Материал: 358

возмещения вреда здоровью с 1 января 2012 г. на основании Приказа МВД России от 18 июня 2012 г. № 590.

Согласно п. 16-17 инструкции, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. № 590, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной ранее, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

Вслучае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения.

Всоответствии с решением суда:

Требования удовлетворены частично. При определении размера задолженности размер денежного содержания истца определен по формуле: (оклад по должности с 01 января 2012 г.) + (оклад по званию с 01 января

26

2012 г.) + (надбавка за выслугу лет)) x 1,55. Размер ежемесячной денежной компенсации уменьшен на размер пенсии по инвалидности (с учетом район-

ного коэффициента). Полученные суммы проиндексированы с учетом индек-

са роста потребительских цен19.

Рассматривая вопрос о порядке расчета (перерасчета) выплат лицам, уволенным со службы в милиции и являющимся получателями ежемесячной компенсации на настоящий момент, необходимо учитывать, что Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, новый порядок расчета компенсации не требует предоставления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, а также справки пенсионного органа соответствующего территориального органа (организации, подразделения) о виде и размере назначенной пенсии.

Согласно обстоятельствам одного и последних дел, рассмотренных Верховным судом Российской Федерации, истцу, уволенному со службы в органах внутренних дел, были прекращены ежемесячные выплаты в связи с непрохождением очередного медицинского свидетельствования на предмет установления процента утраты трудоспособности. Направляя дело на новое рассмотрение, суд отметил, что поскольку на момент возникновения спорных отношений порядок расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определялся ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ, ежемесячная денежная компенсация должна определяться с учетом процента утраты трудоспособности2021.

Это позволяет предположить, что получатели ежемесячной компенсации продолжат получать ее в прежнем размере, т.е. с учетом процента утраты трудоспособности и за вычетом пенсии по инвалидности. Это значит также и

19См.: Решение Ефремовского районного суда Тульской области по гражданскому делу от 15 мая 2013 г. № 2-735/2013.

20См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 77-КГ15-4.

21См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 77-КГ15-4.

27

то, что лица, которым выплаты были прекращены в связи с отсутствием све-

дений об установлении процента утраты профессиональной трудоспособно-

сти, должны будут пройти соответствующее освидетельствование. Налицо,

таким образом, еще одно проявление необоснованной дифференциации пра-

вового статуса лиц, относящихся к одной и той же категории.

Во избежание судебных споров и трат на судебные издержки феде-

ральному законодателю, на наш взгляд, следует принять ряд мер, направлен-

ных на устранение возникших противоречий. Во-первых, урегулировать во-

просы распространения нового порядка расчета ежемесячной денежной ком-

пенсации на лиц, уже являющихся получателями таких компенсаций, а также не являющихся их получателями, но приобретших соответствующее право на основании ранее действовавшего законодательства. Перерасчет назначенных компенсаций и направление гражданина при необходимости на освидетель-

ствование в учреждение медико-социальной экспертизы должны осуществ-

ляться по инициативе и при непосредственном участии подразделений соци-

альной работы, что также должно быть регламентировано на ведомственном уровне. Во-вторых, законодателю следует устранить проблему необоснован-

ного занижения размера компенсаций по сравнению с утраченным денежным довольствием бывшего сотрудника, реализуя при этом позицию Конституци-

онного суда Российской Федерации. Предпринимаемые меры необходимо сопровождать мониторингом правоприменения в части вносимых изменений.

§ 2. Установление причинной связи увечья или иного повреждения

здоровья с выполнением служебных обязанностей

Для решения вопроса о возможности назначения единовременного по-

собия и (или) ежемесячной денежной компенсации при получении сотрудни-

ком полиции увечья или иного повреждения здоровья, исключающих воз-

можность дальнейшего прохождения службы в полиции, а также в случае ги-

бели (смерти) сотрудника полиции или лица, уволенного со службы, необхо-

28

димо установить причинную связь такого увечья или иного повреждения здоровья с выполнением служебных обязанностей.

Соответствующие функции в отношении как действующих сотрудни-

ков полиции, так и лиц, уволенных со службы, возлагаются на Центральную военно-врачебную комиссию федерального казенного учреждения здраво-

охранения «Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России»), военно-

врачебные комиссии медико-санитарных частей системы Министерства внутренних дел Российской Федерации соответствующих территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональ-

ном уровне (ВВК МСЧ МВД России). ЦВВК ФКУЗ «ЦМСЧ МВД России» рассматривает (утверждает или не утверждает) все заключения ВВК МСЧ МВД России данной категории, а также (при необходимости) осуществляет их пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам.

Основанием для определения причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников полиции либо граждан, уволенных со службы, а также увечий,

заболеваний, приведших к гибели таких лиц, могут являться:

обращение сотрудника полиции (гражданина);

обращение органа социальной защиты;

обращение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

обращение руководство соответствующего органа внутренних дел, где проходит (проходил) службу сотрудник.

Для рассмотрения вопроса о причинной связи увечья, заболевания

вВВК представляются следующие документы:

1.Направление на медицинское освидетельствование.

2.Первичные медицинские документы (медицинская карта, подробная выписка из медицинской карты), медицинская характеристика. При предо-

ставлении медицинской характеристики выписка из медицинской карты не-

обязательна.

29

3.Справка о травме, в которой на основании материалов служебной проверки указываются обстоятельства, при которых сотрудник получил увечье, и его связь с исполнением служебных обязанностей.

4.Заключение служебной проверки в отношении сотрудников, получивших увечье в период службы в полиции.

Для оформления направления на медицинское освидетельствование в

Приложении № 2 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотрен рекомендуемый образец22.

Направление на медицинское освидетельствование должно содержать в

себе:

специальное звание, должность, фамилию, имя, отчество, год рождения лица, направляемого на освидетельствование; число, месяц, год поступления такого лица на службу в органы внутренних дел; число, месяц, год истечение контракта;

просьбу произвести освидетельствование с обязательным указанием его цели – вопроса, подлежащего рассмотрению ВВК (установление причинной связи увечий, заболеваний как цель освидетельствования указывается

вп. 1.7 рекомендуемого образца – как «иная цель освидетельствования»);

основание проведения освидетельствования, в качестве которого выступает решение, принятое начальником (руководителем) органа внутренних дел, имеющим право назначения на должность и на увольнение, с указанием даты его принятия;

сведения, полученные в результате изучения руководством органов внутренних дел личных дел, медицинских документов (включая ранее вынесенные заключения ВВК) и иных материалов, и имеющие значение при

22 См.: Приложении № 2 к Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Утв. Приказом МВД России от 14 июля 2010 г. № 523 // Российская газета. 2010. 23 нояб.

30