Материал: 409

Принято считать, что именно с этого начала свое формирование экспертно-криминалистическая служба органов внутренних дел России, которая со временем стала одним из важных элементов деятельности по поддержанию правопорядка.

Созданный при Центророзыске кабинет судебной экспертизы возглавил Петр Сергеевич Семеновский. В 1923 г. в издании Управления уголовного розыска РСФСР вышла книга П.С. Семеновского «Дактилоскопия как метод регистрации». В основу предложенного им метода дактилоскопической регистрации были положены современные для того периода времени методики регистрации папиллярных узоров рук человека1.

В 1921 г. данный кабинет был реорганизован в научнотехнический подотдел отдела уголовного розыска Народного комиссариата внутренних дел (ОУР НКВД). Статус отдела этот подотдел получил в мае 1922 г., когда кабинет был преобразован

внаучно-технический отдел Управления уголовного розыска РСФСР (НТО УУР РСФСР). Одновременно с созданием НТО УУР РСФСР в Петрограде был создан научно-технический кабинет при подотделе уголовного розыска. Начиная с 1928 г. научнотехнические кабинеты создаются в губернских, областных и краевых отделах внутренних дел, а в 1929–1930 гг. они начинают работать и при районных аппаратах уголовного розыска, действуют до 1940 г., до вывода их из уголовного розыска. С 1936 г. формирование научно-технических подразделений происходило в подразде-

лениях милиции на всей территории Союза Советских Социалистических Республик2.

С1941 г. научно-технический отдел начал функционировать

вГлавном управлении милиции Народного комиссариата внутренних дел СССР (ГУМ НКВД СССР). В этот период на местах формируются научно-технические отделы, отделения, группы управлений милиции республик, краев, областей. Основной их задачей являлась разработка средств связи, оперативной техники, секретной аппаратуры для органов милиции, а также выполнение различных видов судебных экспертиз для органов НКВД СССР.

1 См.: Крылов И.Ф. Очерки истории криминалистики и криминалистической экспертизы. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1975. С. 126.

2 См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Криминалистика: учеб. для вузов / под ред. Р.С. Белкина. М.: НОРМА–ИНФРА•М, 1999. С. 31.

6

В1945 г. в составе научно-технического отдела Главного управления милиции Народного комиссариата внутренних дел

СССР создается Научно-исследовательский институт криминалистики (НИИК ГУМ НКВД СССР), ставший не только первым научно-исследовательским центром милиции, но и центром разработки методик производства судебных экспертиз в органах внутренних дел СССР. В 1950 г. научно-технический отдел ГУМ НКВД СССР, в структуре которого находился НИИК, был ликвидирован, поэтому он стал подчиняться непосредственно ГУМ НКВД СССР, а в 1956 г. на его базе создается Научноисследовательский институт милиции Министерства внутренних дел СССР (НИИМ МВД СССР).

Начиная с 1964 г. службы криминалистики (оперативная, вычислительной и специальной техники, служба связи) были объединены путем создания оперативно-технических подразделений, сформированных в Министерстве охраны общественного порядка (МООП СССР). Руководящим органом деятельности этих подразделений стало Оперативно-техническое управление (ОТУ МООП СССР), в котором одним из его структурных подразделений был криминалистический отдел, задачей которого являлась организация и методическое руководство местными опе- ративно-техническими подразделениями и их материальным оснащением. В 1969 г. на базе Оперативно-технического управления МВД СССР (ОТУ МВД СССР) была создана Центральная научно-исследовательская криминалистическая лаборатория МВД СССР (ЦНИКЛ МВД СССР). Основной функцией ЦНИКЛ стало производство судебных экспертиз по заданию центрального аппарата министерства.

В1981 г. в МВД СССР формируется самостоятельная экс- пертно-криминалистическая служба. Руководящим органом вновь созданной службы становится Экспертно-

криминалистическое управление (ЭКУ МВД СССР), которое возглавил П.П. Скорченко1. Именно он смог убедить руководство МВД СССР в необходимости такой организации работы эксперт-

но-криминалистических подразделений, которая должна быть

1 См.: Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М.: НОРМА, 1999.

С. 314.

