Материал: Givishvili_G_V_Ot_tiranii_k_demokratii_Evolyutsia_politicheskikh_institutov
298 |
Глава 5. Рождение и распад СССР |
|
|
почтенным Алексисом де Токвилем, полагаю, что мы не ошибемся, доверившись ему и в том, что касается дальнейшего развития политических институтов США вплоть до настоящего времени. Надеюсь, он не откажется поделиться с нами своими выводами.
Глава 6
Рождение и эволюция США
Участники — те же и А. де Токвиль.xi
6.1. Первые шаги
Согласие было получено, и перед присутствующими предстал сравнительно молодой еще человек хрупкого телосложения и привлекательного вида.
—Алексис де Токвиль, — французский аристократ, загоревшийся странным (для выходца из его среды) желанием исследовать особенности американской демократии, так сказать, из первых рук, и для этого посетивший США в 1831 г. Свои наблюдения, изложенные блестящим пером, он опубликовал во вскоре изданной книге, за что мы ему признательны по сей день — представил его Рузвельт.
—Господа, позвольте выразить вам свою благодарность за приглашение выступить перед столь высоким собранием. Я постараюсь не злоупотреблять вашим вниманием и избежать многословия, так как подробное описание всего виденного и слышанного мной в США дано
вкниге, любезно охарактеризованной президентом Рузвельтом, — приступил к своему сообщению Токвиль. — При этом я, пожалуй, разобью изложение материала на две части. В первой я остановлюсь на том, чему сам был свидетелем, или с чем был ознакомлен посредством частных бесед, публикаций и официальных изданий, то есть охвачу период ее истории за первые примерно две с небольшим сотни лет. Во второй части я осмелюсь изложить то, что произошло важного, на мой взгляд, после моего визита в США. В этом случае прошу быть снисходительными к тому, что вы услышите, поскольку это будет взгляд уже не непосредственного, а стороннего наблюдателя.
Вероятно, не будет ошибкой думать, что для вас представляют интерес, прежде всего, следующие вопросы: а) что способствовало рож-
300 |
Глава 6. Рождение и эволюция США |
|
|
дению США; b) в какой форме оно состоялось; c) каким образом оно эволюционировало? Само присутствие Аристотеля обязывает меня, кроме того, искать параллели между демократией Нового времени с тем, что нам (мне) известно об античной демократии.
—Это было бы похвально, — не замедлил отозваться Аристотель.
—Итак, почему я придаю решающее значение обстоятельствам, в которых рождаются нации и которые служат их становлению? Я убежден в том, что если бы мы могли вернуться в тот период, когда возникло то или иное общество, и посмотреть на его первые исторические памятники, то мы непременно отыскали бы первопричины предрассудков, привычек и пристрастий, присущих данному обществу, всему тому, что составляет национальный характер. Подвергнув глубокому анализу политический и общественный строй США, я лишний раз убедился в достоверности той истины, что не существует ни одного принципа, ни одной привычки, закона, события которые нельзя было бы без труда объяснить, зная начальную стадию становления этого общества.
С чего начинается его история? С образования в Северной Америке в 1607 г. первого английского поселения, названного Джеймстауном? Или может быть с потока колонистов — безродных авантюристов, бедных и необразованных людей, хлынувших, в поисках лучшей доли, в Новый Свет едва ли не со всех регионов Европы — прежде всего и главным образом из Англии, а также из Франции, Германии, Швеции, Польши, Италии? Нет. Начальной стадией становления США стал 1620 г., когда на новооткрытый континент высадились первые колонисты — английские пуритане (кальвинисты), прозванные пилигримами. Через примерно 60 лет они образовали первые четыре колонии Новой Англии (Массачусетс, Род-Айленд, Нью-Гемпшир, Коннектикут), резко выделявшихся на фоне девяти других новообразованных колоний Англии в Северной Америке. Что примечательного было в них?
Большинство прибывавших из метрополии иммигрантов принадлежало к среднему сословию, то есть к более или менее обеспеченным слоям населения. Среди них встречалось значительно больше просвещенных людей по отношению к их общей численности, нежели среди населения любой европейской страны того времени. Все они почти без исключения получили весьма передовое образование, и многие из них прославились в Европе своими талантами и ученостью. Им были свойственны порядок и высокая нравственность. Наконец, они переселялись в Новый Свет вовсе не с тем, чтобы улучшить свое положение, или приумножить состояние, но чтобы добиться справедливости некой
6.1. Первые шаги |
301 |
|
|
идеи. Точнее говоря, они стремились реализовать две цели — религиозную и политическую.
