1991 г. по вопросу о сохранении СССР. Население высказалось «за».

2. 17 марта 1991 г. по вопросу о необходимости введения поста Президента РСФСР.

3. 21 апреля 1993 г. по вопросу о доверии Президенту РФ, о одобрении социально-экономической политики президента, о необходимости досрочного выбора Президента и съезда народных депутатов.

4. 12 декабря 1993 г. по вопросу принятия Конституции РФ.

Решения властных референдумов:

• Являются обязательными для любых субъектов;

• Не нуждаются в дополнительном утверждении какими-либо органами и должностными лицами;

• Если для осуществления решения необходимо принятие нормативного акта, то уполномоченные органы обязаны их издать;

• Решение, принятое на референдуме может быть отменено:

1. путём проведения аналогичного референдума;

2. в судебном порядке на основании признания его недействительным, при этом действует только на основании законности, но не целесообразности.

Действенность решений зависит от организованности сообщества, от способности граждан высказываться, от готовности государства принять решение народа.

Право граждан на участие в референдуме – это конституционное право граждан РФ голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.

Участвовать в референдуме имеют право граждане России, обладающие полной конституционной правосубъектностью (ст.60), а также активным и пассивным избирательным правом.

В общероссийском референдуме – любой гражданин РФ независимо от места проживания (+ за границей). В региональном референдуме – граждане РФ постоянно или преимущественно проживающие на территории субъекта. В местном референдуме – граждане России постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, иностранные граждане при условии вида на жительство, полной конституционной правосубъектности, наличия международного договора, предусматривающего участие иностранцев в выборах и референдумах.

Не имеют права участвовать в референдумах любого уровня недееспособные лица и лица содержащиеся в местах лишения свободы.

Вопросы, выносимые на референдум. На референдум могут выноситься любые общественно-важные вопросы РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, находящиеся в их ведении, однако есть исключения. Закон даёт исчерпывающий перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум РФ:

1. Об изменении статуса субъекта;

2. Ряд кадровых вопросов: по Президенту, Государственной Думе, должностных лиц, в том числе органов, образованных в соответствии с международным договором;

3. О персональном составе федеральных органов власти;

4. О принятии чрезвычайных и срочных мер по принятию и обеспечению здоровья и безопасности населения.

На региональный референдум нельзя выносить аналогичные вопросы, находящиеся в ведении субъекта, а также вопросы федерального ведения, вопросы совместного ведения и вопросы ведения муниципальных образований (вопросы местного значения).

На местный референдум не могут выноситься аналогичные вопросы, а также вопросы, не находящиеся в ведении самостоятельного муниципального образования.

Вопросы, выносимые на референдум:

• не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гарантии их реализации.

• формулировка вопроса должна обеспечивать возможность ясного и однозначного ответа. В соответствии с правовой позицией Конституционного суда, вопрос должен восприниматься как единое целое. В одном предложении не может содержаться несколько не связанных между собой вопросов.

• вопрос не может относиться к разным уровням законодательства.

• референдумы не проводятся в условии чрезвычайного или военного положения (если военное положение введено на территории РФ, её части и в течении 3-х месяцев после отмены).

• референдумы не проводятся в период избирательной кампании проводимой на территории России и повторный референдум с той же формулировкой вопроса не проводится в течении года после опубликования результатов.

Порядок организации проведения референдума включает следующие стадии:

1. Инициатива проведения референдума;

2. Назначение референдума;

3. Подготовка и проведение референдума;

4. Подведение итогов референдума.