7

самостоятельной в осуществлении возложенных на них функций по экспертному и криминалистическому обеспечению процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

В1983 г. на базе Центральной криминалистической лаборатории и ряда отделов НИИ милиции создается лаборатория криминалистических исследований ВНИИ МВД, преобразованная в 1990 г. во Всесоюзный научно-криминалистический центр МВД

СССР (ВНКЦ МВД СССР). После образования в 1989 г. МВД РСФСР в его структуре и на местах создаются оперативнотехнические отделы (подотделы), которые входят в состав Службы криминальной милиции. В 1993 г. экспертно-технические отделы (подотделы) МВД, ГУВД, УВДТ выходят из состава Службы криминальной милиции и преобразуются в самостоятельные экспертно-криминалистические управления (отделы).

В1992 г. произошло объединение ВНКЦ и Экспертно-

криминалистического управления МВД СССР в Экспертнокриминалистический центр МВД России (ЭКЦ МВД РФ)1. Именно с этого периода, как отмечал Р.С. Белкин, система экспертно-

криминалистических подразделений органов внутренних дел обрела тот вид, в котором она находится и сейчас2. В 2003 г. формируются экспертно-криминалистические центры МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

За столетний период своего существования экспертнокриминалистическая служба органов внутренних дел России сформировалась в организационно сплоченный научный коллектив сотрудников, имеющий в своем распоряжении передовые технико-криминалистические средства, предназначенные для реализации возложенных на них служебных задач. Анализируя историю формирования и развития экспертно-криминалистических подразделений МВД России (ЭКП), можно отметить два основных направления их деятельности, которые можно охарактеризовать как экспертное применение специальных знаний, так и применение их вне этого процесса. Реализация специальных знаний вне процесса производства судебной экспертизы изначально

1См.: Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Россинская Е.Р. Указ. соч. С. 31.

2Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. М.: НОРМА, 1999. С.

324.

8

в деятельности ЭКП предусматривала решение только задач уго- ловно-регистрационного характера, однако по мере расширения функций специалистов, расширялось и данное направление работы экспертно-криминалистических подразделений.

В настоящее время реализация специальных знаний сотрудниками ЭКП вне процесса производства судебной экспертизы представляет собой более широкий спектр той их деятельности, которую они выполняют в процессе судебно-экспертного исследования. Учитывая указанное обстоятельство, рассмотрим специфику работы сотрудников ЭКП при исполнении ими функций специалистов-криминалистов. Это позволит сформировать полное представление о формах и методах такой деятельности, что будет способствовать эффективному взаимодействию лиц, осуществляющих раскрытие, расследование и предупреждение преступлений, со специалистами-криминалистами вне процесса производства судебной экспертизы.

9

Глава 1. Научные и правовые основы внеэкспертной деятельности экспертно-криминалистических подразделений полиции России

1.1. Научная основа внеэкспертной деятельности экспертно-криминалистических подразделений

Экспертно-криминалистическое обеспечение работы полиции является одной из важных задач правоохранительной деятельности. Сотрудники ЭКП находятся в постоянной готовности к осуществлению действий, направленных на техникокриминалистическое сопровождение следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, решение судебноэкспертных вопросов, возникающих в процессе предварительного расследования преступлений и административных правонарушений. Процесс взаимодействия сотрудников полиции с сотрудниками ЭКП происходит практически постоянно, так как это способствует своевременному получению оперативно-розыскной и доказательственной информации по различным обстоятельствам, требующим использования специальных знаний.

С момента формирования ЭКП их функции стали аккумулироваться в двух основных направлениях. Первое направление связано с судебно-экспертным обеспечением процесса предварительного расследования и дознания. Второе направление предполагает деятельность, направленную на техникокриминалистическое сопровождение раскрытия, расследования и предупреждения преступлений вне процесса производства судебной экспертизы. О значимости второго направления работы сотрудников ЭКП говорит тот факт, что только в 2017 г. они приняли участие в качестве специалистовкриминалистов при проведении 1,2 млн следственных действий1. Такая востребованность показывает значимость этого направле-

1 См.: Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. Состояние преступности в России за 2017 год. URL: https://мвд.рф/reports/item/12167987 (дата обращения: 14.10.2018).

10