Материал: 483

го движения, и обеспечение действенности правовой базы в данной сфере регулирования.

Всовременный период вопрос о важности и перспективности реализации виктимологической профилактики нарушений правил дорожного движения стоит весьма остро, поскольку она является одним из наиболее действенных средств предупреждения опасных дорожно-транспортных преступных посягательств.

Вст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации указано, что предупреждение преступлений является одной из задач Кодекса. А в ст. 43 УК РФ предупреждение преступлений определено как одна из целей наказания.

Всоответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» в качестве его основной задачи закреплена охрана, жизни, здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транс- портных происшествий, снижения тяжести их последствий1.

По справедливому утверждению Н. В. Генрих, «превентивно-защит- ные меры могут использоваться либо как необходимые дополнения, либо как альтернатива традиционным карательным средствам, что не означает их второстепенной значимости. Напротив, совершенствование механизма уголовно-правового регулирования сегодня настоятельно требует активизации именно этих способов правовой регламентации как наименее травмирующих и в большей степени способствующих солидаризации общества

ипредупреждению преступлений»2.

Впоследние годы законодатель реагирует на возрастающее число преступных нарушений правил дорожного движения в основном путем усиления административной и уголовной ответственности за нарушение правил. Это выразилось в принятии Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым был увеличен верхний предел наказания по ч. 2 ст. 264 УК РФ с трех до четырех лет лишения свободы. Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» был установлен нижний предел наказания в виде лишения свободы по ч. 2

ич. 4 ст. 264 УК РФ от двух и от четырех лет лишения свободы соответ-

1 О безопасности дорожного движения: Федер. закон Рос. Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196: ред. от 27 июля 2010 г. // Рос. газ. 1995. 26 дек. № 245.

2 Генрих Н. В. Основы учения о предмете и методе уголовно-правового регулирования // Общество и право. 2010. № 4. С. 132.

41

ственно, а также введена статья 264.1 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию».

Однако совершенствования уголовного и административного законодательства, как и практики их применения недостаточно, необходимо их сочетание с иными профилактическими мерами. Повышение эффективности деятельности органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, особенно подразделений ГИБДД, пропаганда безаварийности в средствах массовой информации могут стать действенным средством предупредительного воздействия.

Приоритет мер виктимологической профилактики, предупреждения преступных нарушений правил дорожного движения перед наказанием за их совершение определяется рядом обстоятельств. Профилактическое воздействие представляет собой наиболее эффективный и экономичный способ противодействия дорожно-транспортной преступности. Профилактика не только упреждает саму возможность дорожно-транспортного травматизма, либо снижает тяжесть его последствий, но и рассчитана на активные действия людей по обеспечению собственной безопасности.

Виктимологическая профилактика включает меры, направленные на предупреждение дорожно-транспортной преступности посредством воздействия на потерпевшего, его поведение в опасных для него преимущественно предпреступных ситуациях, а также на виктимологические факторы, связанные с состоянием транспортных средств и дорожной обстановкой.

Спектр действия виктимологической профилактики охватывает не только деятельность, предшествующую нарушениям правил дорожного движения, хотя это основная стадия ее реализации. Данный вид профилактики может быть осуществлен в момент развития аварийной ситуации и даже после ее завершения. На данных этапах виктимологическая профилактика тесно связана с девиктимизацией в сфере дорожного движения.

К. В. Вишневецкий определяет девиктимизацию как вид предупредительной работы, имеющей целью нейтрализацию или устранение негативных последствий виктимизации, а также реабилитацию конкретных жертв преступлений»1. Последствия аварийности могут быть связаны с причинением ущерба различным элементам системы «человек–автомо- биль–дорога», устранение и восстановление которого является неотъемлемой частью противодействия дорожно-транспортной аварийности.

Виктимологическая профилактика в сфере дорожного движения может сталкиваться с решением разноплановых проблем, несовершенством и

1 Вишневецкий К. В. Виктимизация: факторы, условия, уровни // Теория и практика общественного развития. 2014. № 4. С. 226–227.

42

неэффективностью законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

К числу проблем индивидуальной виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений можно отнести нечеткое определение системы субъектов и объектов предупредительного воздействия, порядка взаимодействия и координации их в этой деятельности, недостатки информационного обеспечения, правового регулирования и прогнозирования в данной сфере, в планировании работы и т. д.1 Отсутствие достаточного опыта специальной виктимологической профилактики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и рекомендаций по ее реализации, а также критериев оценки эффективности и ответственности за результативность ее осуществления могут существенно осложнять ее применение.

