Материал: 409

жу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом (п. 19 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»);

–получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством Российской Федерации дактилоскопическую информацию

игеномную информацию (п. 32 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»);

–использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том

числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное (п. 33 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»)1.

Наряду с Федеральным законом «О полиции» деятельность ЭКП предполагает соблюдение норм ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» от 03.12.2008 № 242-ФЗ. Государственная геномная регистрация представляет собой деятельность, осуществляемую государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала, а также обработке геномной информации в целях:

1) раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, а также выявления и установления лиц, их совершивших;

2) розыска пропавших без вести граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории России;

1См.: О полиции: федер. закон от 05.02.2011 № 3-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/obob (дата обращения: 20.09.2018).

31

3)установления личности человека, чей труп не опознан иными способами;

4)установления родственных отношений разыскиваемых (устанавливаемых) лиц1.

В законе о государственной геномной регистрации осуществление такой регистрационной деятельности возложено на подразделения органов внутренних дел России, в которых эта обязанность выполняется сотрудниками ЭКП. Так, в ЭКП формируются биологические данные:

1)лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений,

атакже всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

2)данные неустановленных лиц, биологический материал которых изъят в ходе производства следственных действий2.

Правовое регулирование деятельности ЭКП осуществляется не только на уровне законов, но и с помощью подзаконных актов – приказов МВД России. К таким документам в первую очередь следует отнести следующие нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие внеэкспертную форму работы сотрудников ЭКП: 1) Наставление по организации экспертнокриминалистической деятельности в системе МВД России: утв. приказом МВД России от 11.01.2009 № 7; 2) Инструкция по организации формирования, ведения и использования экспертнокриминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: утв. приказом МВД России от 10.02.2006 № 70.

Указанные документы регламентируют работу ЭКП вне процесса производства судебной экспертизы. Наставлением по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России регламентируются общие положения, определяющие цели, задачи, формы работы ЭКП. Кроме того, в цитируемом Наставлении содержатся нормы, устанавливающие права и

1См. п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной геномной регистрации

вРоссийской Федерации» от 03.12.2008 № 242–ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/obob (дата обращения: 20.09.2018).

2См. ст. 9 Федерального закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» от 03.12.2008 № 242–ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/popular/obob (дата обращения: 20.09.2018).

32

обязанности руководителей и сотрудников ЭКП по организации экспертно-криминалистической деятельности по применению экспертно-криминалистических методов и средств сотрудниками ЭКП в качестве специалистов, порядок организации экс- пертно-криминалистической деятельности по применению экс- пертно-криминалистических средств и методов в оперативнорозыскной деятельности, участие сотрудников ЭКП в качестве специалистов в проверке сообщений о преступлениях, участие сотрудников ЭКП в качестве специалистов в производстве процессуальных действий, обеспечение экспертнокриминалистической деятельности1.

Деятельность ЭКП осуществляется и на основании Инструкции по организации формирования, ведения и использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации. Инструкция регламентирует порядок формирования, ведения и использования экспертнокриминалистических учетов ЭКП. В Инструкции определены обязанности и права руководителей и сотрудников органов внутренних дел по формированию, ведению и использованию экс- пертно-криминалистических учетов, порядок формирования экс- пертно-криминалистического учета, порядок использования экс- пертно-криминалистического учета в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений2.

1.3. Правовой статус сотрудников экспертно-криминалистических подразделений

Востребованность во внеэкспертной деятельности сотрудников ЭКП при реализации задач правоохранительной деятельности активизирует работу по совершенствованию правового регулирования их функций, поскольку процессуальный статус спе-

1 Наставление по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России: утв. приказом МВД России от 11.01.2009 № 7. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

2 Инструкция по организации формирования, ведения и использования экспертнокриминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации: утв. приказом МВД России от 10.02.2006 № 70. Там же.

33

циалистов нуждается в своем дальнейшем совершенствовании1. Такое развитие правового регулирования процесса использования специалистов непосредственно влияет на дальнейшее совершенствование внеэкспертного механизма использования специального кри-миналистического познания, которым обладают сотрудники ЭКП.

Правовое регулирование внеэкспертного использования специальных познаний распространяется на сотрудников ЭКП. Основную составляющую специальных познаний сотрудников ЭКП составляют специальные криминалистические знания из области криминалистической техники, оказавшие влияние на формирование и развитие традиционных и новых криминалистических экспертиз. Неслучайно сотрудники ЭКП по штатной должности являются экспертами-криминалистами, а в случае необходимости выполнения ими задач внеэксперной деятельности – специалистами-криминалистами. При этом меняется лишь процессуальный статус эксперта на специалиста, а должностное положение сотрудника в структуре ЭКП остается неизменным – эксперт-криминалист. С.Б. Шашкин отмечал: «С гносеологической точки зрения между деятельностью специалиста и эксперта, как субъектов, обладающих специальными познаниями, не существует прин-ципиальных различий. Это справедливо еще и потому, что в качестве специалистов обычно привлекаются эксперты. Однако, несмотря на значительное сходство в содержании деятельности обозначенных субъектов процесса расследования, правовые институты специалиста и эксперта существенно отличаются»2.

С момента принятия уголовно-процессуального закона России законодатель идет по пути расширения и уточнения полномочий специалистов. Совершенствование правового режима внеэкспертного использования специальных криминалистических познаний связано и с тем, что лицу, осуществляющему предвари-

1Кудрявцев А.В. Правовой статус специалиста в уголовном судопроизводстве // Вестн. криминалистики / отв. ред. А.Г. Филиппов. М.: Спарк, 2010. Вып. 2 (34). С. 71.

2Шашкин С.Б. Основы судебно-технической экспертизы документов, выполненных

сиспользованием средств полиграфической и оргтехники (теоретический, методологический и прикладной аспекты) // Теория и практика судебной экспертизы: сб. СПб.:

Питер, 2003. С. 469.

34

тельное расследование (дознание), даже при самой хорошей тех- нико-криминалистической подготовке и самой правильной организации труда без содействия специалиста-криминалиста все сложнее ориентироваться в потоке криминалистически значимой инфор-мации1. Данное утверждение актуально и по отношению к иным специальным познаниям, внеэкспертно используемым в процессе работы правоохранительных органов. Учитывая возросшую потребность привлечения специалистов к процессу уголовного судопроизводства, законодатель сформулировал ряд правовых норм, определяющих условия, цели и задачи их деятельности. В полной мере эти нормы распространяют свое действие на сотрудников ЭКП, участвующих в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в качестве специа- листов-криминалистов.

В ч. 1. ст. 58 «Специалист» УПК РФ сформулированы основные требования к лицу, привлекаемому в качестве специалиста, его права и обязанности. Рассматривая предъявляемые к специалисту требования, следует отметить факт обязательного наличия у такого человека специальных знаний. Однако в своем мнении относительно наличия у специалиста специальных знаний законодатель непоследователен, поскольку в ч. 4 ст. 80 «Заключение и показания эксперта и специалиста» УПК РФ указал на необходимость дачи специалистом показаний, требующих специальных познаний, при этом каких-либо пояснений по данному факту законодатель не сделал. Поэтому в настоящее время нет четкого правового подхода к пониманию содержания специального знания и специального познания, что отражается в Наставлении по организации экспертнокриминалистической деятельности в системе МВД России, в котором указано, что сотрудники ЭКП должны обладать специальными знаниями2, но при этом пред-писывается руководителю ЭКП не направлять для участия в про-ведении

1См.: Махов В.Н. Теория и практика использования знаний сведущих лиц при расследовании преступлений: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1993. С. 73.

2См. п. 27.1 Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России.

35