На родной (английской) земле вера пуритан преследовалась правительством, поэтому они стали искать и нашли для себя такую дикую отдаленную землю, где можно было жить сообразно собственным принципам и свободно молиться Богу. Политическая же цель их состояла в том, чтобы создать общество, в котором не было бы ни знатных особ, ни простого народа — другими словами, чтобы у них не существовало ни богатых, ни бедных. Ибо пуританизм был не только религиозной, но и политической доктриной, смыкавшейся с самыми смелыми демократическими и республиканскими теориями. Поэтому, едва успев высадиться на Североамериканском берегу, пилигримы сразу же поспешили организоваться в общество, заключив с этой целью соглашение, или общественный договор, в котором предусматривалось введение законов, ордонансов и актов, а также создание административных учреждений, которым они обещали следовать и подчиняться.
Английские колонии всегда пользовались большей внутренней свободой и большей политической независимостью, нежели колонии других стран. Но ни в одной части образующейся страны принцип свободы не осуществлялся столь полно и широко, как в колониях Новой Англии. В то время всеми признавалось, что земли Нового Света должны принадлежать той европейской нации, которая первыми их открыла. На этом основании к концу XVI в. практически все побережье Северной Америки стало владением английской короны. Способы, которые использовались британским правительством для заселения этих новоприобретенных территорий, были самыми различными. В одних случаях король передавал определенную часть земель Нового Света в подчинение назначенному им губернатору, который управлял ими от его имени. (Такая система колониального владения была принята всеми остальными европейскими государствами). Иногда король предоставлял часть территории колонии в собственность отдельным лицам и компаниям, подобным Плимутской или Лондонской, основанным в 1606 г. А в исключительных случаях право учреждать гражданские политические общества и право самоуправления во всем, что не противоречило английским законам, предоставлялось некоторым колониям. А именно — колонистам Новой Англии. Впрочем, чаще всего соответствующие хартии давались им «вдогонку», двадцать или сорок лет спустя, когда существование колоний становилось уже свершившимся фактом. Так что в них успевали возникать традиции самим принимать законы, назначать должностных лиц, регламентировать деятельность полиции, то есть проявлять свою суверенность. Иначе
302 |
Глава 6. Рождение и эволюция США |
|
|
говоря, если в Европе политическая жизнь большинства стран начиналась на верху официальной пирамиды и затем постепенно, да и то не в полной мере проникала книзу, охватывая все ячейки общества, то в Новой Англии — наоборот. Политическая жизнь здесь возникала внизу, и лишь затем распространялась наверх, от местных общин к округам, от округов к колониям, которые после освободительной войны преобразовывались в штаты, а штаты объединялись в конфедерацию.
Исходные принципы построения конституций Новой Англии состояли в признании необходимости: участия народа в общественных делах, свободного голосования по вопросу о налогах, ответственности представителей власти перед народом, личной свободы и суда присяжных. К 1650 г. в Новой Англии община полностью и окончательно утвердилась. Она была тем местом, которое объединяло и крепко связывало людей и где они могли проявлять свои интересы и пристрастия, осуществлять свои права и выполнять обязанности. Внутри общины кипела активная политическая жизнь, вполне демократическая по своей сути. Ее члены выбирали должностных лиц всех уровней, и любые дела, затрагивающие их общие интересы, обсуждались как в Афинах, на центральной площади или общем собрании. К числу общих интересов относились вопросы, в том числе: поддержания общественного порядка, состояния дорог, школьного образования, соблюдения границ земельных владений и тому подобные. Колонии пока еще продолжали признавать верховную власть метрополии, и управлялись по законам монархии, однако республиканские идеи уже полнокровно развивались в рамках общины. Это порождало тем большее изумление, что в начале XVII в. повсюду на развалинах олигархической и феодальной свободы средневековья восторжествовал абсолютизм. В блестящей и просвещенной Европе той эпохи идея прав человека совершенно игнорировалась, притом — как никогда более. Никогда еще европейские народы не принимали столь слабого участия в общественной и политической жизни своих государств. Никогда еще принципы истинной свободы не занимали столь мало умы европейцев. И вот, отдавшись на волю своей самобытности, человек, пользуясь лишь одним воображением, создал экспромтом беспрецедентное законодательство, опирающееся на идею свободы, заключающейся в том, чтобы без страха совершать доброе и справедливое. Поэтому когда внимательно изучаешь законы, которые принимались в течение всего первого периода существования американских республик, невольно поражаешься государственной мудрости законодателей, воплощавших в жизнь передовые теории. Очевидно, что они понимали обязанности общества в отношении своих членов гораздо шире и возвышеннее, нежели европейские