Для создания правовой основы рассматриваемого вида профилактики В. И. Рабецкая предлагает создать закон, посвященный виктимологической профилактике, где определить суть этой профилактики, ее субъекты с указанием их компетенции, ответственности, направлений виктимологической политики2.

А. В. Майоров, конкретизируя данное предложение, предлагает сформировать новую концепцию предупреждения ДТП, отразив ее в специальном Федеральном законе «О виктимологической профилактике до- рожно-транспортных происшествий»3. Представляется, что принятие подобного закона представляет определенную сложность. Данный вид профилактики можно было бы конкретизировать в действующем законодательстве, регламентирующем деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, указав субъектов и направления ее реализации. Такая корректировка требует дополнительных исследований и внесения комплексных изменений в целый ряд нормативных правовых актов.

Система дорожно-транспортной профилактики традиционно включает разноплановые меры, в числе которых важное место принадлежит уголовно-правовым, административно-правовым и гражданско-правовым охранительным и восстановительным средствам. Наряду с неотвратимым наказанием виновников дорожно-транспортных преступлений справедли-

1 Бахаев А. А., Майоров А. В. Вопросы безопасности дорожного движения: админи- стративно-правовой и виктимологический аспекты: Челябинск, 2010. С. 133.

2 Рабецкая В. И. Особенности виктимологической профилактики // Уголовный закон Российской Федерации: проблемы правоприменения и перспективы совершенствования: материалы всероссийского круглого стола. Иркутск, 2015. С. 229.

3 Городкин В. А., Майоров А. В. Правовые, технические и виктимологические проблемы обеспечения безопасности на нерегулируемых пешеходных переходах: монография. Челябинск: Цицеро, 2012. С. 107.

43

вость их ответственности должна обеспечиваться своевременным оказанием помощи и возмещением вреда их потерпевшим.

Система виктимологической профилактики нарушений правил дорожного движения в России, будучи реализованной с помощью правовых средств, применяемых к участникам дорожного движения, должна включать комплекс мер, направленных на пропаганду безопасного поведения на дорогах, сочетаться с профилактическим контролем за нарушениями правил дорожного движения. Будучи одним из наиболее экономичных методов воздействия на дорожно-транспортную преступность, виктимологическая профилактика должна стать эффективным направлением деятельности по уменьшению дорожно-транспортного травматизма.

44

2.2. Объекты виктимологической профилактики дорожно-транспортных преступлений

Всовременный период дорожно-транспортная аварийность зависит от многих факторов: состава участников дорожного движения, парка транспортных средств, интенсивности дорожного движения, маршрутов движения, специфики отдельных регионов, погодных условий и т. п.

Объектами виктимологической профилактики в сфере дорожного движения могут выступать все элементы системы «человек-автомобиль- дорога». Данная триада может быть использована не только для анализа причинного комплекса автопроисшествий, но и для определения объектов виктимологического воздействия. Виктимологическая профилактика до- рожно-транспортных преступлений может быть направлена на устранение или снижение виктимности участников дорожного движения, улучшение состояния транспортных средств и дорожных условий.

Всфере дорожного движения виктимологическая профилактика ориентирована на выявление лиц с повышенной степенью дорожно-транс- портной виктимности, активизацию их защитных свойств, а также выявление, устранение факторов и ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение дорожно-транспортных преступлений.

Первоочередными объектами такой профилактики должны стать лица, чье неправильное, небезупречное с виктимологических позиций поведение может способствовать совершению против них дорожно-транспорт- ного преступления. Это могут быть участники дорожного движения, обладающие специфическими личностными, статусными характеристиками, поведенческими особенностями, повышающими их потенциальную возможность стать жертвой.

Объектами виктимологической профилактики на индивидуальном уровне выступают конкретные лица, являющиеся потенциальными жертвами преступлений вследствие своего социального положения, поведения либо образа жизни1. В сфере дорожного движения спектр выбора наиболее распространенных потенциальных жертв ориентирован также на их личностные характеристики и качества, частоту и характер их участия в дорожном движении.

К категории наиболее распространенных дорожно-транспортных потерпевших можно отнести подростков, лиц преклонного возраста, водителей с небольшим опытом управления автомобилем. Они чаще других выступают жертвами аварийных ситуаций. Их повышенная виктимность в

1 Савиных Е. В. Основные направления и проблемы виктимологической профилактики преступности // Виктимология. 2014. № 1 (1). С. 51.

45